Традиційні жителі Арктики та кліматичні зміни APuZ
Традиційних мешканців Арктики не можна зображати "переможцями" або "переможеними" змінами на своїй батьківщині. Однак для багатьох умови життя швидко змінюються через кліматичні зміни.
вступ
Порядок, який міст "Полярстерн" досяг у серпні 2010 року, був чітким: ні в якому разі німецьке дослідницьке судно не повинно запливати в канадські територіальні води, заявив відповідальний Інститут полярних і морських досліджень Альфреда Вегенера (AWI). Замість звуку Ланкастера "Полярстерн" тепер повинен взяти курс на Гренландію. Вчені на борту насправді хотіли з'ясувати, як Північна Америка та Гренландія розділилися приблизно 60 мільйонів років тому. Крім усього іншого, вони хотіли направити у воду звукові хвилі і таким чином зібрати інформацію про природу недр. Але з цього нічого не вийшло. Внутрішньоканадський юридичний спір унеможливлював заплановану роботу за короткий термін. Асоціація ііуїтів Кікіктані (QIA), організація, яка працює на канадській території Нунавута з метою забезпечення прав традиційних жителів Арктики, подала позов. Інуїти з району Ланкастер-Саунд відчували себе осторонь центрального уряду в Оттаві. Вони побоювались, що дослідження може порушити тварин у їх традиційних мисливських угіддях - і, таким чином, поставити під загрозу частину запасів їжі. Зокрема, мова йшла про нарвів, білух і гренландських китів, але також про моржів і білих ведмедів.
Суперечка щодо експедиції "Поларстерн" є прикладом того, як інтересами традиційних жителів Арктики досі часто нехтують. З тих пір, як експедиція водолазних човнів скинула російський прапор на Північному полюсі в 2007 році, Арктика стала центром світового інтересу. Прибережні держави готують основні територіальні претензії в ООН (ООН) з питанням морського дна, яке раніше було частиною спільної спадщини людства. [1] Але ніхто не може серйозно розглянути майбутнє Арктики, не враховуючи ситуацію традиційних мешканців.
Однак ситуація досить складна. Це вже починається з того, що воно традиційних мешканців Арктики не існує. Всього в регіоні проживає близько чотирьох мільйонів людей. Близько десяти відсотків нараховується серед корінного населення. [2] Арктика була заселена тисячами років тому кількома етнічними групами з різних частин північної півкулі. Через це існує безліч різних груп традиційних жителів Арктики і донині. Найважливішими є:
Переважна більшість корінних жителів Арктики страждають від зміни клімату в тій чи іншій формі. Але різні етнічні групи мають різні інтереси, наприклад, щодо питання експлуатації сировини. Хоча одні побоюються додаткової шкоди крихкому арктичному середовищу, інші бачать можливість для економічної незалежності та покращення соціальних умов у своїх населених пунктах.
Проблеми та подання
Як громадяни відповідних держав, традиційні жителі Арктики представлені в парламентах своїх батьків. Деякі арктичні держави підкреслюють важливу роль традиційних мешканців Арктики у своїх стратегічних документах щодо крайньої півночі. "Ми (.) Усвідомлюємо свою особливу відповідальність за права корінних народів", - говорить Норвезька Арктична стратегія 2007 року. У документі зазначається, що в рамках "цілісного управління ресурсами" "природні засоби існування корінних народів не є можуть вплинути. А канадська стратегія 2009 року включає таку формулювання: "Північ Канади - це передусім народ - інуїти та інші корінні народи та північники, які зробили північ своїм домом". Задовго до приходу європейців інуїти були вдома в Арктиці і розвивали там унікальну культуру. Однак у російському стратегічному документі від 2008 р. Корінні жителі Арктики майже не згадуються, лише в загально сформульованій меті бажати поліпшити якість свого життя та освіти. [3]
Люди, що живуть в Арктиці, неодноразово скаржаться, що політики в столицях, розташованих далеко на південь, недостатньо стурбовані своїми проблемами. Багатьом громадам з корінним населенням доводиться боротися з масовими соціальними проблемами, спричиненими, наприклад, поганою освітою, неадекватною соціальною системою та поганим середнім станом здоров'я. Наприклад, рівень туберкульозу канадських інуїтів у 90 разів перевищує середній показник по країні [4]. Рівень самогубств надзвичайно високий у багатьох громадах Арктики, як і кількість алкоголіків та наркоманів. Ожиріння та діабет також спричиняють все більші проблеми. [5] Повзуче отруєння арктичного середовища часто забезпечує погіршення ситуації зі здоров’ям. Дедалі більше отрут, таких як ртуть або органічні забруднювачі, що довго живуть, виявляється у мисливських тварин. Шкідливі речовини передаються від людини до людини через грудне молоко і таким чином продовжують накопичуватися [6].
У світлі всіх цих викликів важливо, щоб корінні народи могли почути свої інтереси. Окрім національного рівня, вони можуть це робити і на міжнародному рівні - в Арктичній раді, заснованій у 1996 році. Однак цей міжурядовий форум не має ні постійного секретаріату, ні виконавчого органу. Наразі Рада давала лише рекомендації та не приймала жодних зобов’язуючих рішень. Усі питання військової безпеки явно виключаються. [7] Представники корінних народів повинні забезпечити участь і консультації свого населення. В даний час шість груп працюють як постійні учасники с.
Але навіть якщо залучення традиційних жителів до роботи найважливішого міжурядового форуму в Арктиці слід похвалити в принципі, представництво їх інтересів може ускладнитися в майбутньому. Окрім Арктичної ради, за останні роки розробився ще один форум, на якому зустрічаються США, Канада, Данія/Гренландія, Норвегія та Росія - без представників корінних народів. Структура переговорів між прибережними арктичними державами менш формалізована, і немає тематичних обмежень. Так званий Арктична п’ятірка (А-5) наразі зустрічалася двічі. У травні 2008 року в Ілулісаті в Гренландії вони прийняли - юридично не обов'язкову - декларацію, в якій вони зобов'язуються вирішувати можливі територіальні суперечки мирним шляхом, використовуючи існуючі документи міжнародного права [8]. Зокрема, мова йде насамперед про Конвенцію ООН з морського права від 1982 р. У Ілуліссатській декларації прибережні держави Арктики також відхиляють заклики до нового всеосяжного договору про Арктику. У квітні 2010 року група А-5 провела зустріч біля столиці Канади Оттави, знову без представників корінних народів.
Як реакція на перше засідання А-5, групи корінних народів прийняли "Декларацію іркутських циркумполярних суверенітетів в Арктиці" в квітні 2009 року. З одного боку, з огляду на масове зростання міжнародного інтересу до Арктики, цей документ, безумовно, можна розуміти як оголошення війни. Згідно з повідомленням, інуїти не хочуть бути задоволеними роллю за котячим столом. З іншого боку, і перш за все, документ, що не є юридично обов'язковим, є пропозицією про співпрацю державам крайнього півночі.
"Арктика - наш дім", - йдеться в декларації, де також йдеться про те, що корінні народи цього регіону можуть вільно вирішувати свій політичний статус. Продовжуватиметься пошук компромісу та гармонії як між арктичними державами, так і стосовно відповідних урядів. Уряди країн А-5 прямо критикуються за те, що вони не включали інуїтів у свої переговори. Висновок чіткий: "Інуїти та арктичні держави повинні (.) Тісно та конструктивно співпрацювати, щоб скласти карту майбутнього Арктики" [9].
Але поки що Арктична п'ятірка не запрошувала представників корінних народів на свої зустрічі. Залишається з’ясувати, чи новий формат обговорення послабить Арктичну раду. Якби це було так, міжнародне представництво інтересів традиційних жителів Арктики було б суворо обмеженим.
Адаптованість до тесту
Корінні жителі довели свою здатність пристосовуватися до найрізноманітніших умов життя протягом тривалого періоду часу. У той же час, однак, традиційні знання, соціальні структури, харчові звички, мови - коротше кажучи, майже весь спосіб життя - опинились під загрозою та пошкодженням від зовнішніх впливів, таких як "західний" спосіб життя. Арктичні спільноти також особливо залежать від цілісності та функціонування навколишнього середовища - наприклад, для того, щоб мати можливість успішно полювати на морських ссавців. Раніше досвідчені мисливці знали, якими стежками йти по льоду. Вони буквально відчували, як погода зміниться, і якими будуть грудки під ногами. Ці традиційні знання загрожують зміні клімату та частково руйнуються [10]. Мисливці вже не можуть покладатися на свій досвід. Є неодноразові повідомлення про нещасні випадки зі смертельними наслідками - наприклад, тому, що мисливці пробиваються надто рідкий лід. Основні проблеми, пов'язані зі зміною клімату, включають:
Температури в Арктиці піднімаються непропорційно, погода стає більш непередбачуваною. Концентрація трьох найважливіших парникових газів вуглекислого газу (CO2), метану (CH4) і закису азоту (N2O) в атмосфері продовжує зростати і вища, ніж будь-коли з початку індустріалізації в 1750 р. Ось чому середні глобальні температури піднімаються; Згідно з оцінкою попередніх даних, 2010 рік є принаймні одним із трьох найтепліших років з моменту початку записів у 1850 році [11]. І ніде земля не потеплішає швидше, ніж в Арктиці. Традиційні знання прогнозування погоди вже не просто дійсні, що, крім усього іншого, ускладнює полювання.
Крижаний покрив Північного Льодовитого океану зникає, а вода прогрівається. Протяжність льоду влітку на крайній півночі протягом багатьох років була набагато нижчою від середньострокових значень. Після негативного рекорду в 2007 році (4,13 мільйона квадратних кілометрів) значення в наступні роки були ледве вищими. У 2010 році мінімальна площа льоду становила близько 4,6 мільйона квадратних кілометрів. [12] Це було третє найнижче значення з часу початку супутникових записів у 1979 році. Оскільки лід відступає, традиційні мисливці також відчувають все більші труднощі у досягненні своєї здобичі, наприклад, тюленів та білих ведмедів. Бо вони живуть на краю льоду. Коли він рухається назад на північ, тварини йдуть разом з ним - і зникають з традиційних мисливських угідь.
Серед дослідників викликає суперечки, чи існує так звана точка перекиду арктичного морського льоду. Якщо це так, крижаний покрив вже не можна було б зберегти, якщо він опуститься нижче певної міри і повністю розтане. [13] У будь-якому випадку, скорочення крижаного покриву ще більше посилює підвищення температури в Арктиці. Через свою білу поверхню арктичний морський лід відбиває від 70 до 80 відсотків сонячного світла, яке потрапляє влітку. Натомість темніший океан зберігає тепло, а це означає, що лід тане ще більше. Занадто тонка для собачих упряжок, занадто товста для човна - така крижана ситуація є для багатьох традиційних жителів Арктики. Полювання, продовольство та транспорт людей надзвичайно складні, що також може послабити соціальні зв'язки. Товщину льоду набагато важче виміряти з космосу, ніж протяжність. [14] Оскільки вода прогрівається, місця проживання морських тварин також змінюються. Основні джерела їжі можуть бути втрачені для корінних жителів Арктики. З іншого боку, можливо, що рибні ясла з півдня рухаються у води теплішої півночі і відкривають нові варіанти харчування та доходу.
Вічномерзлі грунти відтають, подекуди проблеми виникають через посилену прибережну ерозію. В результаті підвищення температури в Арктиці ґрунти, які раніше були постійно заморожені, також відтають на суші та в мілководних шельфових морях. Він містить велику кількість заморожених рослинних решток. Коли вони розщеплюються мікробами, виробляється парниковий газ метан, який тепер виділяється. Такі процеси були задокументовані для сибірських шельфових морів [15].
Також надходили повідомлення про посилення прибережної ерозії, пов’язаної зі зміною клімату з частин Арктики [16]. На сьогодні, однак, важко вивести тенденцію за окремими спостереженнями. Однак принаймні місцями це може призвести до проблем для традиційних жителів Арктики, якщо стабільність поселень буде загрожувати. Розморожування вічної мерзлоти може також спричинити труднощі у внутрішніх районах, наприклад, якщо це загрожує стабільності інфраструктури, такої як дороги чи трубопроводи.
Гренландці сподіваються на переваги
Незважаючи на всі негативні наслідки, глобальне потепління також полегшує використання природних ресурсів в Арктиці. Тут часто згадують сиру нафту та природний газ. За підрахунками Геологічної служби США (USGS), 22 відсотки нерозкритих у світі, але технічно доступних запасів нафти і газу знаходяться на північ від Полярного кола [17]. Таким чином, зміна клімату може стати рушійною силою економічного розвитку району двояко. Уряд Гренландії покладає особливо великі надії на полегшення експлуатації сировини. Після референдуму в 2008 р. Країна в основному змогла звільнитися від колишньої колоніальної держави Данії, яка досі несе виключну відповідальність за представництво зовнішньополітичних інтересів. Але для повної незалежності не вистачає грошей. Дохід від товарного бізнесу може вирішити цю проблему.
Шлях там, швидше за все, буде не лише легким. Шотландська нафтова компанія Cairn Energy розпочала випробувальні свердловини в затоці Баффін біля Західної Гренландії влітку 2010 року. У жовтні 2010 року Керн заявила, що не змогла знайти достатню кількість нафти і газу для комерційного видобутку в попередніх свердловинах. Зараз ви обмірковуєте, чи хочете ви продовжувати багатомільйонну випробувальну кампанію. [18] Численні корпорації, включаючи Shell та Statoil, отримали ліцензії, і їм також слід розпочати буріння в найближчі роки [19]. Є також проекти фінансування на суші, де розглядаються шахти, наприклад для золота, міді, так званих рідкісних земель або урану.
На відміну від інуїтів у Гренландії, їх канадські сусіди мало зацікавлені в експлуатації можливих родовищ сировини. Це не в останню чергу пов’язано з тим, що територія Нунавуту навряд чи зможе утримувати будь-які доходи згідно з чинними канадськими законами. Той, хто знає про цей факт, також трохи краще зрозуміє інцидент із дослідницьким судном "Полярстерн", описаний вище. Деякі представники інуїтів критикували, що вимірювальні роботи були не чим іншим, як попередньою роботою з видобутку нафти та газу. AWI цілком правдоподібно заперечує це. У будь-якому випадку, інуїти Нунавута мало б зацікавлені в експлуатації можливих запасів нафти - адже з огляду на відсутність доходу вони не готові прийняти можливу шкоду своєму навколишньому середовищу та продовольчим ресурсам.
Краще поважати інтереси корінних народів
Мало сенсу зображати традиційних жителів Арктики як "переможців" або "переможених" змін в Арктиці. Для багатьох людей умови життя швидко змінюються. На додаток до основних ризиків, наприклад для традиційних мисливців, існують також можливості, наприклад через підвищений інтерес до сировини з Арктики. Цей розвиток також може призвести до соціальних поліпшень за умови, що дохід від видобутку природних ресурсів використовується спеціально для зміцнення та розвитку традиційних громад. Перш за все, навчання та зміцнення здоров'я важливі для того, щоб "прокляття сировини" (прокляття ресурсів) [20] також не впливає на традиційних мешканців Арктики.
Для подальшого політичного розвитку також важливо, щоб корінні народи були краще залучені до політичних процесів, ніж раніше. Арктичні прибережні держави повинні запобігти подальшому послабленню Арктичної ради. Вони також повинні залучати представників груп корінних народів до засідань А-5. "Циркумполярна декларація інуїтів про суверенітет в Арктиці" є знаком того, що корінне населення в майбутньому буде представляти свої інтереси більш агресивно, ніж раніше. Для цього вона завжди буде застосовувати судові дії. Наприклад, у 2005 році представники традиційних жителів Арктики подали позов проти Міжамериканської комісії з прав людини. Звинувачення: США, відмовившись зменшувати виробництво парникових газів, знищили арктичне середовище існування. Заявку відхилили, але представників інуїтів запросили на публічні дебати.
Також існує юридична суперечка щодо заборони імпорту продукції з тюленів, прийнятої Європейським Союзом у 2009 році. Хоча правила ЄС передбачають винятки для корінних мисливців, традиційні жителі Арктики різко критикують відповідні норми. Вони стверджують, що це сильно вдарило на ринок продукції з тюленів, саме тому спеціальних норм недостатньо. Наприкінці 2010 року Європейський суд вирішив, що заборона на ввезення може залишатися чинною. Але законне перетягування каната через це продовжиться.
Юридична суперечка щодо дослідницької роботи "Полярстерн" влітку 2010 року наочно показує, що корінні групи Арктики в першу чергу стурбовані підтримкою свого традиційного способу життя: Одного дня після рішення суду мисливці в Понд-Інлет вбили в районі Ланкастер-Саунд гренландського кита. Потім вони заявили, що хочуть ще раз довести важливість тварин для годівлі громади.