Технічна група для швидкого втручання в дієтологію Досвід; наради та; ми дізналися ENN

Енді Кендл, керівник програми RRT Tech

швидкого

Анді Кендл - керівник Технічної групи швидкого реагування на харчування (Tech RRT), яка працює в Міжнародному медичному корпусі (IMC). Вона має понад 15 років досвіду в галузі гуманітарної допомоги та допомоги у розвитку, включаючи Сьєрра-Леоне, Шрі-Ланку, Малаві, Зімбабве, Судан (Дарфур), Бангладеш, Колумбію, Еквадор, Ліберію та Сомалі. Енді є спеціалістом з охорони здоров'я, вона має ступінь магістра громадського здоров'я зі школи охорони здоров'я та тропічної медицини Тулейна.

Автор висловлює подяку Скотту Лонгу, раднику з питань оцінки технологій RRT, за його внесок у розробку цієї статті та заохочення інших радників до спільних зусиль для документування досвіду. Ця стаття стала можливою завдяки щедрій підтримці американського народу через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). За зміст відповідає команда Tech RRT і не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.

Результати, інтерпретації та висновки в цій статті належать авторам і не обов'язково відображають погляди USAID/OFDA, UNICEF та інших.

Ситуація

Як працює Tech RRT

Агенції консорціуму Tech RRT тісно співпрацювали з GNC та ЮНІСЕФ, фінансувавшись Управлінням допомоги закордонним катастрофам США (OFDA) через USAID до кінця 2017 року. Технологія RRT має на меті покращити якість гуманітарного реагування на питання харчування шляхом розгортання технічної допомоги, надання віддаленої підтримки та зміцнення потенціалу партнерів, що займаються харчуванням, коли національний потенціал перенапружений або недосвідчений у ситуаціях.

Tech RRT працює майже як незалежний орган, розміщений в IMC, з технічними радниками залежно від технічних знань кожного партнера в консорціумі. Команда складається з чотирьох або п’яти фахівців у галузі харчування, які мають досвід в оцінці, IYCF-E, CMAM та зміні соціальної поведінки (SBC). Дія проти голоду надає радника з оцінки, Save the Children - радника IYCF-E, а в IMC працює менеджер програми, а також два радники з гнучкими спеціальностями (IYCF-E/CMAM та SBC/CMAM/Assessments). Менеджер програми отримує та обробляє всі запити, виконує всі етапи кожного розгортання, спілкується з керівним комітетом та донором та керує командою, щоб забезпечити обробку якомога більшої кількості запитів. Партнери консорціуму збираються щомісяця, а керівний комітет з розгортання складається з представників кожного члена консорціуму, а також координаційної групи GNC та ЮНІСЕФ.

Існує набір узгоджених критеріїв та пріоритетів для дистанційного розгортання та підтримки, заснованих на та адаптованих відповідно до критеріїв та пріоритетів механізму GNC RRT, що забезпечує гармонію підходу між цими двома механізмами (див. Вставку 1) На сьогоднішній день основним критерієм є те, що визначена робота повинна покращити технічну якість або масштаб, а також масштаби реагування на надзвичайні ситуації та повинна приносити користь колективу, а не індивідуальним інтересам/потребам агенції. Технічний персонал RRT може бути розгорнутий протягом 72 годин (залежно від візових процедур), і розгортання зазвичай триває до шести тижнів, з 50% розподілом часу на місцях і 50% дистанційно.

Будь-яке відомство в країні (Кластер харчування/Секторна група/Уряд/Міністерство охорони здоров’я/Відповідальність провінцій/Керівник району/НУО) може подати заявку від імені колективу після відповідних консультацій щодо потреб з партнерами в країнах, зокрема гарантуючи, що ЮНІСЕФ, країна а регіональні бюро та інші установи та неурядові організації ООН знають про запит і беруть участь у ньому. Запит надсилається менеджеру програми Tech RRT, після чого Докладний технічний документ (ТЗ) повинен бути доопрацьований протягом трьох тижнів. Керівний комітет з розгортання розглядає запити та приймає рішення протягом 48 годин. Загалом, TOR для розгортання приймається Tech RRT та запитувачем до прибуття до країни, але вважається остаточним лише після особистого обговорення між радником та його керівником у країні. . Це пов'язує бачення радника з ситуаційною обізнаністю керівника, щоб визначити пріоритети на короткий час розгортання.

Усі витрати, пов’язані з призначенням, такі як витрати на проїзд, витрати на персонал, добові та витрати на проживання, покриваються грантом Tech RRT. Зазвичай витрати на внутрішні заходи, такі як проведення оцінки або навчання, покриваються запитуючою організацією або у співпраці з іншими партнерами, однак Tech RRT може підтримувати або розподіляти деякі з них, оскільки вони не повинні бути бар'єр для постійної діяльності. У цьому випадку складається бюджет, який обговорюється з менеджером програми.

Радник Tech RRT може приймати запитуюча організація, інше відомство на місцях, яке може бути одним з партнерів консорціуму Tech RRT. Приймальна агенція надає раднику адміністративну та матеріально-технічну підтримку, найважливішим аспектом якої є безпека. Коли приймаюче агентство не є підрядним органом, підписується лист про взаєморозуміння з приймаючим агентством у країні (за винятком ЮНІСЕФ або угоди про партнерство, що очікує на покриття, поширюється на цю відповідальність). Найбільш поширеним сценарієм є те, що Кластер харчування вимагає цього через ЮНІСЕФ, а ЮНІСЕФ або партнер-консорціум приймають радника Tech RRT, і вони засідають за координацією групи або однієї з технічних робочих груп групи, якщо така існує.

Іноді, коли попит на технічну підтримку RRT перевищує можливості або коли попит перевищує нинішні навички команди, партнерські агенції (такі як Група гуманітарної допомоги "Врятуй дітей" або IMC) можуть направити персонал із відповідними навичками, досвідом та мовою на цей RRT Tech для підтримки розгортання. Це додає багато гнучкості системі.

Вставка 1: Критерії та пріоритет розгортання Tech RRT та віддаленої підтримки

Розгортання Tech RRT в країні

На малюнку 1 показано розподіл розгортань за технічною сферою, що, ймовірно, відображає відносну зрілість кожного з них у секторі харчування. Зараз IYCF-E вважається важливим, але технічної експертизи бракує, і тому запити на технічну підтримку є найпоширенішими. CMAM є загальнодоступною відповіддю і має більший пул технічної експертизи, підтримка потрібна лише тоді, коли масштаб проблеми великий. В надзвичайних ситуаціях СБС залишається недостатньо зрозумілим, імовірно, тому запити на технічну інформацію про РРТ для СБС є менш поширеними. Багато видів оцінки потребують підтримки, але для найбільш типових (SMART та SQUEAC) довгострокова підтримка була доступна через команду SMART ACF-Canada та Мережу моніторингу охоплення. Тому прохання про допомогу з оцінкою також рідкісні.

Вставка 2: Типова діяльність радників з питань технічного управління

Таблиця 1: Розгортання Tech RRT

* Розгортання триває

** Розміщення за рахунок приватних коштів членів консорціуму

Графік 1: Розподіл розгортань за технічною сферою

у перекладі - невдовзі з’явиться французька версія

Вивчені уроки

Протягом останніх двох років було докладено значних зусиль, щоб спостерігати за сильними сторонами механізму Tech RRT та вчитися на викликах. У таблиці 2 узагальнено деякі сильні сторони та проблеми, які спостерігались на сьогоднішній день. Через розгортання Tech RRT було отримано кілька важливих уроків, деякі з яких висвітлено у тематичних дослідженнях Tech RRT, представлених у цьому випуску.

По-перше, технічне завдання (ТЗ) повинно бути чітко визначене, в ідеалі до прибуття радника до країни, щоб уникнути затримок на початку розгортання та дозволити заздалегідь організувати такі заходи, як навчання. Коли діяльність, ймовірно, триватиме довше, ніж період розгортання, наприклад, при розробці стратегій та керівних принципів, що вимагають залучення зацікавлених сторін, роль RRT Tech повинна бути ретельно продумана, чітко визначена та інтегрована. У більш широкий процес, який веде група, партнера або технічної робочої групи.

Було дуже мало запитів на розгортання в надзвичайних ситуаціях, що швидко виникають (крім Гаїті в 2016 році та Карибського басейну в 2017 році). У цих ситуаціях здатність зрозуміти необхідність харчової допомоги часто обмежена. Процес подання заявки на розробку, розробку та затвердження ТЗ слід переглянути для цих ситуацій, щоб Tech RRT міг надати підтримку на початку критичної ситуації.

Наразі робота Tech RRT була зосереджена на політиці, зокрема на розробці стратегій та керівних принципів, завдань, які широко підтримують роль ЮНІСЕФ у роботі з урядами. Ці завдання є надзвичайно важливими для забезпечення сприятливого середовища для відповідної гуманітарної реакції - тобто, якщо настанова відсутня та затверджена Міністерством охорони здоров'я, медичні працівники навряд чи матимуть дозвіл на її впровадження. Однак Tech RRT хоче бути більш доступним та доступним для НУО для підтримки їхньої програми, і тому розширив сферу потенційного розгортання як на окремі агенції, так і на колектив. Це дозволить Tech RRT зробити більшу і безпосередню різницю в якості та обсязі програми технічного поля.

Поки робота над колективом була метою розгортання Tech RRT, управління очікуваннями приймаючих агентств та їхніми індивідуальними потребами було важливою частиною переговорів щодо розгортання. В принципі, якщо всі агенції мають шанс внести свій внесок у розвиток ТЗ, потреби в підтримці окремих агентств (незалежно від того, приймаюче агентство чи інші), швидше за все, будуть відображені іншими, і їх слід враховувати. Однак на практиці це траплялося не завжди, створюючи тиск на радника Tech RRT, коли приймаюча агенція просить радника взяти на себе додаткову діяльність, яка не врахована в плані роботи з розгортання.

Tech RRT, визначений як "проект" із двостороннім фінансуванням, зазнав проблем у здатності реагувати на будь-які надзвичайні запити, а також у надійності та стійкості механізму. В даний час, наприклад, якщо запит надходить до кінця циклу фінансування або щодо ситуації з біженцями, Tech RRT не може відповісти (ситуації з біженцями покриваються не фінансуванням OFDA, а іншим відділенням USAID). Для подолання цих проблем із фінансуванням вивчаються інші способи фінансування, такі як відшкодування витрат та/або моделі розподілу витрат для оплати витрат на розгортання, періодичне навчання для отримання зарплати радників та спільне фінансування.

Таблиця 2: Сильні сторони та виклики механізму Tech RRT

Нові розробки

Шлях до прогресу

Вкрай важливо, щоб Tech RRT міг співпрацювати з країнами, схильними до катастроф та надзвичайних ситуацій, щодо ініціатив щодо готовності до надзвичайних ситуацій, особливо в часи "затишшя". Ці зусилля, разом із посиленою підтримкою та розбудовою потенціалу місцевих акторів, будь то уряди чи місцеві/національні НУО, посилять стійкість країн та допоможуть їм швидко реагувати на надзвичайні ситуації.

Усі радники Tech RRT вже працюють з країнами, щоб включити харчування до порядку денного інших секторів, але на сьогоднішній день це не було основним напрямком розгортання. Цю критичну сферу потрібно зміцнювати, надаючи конкретну підтримку країнам та/або організаціям у розробці програми, що відповідає харчуванню, з метою інтеграції харчування як мінімум у сфери охорони здоров'я, води та харчування. Санітарія та продовольча безпека.

Нарешті, існує потреба у розширенні бази фінансування Tech RRT. Завдяки фінансуванню OFDA/USAID, Tech RRT змогла підтримати кілька надзвичайних ситуацій з 2015 року. Об’єднане фінансування дозволить Tech RRT краще реагувати на більшу кількість ситуацій, включаючи ситуації, пов’язані з біженцями, та ситуацій, які не вважаються гуманітарними, і сприяти більш гнучкому обсягу та часовим рамкам (які не обмежуються мандатом або циклом фінансування одного донора). Надійне, багаторічне та багатодонорське фінансування забезпечить найбільшу гнучкість, щоб мати можливість запропонувати передбачувану та послідовну підтримку команди експертів у ситуаціях та технічних сферах, де це найбільш потрібно.

Для отримання додаткової інформації, будь ласка, зв'яжіться з Анді Кендлом.