Сумнівні посередники, смертельні поставки, Брайан Вуд (Le Monde diplomatique, червень 2006)
У період з 31 липня 2004 року по 31 червня 2005 року сотні тисяч пістолетів та стрілецької зброї, вилучених із військових резервів Боснії та Герцеговини, разом з десятками мільйонів патронів були передані в Ірак. Ця підпільна операція без будь-якого громадського контролю була проведена під егідою Міністерства оборони США. Раніше Організація Об'єднаних Націй (ООН) звинуватила одну з використовуваних авіакомпаній у порушенні ембарго на озброєння в Ліберії. Якби такі поставки були призначені для сил безпеки в Іраці, це вже було б порушенням прав людини в цій країні. Але представники ЄС кажуть, що деякі із цієї зброї є "Може бути, викрадено". Запитані Amnesty International, ні США, ні влада Іраку не хочуть і не можуть сказати, що сталося з цією зброєю.
Світова транспортна галузь, часто за участю посередників, постачає сотні тисяч тонн військового та охоронного обладнання по всьому світу. Звіт Amnesty International (1) показує, що частина цієї зброї була доставлена безпосередньо або шляхом диверсії збройним силам та збройним угрупованням, які звинувачуються у порушеннях прав людини, а також країнам, які перебувають під ембарго, та злочинним організаціям. За цю зброю часто або платять готівкою, або обмінюють на наркотики, дорогоцінні камені та ліси, мінерали, нафту та інші природні ресурси.
Вантажні перевізники та брокерські агентства все більше інтегруються у цю торгівлю, особливо в 35 країнах, експорт яких становить близько 90% від загального світового обсягу (2). Планета вкрита спеціалізованими брокерськими та транспортними мережами, тоді як традиційна вантажна галузь забезпечує логістичну підтримку військових операцій держав, ще одного каналу, за допомогою якого відбувається розповсюдження зброї.
Близько 35 штатів прийняли більш-менш суворі закони та правила щодо контролю за посередницькою діяльністю над зброєю - закони, які інколи поширюються на супутні транспортні та фінансові послуги, які іноді також містять екстериторіальні положення. Але навіть там, де ці закони існують, вони мають прогалини або слабкі місця, які зменшують їх охоплення. Угоди Європейського Союзу (червень 2003 р.), Організації з безпеки та співробітництва в Європі (вересень 2003 р.), Організації американських держав (листопад 2003 р.) Та Східноафриканських держав та центру (червень 2005 р.), Згідно з якими більше державам доведеться регулювати посередницьку діяльність із зброєю відповідно до міжнародних критеріїв, часто не застосовується.
Китайська Народна Республіка стверджує, що не має проблем із посередницькою діяльністю над зброєю, оскільки лише державні органи можуть експортувати зброю. Однак 18 березня 2005 року пан Гас ван Кувенговен був заарештований у Роттердамі, звинувачений нідерландською владою у співучасті у військових злочинах та злочинах проти людства, за те, що він постачав Ліберії велику кількість китайської зброї на той час. під впливом ембарго ООН. Пан Ван Кувенговен був генеральним директором компанії Oriental Timber Company (OTC), що базується в Ліберії, і яка проводила найбільші концесії в цій країні в кінці 1990-х та на початку 2000-х років. За даними ООН, в руках Сінгапурські інтереси.
Привілейованою підставою для цього безвідповідального посередництва та транспортування зброї є країни, де закони та правила погано визначені або погано виконуються, що називається "сірим ринком". Брокери, перевізники, торговці та недобросовісні чиновники свідомо експлуатують нещільне спостереження за запасами озброєнь, лазівки в правилах імпорту-експорту, бюрократичну корупцію.
Отож, перед тим, як король взяв повну владу в Непалі, уряд США профінансував повітряну доставку зброї за допомогою болгарської компанії та звивистого ланцюга доставки.
Навіть якщо дії, вжиті державами проти торгівлі зброєю, часом є енергійними, вони не є послідовними, як це показують два випадки торгівлі зброєю на благо воєнізованих формувань Об'єднаних сил самооборони Колумбії (AUC), які стосуються Сполучених Штатів. Штати та Колумбія. У травні 2005 року в місті Кармен де Апікала (Толіма) було заарештовано двох американських солдатів та кількох колумбійців. Їх підозрювали у торгівлі зброєю після мережевої атаки, в якій було вилучено понад 30 000 патронів. Обидва солдати були передані посольству США за угодою 1974 року, яка надає імунітет американським військовослужбовцям, дислокованим в Колумбії.
На відміну від цього, після п'ятдесяти прослуховувань, здійснених Федеральним бюро розслідувань (ФБР) у 2002-2004 роках, сім осіб, які проживають у США, в тому числі колумбійці та колишній датський парламентар, були звинувачені. Усі визнали свою провину у змові щодо надання матеріальної та фінансової підтримки воєнізованим ополченцям AUC. Проживаючи в окрузі Форт-Бенд, штат Техас, колишній депутат Данії визнав свою провину 24 червня 2003 року за звинуваченням у тому, що він разом із співучасником змовився на доставку зброї до AUC за 25 мільйонів доларів готівкою та кокаїном. У середині 2002 року агенти ФБР у Коста-Риці заарештували трьох громадян Колумбії, які організовували операцію з контрабанди зброї.
Посилення конкуренції внаслідок глобалізації збільшило залежність виробників зброї від світової вантажної галузі та брокерської діяльності. Після розпаду СРСР у 1991 р. Та кризису в країнах Східної Європи запаси звичайних озброєнь, величезні та погано відстежувані, пропонуються до продажу на міжнародному ринку. Менші торговці зброєю та брокери прийшли кинути виклик зброєносцям із Західної Європи та Північної Америки. Вони агресивно орієнтувались на найбільш перспективні ринки, часто розташовані в регіонах, що «розвиваються», де багато конфліктів.
Як наслідок цього "поспіху" на експорт зброї, прокладені ними маршрути стають дедалі складнішими, вимагаючи все більш спеціалізованих логістичних, брокерських та фінансових структур.
У період з 29 травня по 3 червня 2005 року південноафриканська поліція перехопила три кораблі, що перевозили величезну кількість боєприпасів із Сантоса (Бразилія), що прямував до Саудівської Аравії через Маврикій. Голландські та британські судновласники P&O Nedloyd були звинувачені у порушенні законів Південноафриканського контролю над звичайними озброєннями, як це вимагали судна в Кейптауні та Порт-Елізабет. Відповідно до умов цього закону, представник місцевих судновласників повинен був подати заявку на реєстрацію як торговець звичайними озброєннями та подати заявку на отримання дозволу на кожну з трьох партій. Закон Південної Африки також передбачає, що жодний дозвіл не видаватиметься, якщо зброя, ймовірно, сприятиме порушенням прав людини. Але законодавство Бразилії про експорт зброї не містить жодної статті, яка б посилалася на ці права. Врешті-решт, влада Південної Африки наклала лише невеликий штраф як покарання.
Перевізниками, брокерами та імпортерами, які беруть участь у незаконному та безвідповідальному обігу, комерційні методи були застосовані в управлінні ланцюгами, що використовується для оборонної логістики. Саме завдяки взаємодії та взаємодії вони можуть запевнити «спеціалізовані» судноплавні лінії, портові споруди та митних брокерів у тому, що вони використовують достатню кількість товарів та грошових потоків для задоволення своїх потреб. Це також те, що дозволяє багатьом з них зменшити ризик розслідування та вилучення поліції та митниці, змішуючи якомога більше законної торгівлі (іноді перевезення гуманітарної допомоги до зон конфлікту) та торгівлі людьми на "сірому ринку". Крім того, ці брокери та перевізники змогли використати нездатність міжнародного співтовариства ефективно регулювати офшорну банківську систему. Таким чином вони підтримують мережу "порожніх снарядів" або компаній-оболонок, діяльність яких полягає у забезпеченні - прямо чи опосередковано через дочірні компанії в податкових гаванях - безвідповідальної та незаконної передачі зброї.
Адаптація сучасної торговельної логістики та брокерських практик у ланцюзі постачання озброєнь сприяла величезним жертвам серед цивільного населення в умовах конфліктів, що тривають - від Конго до Судану, від Чечні до Афганістану та до Іраку. Ця практика значно покращила мобільність військ, швидкість і летальність військових операцій, а також збільшила диверсифікацію зброї по всій планеті, що призвело до підриву захисту цивільного населення та запобігання порушенням прав людини.
У лютому 2003 року, за кілька тижнів до початку операції "Іракська свобода", датського вантажного корабля " Кішка Карін, перекинувся у важку погоду в Середземному морі, на півдорозі між Мальтою та Критом. Корабель вилетів 27 січня з Антверпена і очікувався 6 березня в Досі, Катар, одній з основних платформ підтримки операцій в Іраці. Оскільки Вашингтон і Лондон все ще заперечували будь-який намір вторгнення в цю країну, капітан намагався приховати характер свого відправлення від датських слідчих. Однак, крім 205 тонн труб та різного обладнання для газової компанії, вантаж включав 158 тонн боєприпасів, досконалу портативну ракетну систему запуску та радіолокаційну вантажівку. Цивільне обладнання, призначене для катарської компанії Ras Laffan Liquified Natural Gas Co, було взято на борт в Антверпені, але військовий вантаж - частина якого розслідувалося міністерством оборони Оману - був здійснений на трьох зупинках у Великобританії., Франція та Італія.
Після терактів 11 вересня США ініціювали заходи щодо поліпшення безпеки міжнародних перевезень: контроль за контейнерами, кораблями та літаками на дедалі численніших пунктах пропуску по всьому світу. Ці заходи є доказом того, що можливе посилення регулювання транспорту. Тим не менше, ці норми повинні забезпечувати не тільки захист Сполучених Штатів, а й безпеку та права людини всіх.
Огляд тематичних досліджень ООН щодо порушень ембарго на озброєння виявляє жалюгідний провал влади, коли справа стосується перевірки митних та транспортних документів. Це пов’язано з недостатньою підготовкою, політичною підзвітністю та волею, а також фактичним складанням документів, що стосуються транзитних поставок зброї. Стандарти юридичних документів, які вимагаються митними органами, інспекторами та посадовими особами з імпорту-експорту для отримання сертифікатів кінцевого використання, такі ж розмиті, як і стандарти, що регулюють перевірку таких документів.
Щоб припинити посередницьку діяльність та безвідповідальне транспортування зброї, необхідно негайно встановити національні закони, правила та адміністративні процедури. І ці закони повинні відповідати правам людини та міжнародному гуманітарному праву. Визначення та сфера застосування терміну "посередницька діяльність з озброєннями", як у національному законодавстві, так і в міжнародних угодах, повинні чітко включати акт служіння посередником у зброї або шукачем (як продавців, так і підрядників). транспортні та фінансові послуги, а також переговори в якості агента або посередника для сприяння збуту зброї.
На перевізників, які надають матеріально-технічну підтримку тим, хто порушує Статут та резолюції Організації Об'єднаних Націй, її ембарго та інші положення міжнародного права, також слід застосовувати міжнародні санкції. Їм слід заборонити конкурувати в урядових та ООН конкурсах.