Стрілянина балістичними ракетами в Ірані, що робити із викликами режиму мулли
Геополітолог Жан-Сильвестр Монгреньє вважає, "що іранський режим знаходиться на перетині силової політики Росії та Народного Китаю, двох країн, які кидають виклик багатостороннім інститутам та міжнародному праву".
Хасан Роухані 22 вересня 2017 року в Тегерані.
По мірі того, як північнокорейська ядерна криза посилюється з кожним днем, коли режим Північної Кореї виходить уникнути контролю своїх китайських та російських захисників, вистріл балістичної ракети Тегераном нагадує реальність загрози, яку Тегеран становить для цілого Близький Схід, від Індійського океану до Східного Середземного моря і навіть далі. Очевидно, що шиїтсько-ісламський режим, який керує долями країни та населення з багатими можливостями, жодним чином не є "партнером", навіть якщо він "проблематичний" (за висловом дипломата Француза), але грізний супротивник. Західні ставки на прагнення Ірану до сучасності та "прагматизм" правлячого класу цієї країни (прагматизм занадто часто плутають із поміркованістю), західні держави ще довго не зможуть уникнути основних питань.
Завідомо недостатня ядерна угода
Зіткнувшись з адміністрацією Трампа, яка вважає, що JCPOA (Спільний комплексний план дій), тобто іранська ядерна угода, підписана 14 липня 2015 року, є поганою, європейці наполягають на тому, щоб цей текст зберігався і поважався. Ми знаємо, що президент Франції Еммануель Макрон під час зустрічі зі своїм американським колегою в кулуарах Генеральної Асамблеї ООН наполягав на достоїнствах цієї угоди (Нью-Йорк, 18 вересня 2017 р.). Влада Великобританії та Німеччини, а також Верховний представник Європейського Союзу співзвучні. І Хасан Роухані, іранський президент (під керівництвом Лідера революції), під час свого виступу в ООН, щоб використати цю лінію розмежування між США та їх головними європейськими союзниками.
Однак американську точку зору слід враховувати, навіть більше, якщо ми пов'язуємо зміст іранської ядерної угоди з цілями, поставленими на початку конфлікту з Тегераном, а саме неухильним дотриманням ДНЯО (Договору про нерозповсюдження ядерної зброї), 1968) та придушення амбіцій збагачення Ірану. Наприкінці цих переговорів, які розпочалися тоді, коли програма санкцій дійсно завдала шкоди режиму та його економіці, Тегеран зміг зберегти більшу частину своєї ядерної інфраструктури і був визнаний химерним "правом на збагачення". В обмін на режим інспекції, який закінчиться у 2025 році, повинні бути скасовані фінансові та інші санкції.
Прихильники угоди наголошують на важливості режиму інспекції та позитивних звітах МАГАТЕ (Міжнародного агентства з атомної енергії) про його впровадження. Слід також зазначити, що певні військові об’єкти та науково-дослідні центри залишаються закритими для інспекторів, які відправляються на об’єкт. Більше того, AEIA не має повноважень звільняти Тегеран. Він діє як світський підрозділ спільної комісії, створеної в рамках JCPOA. Якщо хтось із зацікавлених сторін (п’ять постійних членів Ради Безпеки Організації Об’єднаних Націй та Німеччина) вважає, що угода не дотримується, вони можуть направити це питання до Ради Безпеки.
Підтримка сектантства іракської шиїтської влади
Загалом, який стан справ зараз? Хоча, здається, Тегеран, як правило, знаходиться на листі угоди, сірі зони все ще потрібно дослідити. Більше того, іранський режим не поважає умови резолюції 2231 (20 липня 2015 р.), Яка затверджує JCPOA. Дійсно вказується, що Тегеран повинен відмовитись від балістичної програми, зосередженої на будівництві ракет середньої та великої дальності. Зусилля, докладені в цій галузі, обов'язково викликають сумніви. Чи не буде десятирічне заморожування ядерної програми Ірану використано для вдосконалення пускових установок майбутніх ударних сил? Після 2025 року Тегерану потрібно буде зробити лише останній крок перед придбанням ядерної зброї (час, який потрібно буде складати півроку), а потім зібрати вектори та боєголовки.
Крім того, Тегеран виявляє повну неповагу до тексту, який повинен "позитивно сприяти миру та безпеці в регіоні". Ставка Барака Обами на покращення двосторонніх відносин, тиск Ірану на Башара Асада, регіональне самообмеження і навіть переважання цілей розвитку та добробуту над політикою влади вже втрачено; надії, вкладені в цю угоду, зникли. Прихильники цього тексту самі погоджуються.
Окрім того, що підтримка Іраном сектантства іракської шиїтської влади частково пояснює появу "Ісламської держави", згуртованої багатьма арабами-сунітами, платячи ціну за цю політику, Тегеран прагне домінувати над усім Середнім Сходом, від Каспію і Арабо-Перської затоки до Східного Середземномор’я. Генерали "Вартових Революції" (Пасдарани) сьогодні можуть похвалитися контролем над чотирма арабськими столицями (Багдадом, Бейрутом, Дамаском і Саною), а Тегеран тепер має "наземний міст" над перешийком. Сирійський, що дає йому доступ до Середземного моря. Представлений у 2000-х роках як фантасмагорія, "шиїтський півмісяць" набув форми коридору.
Зіткнувшись з цими діями та прямими загрозами для Ізраїлю та сунітських арабських режимів у регіоні, Дональд Трамп був би готовий денонсувати ядерну угоду з Іраном. Президент США повинен повідомляти Конгрес про належне дотримання JCPOA кожні три місяці, а наступний термін встановлений до 15 жовтня 2017 року. Вагомими аргументами європейські союзники, якщо вони погоджуються на недосконалість тексту, підкреслити ризики, пов’язані із зникненням цієї законодавчо-дипломатичної бази. Посилаючись на можливість "Північної Кореї на Близькому Сході", вони стверджують, що найкраще є ворогом добра.
Ревізіоністська влада
Таким чином, Еммануель Макрон пропонує зберегти JCPOA і, отже, продовжувати скасовувати фінансові та економічні санкції, а також вести переговори про його продовження після 2025 року, так що відмова Ірану від ядерної зброї є довготривалою реальністю. Крім того, ці переговори слід поширити на програму балістики та подібні зобов'язання, отримані від Тегерану. Так само щодо майбутнього Сирії та іранських регіональних амбіцій у регіоні. Зустріч усіх зацікавлених сторін у сирійському конфлікті у "контактній групі" з метою відновлення переговорів у Женеві (на основі резолюції 2254, 9 грудня 2016 р.) Також буде засобом заспокоєння іранського режиму та його трансформації у відповідальну владу.
По правді кажучи, це було б найбільш адекватним рішенням, яке, можливо, зупинило б руйнівну державу Іран і підтримало західний фронт. Проблема в тому, що іранський режим проти таких зусиль. Вона неухильно переслідує мету домінувати на Близькому Сході, покладаючись, зокрема, на "Хезболу" та різні панішитські ополчення, і продовжує підтверджувати словом і ділом право розвивати свою балістичну програму. У Тегерані також не виникає питання про розгляд питання про продовження діяльності JCPOA після 2015 року, і якщо до цього часу всі санкції будуть зняті, якою буде винагорода і чому цей режим прийме таку гаманську сорочку? ?
Схоже, що Еммануель Макрон, який промацує шлях оновленої французької політики на Близькому Сході, демонструє надмірну довіру до того, що дипломати називають "конструктивною двозначністю". Якщо відкинути прикрі моменти, "діалог" мав би силу змусити іранських лідерів забути про свої цілі і вести їх туди, куди вони спонтанно не збираються йти. Швидше за все, такі переговори дуже швидко зіткнуться з питанням ракет. Якщо не буде схвалена іранська програма балістики, скасування санкцій згідно з JCPOA буде компенсовано іншими заходами, спрямованими на протидію їй. І ніхто не сумнівається, що Тегеран не влаштовує ця спритність рук.
Які наміри?
Як максимум, такий напрямок дій (продовження ядерної угоди та початок переговорів щодо балістичних ракет та регіональна геополітична ситуація) дало б змогу зберегти згуртованість західних держав та заощадити час, якого вже було б багато . Якщо використовувати його з розумом та рішучістю, час, наданий підтримкою JCPOA та відкриттям цих переговорів, які, ймовірно, приречені на глухий кут, дозволить Заходу досягти згоди та підготувати контрзаходи.
І навпаки, ця дипломатична схема не повинна відволікати нас від основної геополітичної проблеми: стратегічні наміри іранського режиму та його конвергенції з ревізіоністськими повноваженнями, покликаними повалити міжнародний порядок, засуджені як вираз тривалої західної гегемонії. Не можна не помітити сумні пристрасті та реваншизм.
У союзі з Москвою Тегеран захопив значну частину Сирії та має значні сухопутні війська. Пасдарани і "Хезболла" незабаром зможуть відкрити новий фронт проти Ізраїлю - на Голанських висотах, на додаток до Південного Лівану - і претендувати на військову базу на узбережжі Сирії. Коли будуть запущені ракети та теракти на об'єкти, призначені для експлуатації газових родовищ у басейні Левантину (східне Середземномор'я)? У короткостроковій перспективі Європа буде в зоні дії іранських ударів, не кажучи вже про події в балістичній програмі.
На глобальному рівні іранський режим знаходиться на перетині силової політики Росії та Народного Китаю, двох країн, які ставлять під сумнів багатосторонні інститути та міжнародне право (анексія Криму для однієї, меліорація земель "Азіатського Середземномор'я" для іншої ). Зараз Іран є великим "другом" Москви на Близькому Сході, і геополітичне партнерство, встановлене в 1990-х роках, є справжнім політико-військовим союзом. Що стосується Пекіна, то він розглядає країну як суть програми "нових шовкових доріг" на перехресті Близького Сходу, Європи та Центральної Азії. Словом, іранський режим є частиною консорціуму ревізіоністських держав, протиставлених Заходу. А солодкі слова Хасана Рохані мають на меті лише ввести клин між європейцями та північноамериканцями.
Розробити більш амбіційну політику Близького Сходу
На закінчення, цілком ймовірно, що іранський режим продовжить свій похід уперед, маючи всі прямі та непрямі наслідки, які це має на "великому Середземномор'ї" та сусідній Європі, а також на міжнародний порядок. Зволікання, згортання та помилкові надії не можуть приховати від нас небезпеки загального вибуху на Близькому Сході, навіть якщо ставки одночасно кидаються на Далекий Схід. У цьому випадку Захід стикається з "історичними антиноміями": не існує рішення, яке було б хорошим, економічним і мирним одночасно. Незалежно від того, поспішаємо ми реагувати на погрози чи відкладемо термін, "діалогу", санкцій та довірених сил буде недостатньо. Ми повинні усунути низку суперечностей, шукати міцних точок підтримки, залучати та «працювати» іранське населення, яке заслуговує на краще, ніж цей лібертицидний та воєнний режим. Коротше кажучи, розробити набагато більш амбіційну, послідовну та добровільну політику Близького Сходу.
Жан-Сильвестр Монгреньє, науковий співробітник Французького інституту геополітики (Париж VIII) та науковий співробітник Інституту Томаса Мора