ThucyBlog # 73 - Авраамові угоди або кінець питання про Палестину; Центр Фуцидидів
Рашид Чакер, 22 жовтня 2020 р
13 серпня ознаменувався оголошенням про нормалізацію зв'язків між Ізраїлем та Об'єднаними Арабськими Еміратами, а через кілька тижнів подібним оголошенням стосовно Королівства Бахрейн, що передбачає перевизначення союзів на Близькому Сході. Огляд питань, пов’язаних із цими злиттями.
Втрата центральності палестинського питання в арабському світі
Перше зауваження після цих нормалізацій - це очевидна зараз незацікавленість арабських політичних лідерів палестинською справою. Нормалізуючи відносини з єврейською державою, коли перспектива життєздатної та незалежної палестинської держави відступає, лідери Абу-Дабі та Манами де-факто підтримують винесення ситуації в Палестині на задній план. Фактично палестинське питання вже кілька років не лежить в основі арабських політичних новин. Починаючи з арабської весни, яка розпочалася наприкінці 2010 року, арабський світ відчув себе розділеним у світлі народних революцій, зосередившись, зокрема, на кризах в Єгипті, Сирії, Лівії тощо. Статус Єрусалима та ситуація палестинців у секторі Газа більше не мають того ж центрального значення для арабських лідерів, як це було на початку 2000-х під час другої Інтифади. Арабські автократи охочіше захищають свої режими та протидіють іранським впливам, які вважаються загрозливими. Підтримка Іраном палестинських угруповань, а також зв'язки між ХАМАС і "Братом-мусульманами" можуть бути серед визначальних факторів цих розривів.
Зверніть увагу також на відсутність широких реакцій на арабській вулиці після цих нормалізацій: більше немає великих демонстрацій, забутих портретів спалених лідерів у всіх арабських столицях. Лише кілька сотень протестуючих тут і там, в Рабаті та деінде, щоб засудити цей історичний геополітичний розрив. Хоча епідемія Ковіда може частково виправдати відсутність таких демонстрацій, схоже, це спричиняє зменшення інтересу арабських натовпів до палестинської справи, оскільки люди, ймовірно, прийняли форму фаталізму.
Політично-виборча перемога Трампа
З американської точки зору, це зближення двох монархій Перської затоки та єврейської держави, що діяло під егідою Вашингтона, являє собою грізний трюк у ЗМІ. По-перше, це дозволяє Дональду Дж. Трампу закінчити свій мандат двома великими успіхами у міжнародній політиці, у виборчому контексті, позначеному провідною позицією, яку приписують його конкуренту Джо Байдену в гонці за Білий дім. З іншого боку, ця нормалізація дозволяє президенту Трампу задовольнити частину євангельських християн, твердих прихильників Держави Ізраїль та частину виборчої бази Трампа. Ці ревні виборці можуть сподіватися, що переобрання останніх відкриє двері для подальших арабських нормалізацій з єврейською державою. Отже, підписання мирних угод 15 вересня в Білому домі є частиною цієї стратегії.
Зближення, виправдане єдиною спільною іранською загрозою ?
Багато спостерігачів підкреслювали центральну роль сприйняття іранської загрози різними сторонами в обґрунтуванні цього зближення. Дійсно, Ізраїль неодноразово говорив після Ісламської революції 1979 р., Що Іран представляє загрозу для єврейської держави, яка стала екзистенціальною, оскільки в 2002 р. Було виявлено, що Іран здійснює підземну ядерну програму. З точки зору ОАЕ, Федерація конфліктує з Іраном через острови в Перській затоці, суверенітет Тегерана оспорюється Абу-Дабі. Королівство Бахрейн, зі свого боку, продовжує бачити руку Ірану в періодичних повстаннях частини його населення, переважно шиїтів, проти правлячої влади. Таким чином, зближення між Еміратами, Бахрейном та Ізраїлем дає можливість створити нову антиіранську вісь на Близькому Сході у відповідь на неодноразово засуджену шиїтську дугу, яка простягнеться від Тегерана до Бейрута.
Але навіть якщо спільна опозиція в Тегерані, безумовно, є одним із чинників, що визначають ці зближення, вона, безумовно, не єдина. Також слід враховувати можливості, на які сподіваються Об’єднані Арабські Емірати, особливо в контексті широкої співпраці з єврейською державою. Ізраїльські компанії вже втручаються в Емірати, надаючи владам ОАЕ широкі системи спостереження. Таким чином, стандартизація може ще більше поглибити двосторонню співпрацю. Крім того, Абу-Дабі також повинен скористатися цим зближенням, щоб посилити американську підтримку Федерації, яка більше не розглядається як потенційний ворог Ізраїлю.
Однак перспективи бути кваліфікованими
Хоча ці примирення між цими державами Перської затоки та Ізраїлем, здається, провіщають нову еру на Близькому Сході, слід дотримуватися обережності. Ця нормалізація, хоча за нею могли б слідувати інші арабські держави, залишатиметься обмеженою за обсягом, доки великі арабські політичні держави, зокрема Саудівська Аравія, не наслідують її приклад. Щодо цього останнього аспекту, конфлікт поколінь, здається, продовжується, коли король Салман виступає проти нормалізації з Ізраїлем без справедливого рішення для палестинців, коли його молодий син і головний спадкоємець Мохамед Бен Салман намагається наслідувати приклад сусіда з Еміратом. Більше того, навіть якщо палестинське питання втратить свою центральну роль в арабському світі, ніщо не може довести, що арабські народи виступають за ці нормалізації, що ілюструє розрив між народами та певними арабськими лідерами. Також може відбутися відродження тероризму, щоб засудити ці "зради".
Що стосується прямих прибутків, вплив цих стандартизацій на військовий експорт США до Перської затоки може бути фактично обмеженим. Поки що військові продажі в Сполучених Штатах поки що визначаються законодавством Росії Якісний військовий край (2008), який гарантує, що продаж зброї США на Близькому Сході не загрожує військовій перевазі Ізраїлю в регіоні. За цим законом, зокрема, США завжди відмовлялися експортувати винищувач F-35 до країн Перської затоки. Хоча з часу нормалізації ОАЕ домагаються остаточного отримання права на закупівлю цього літака, Ізраїль офіційно продовжує протидіяти комерціалізації своїх нових союзників. Спрощена версія пристрою, позбавлена найбільш стратегічних можливостей, може бути запропонована як компроміс.
Іран, великий переможець ?
Зрештою, ці стандартизації можуть мати протилежний ефект від очікуваного і, отже, принести користь м'яка сила Іранський на Близькому Сході. Ісламська Республіка справді могла б виступати останньою активною підтримкою палестинців в середовищі, яке відзначалося послідовними звільненнями арабських лідерів Перської затоки. Нагадаємо, що в 2006 році ліванська "Хезболла" вже відновила "гордість" на арабській вулиці, виступивши проти запеклого опору єврейській державі, яка повинна була вийти з Лівану, не досягнувши своїх цілей. Таким чином, Іран тепер міг би позиціонувати себе як стовп опору і підтримки палестинців в умовах широкомасштабної "зради", навіть більше, якби Аравія пішла слідами своїх сусідів.
Але якою б не була позиція інших арабських держав після цього, вже певно, що палестинська справа більше не може розраховувати на підтримку арабських союзників. Ліга арабських країн, яка вже не діє в питанні про Палестину, виглядає розділеною щодо цього питання, ходить навіть петиція про перетворення штаб-квартири в зал для шлюбів ... Хоча план Трампа передбачає створення палестинської держави під постійною опікою Ізраїлю, доля палестинців, як ніколи, залежить від потенційних політичних альтернатив у самій Державі Ізраїль, а арабські лідери обмежуються простою роллю пасивних спостерігачів.