Установи; Розподіл повноважень ЄС Життя

Остання зміна: 11 листопада 2018 р

установи

Спочатку було лише три установи: Комісія, Рада міністрів та Європейський парламент. Це було названо "інституційним трикутником".

Європейська рада (засідання глав держав та/або урядів) з'явилася лише в 1974 році, а статус установи отримала лише Лісабонським договором (2007).

Маастрихтський договір (1992 р.) Додав до цих установ Рахункову палату, а Лісабонський договір - Європейський центральний банк (ЄЦБ).

традиційну класифікацію між виконавчою, законодавчою та судовою владою важко встановити, особливо між законодавчою та виконавчою, оскільки:

  • компетенція в "інституційному трикутнику" (Комісія, Рада та Парламент) перекриваються;
  • Інституції ЄС працюють з різними повноваженнями у певних сферах, таких як Спільна зовнішня політика та політика безпеки (СЗВП).

Тим не менше, ми можемо виділити такі особливості.

Законодавча влада

  • Європейська комісія має монополія ініціативи за звичайною законодавчою процедурою, раніше називалося співрозрішенням і поширювалося на нові сфери Лісабонським договором. Він пропонує тексти та визначає їх правову основу, яка визначає процедуру, якої слід дотримуватися.
    Ця монополія має винятки. Таким чином, у сферах судової співпраці у кримінальних справах та співпраці поліції, ініціатива може також виходити з чверті держав-членів (ст. 76 ДФЕС). У сфері СЗППБ право ініціативи належить державам-членам, а також Верховному представнику Союзу з питань закордонних справ та політики безпеки, самостійно або за підтримки Комісії (ст. 30 ДЕС). Крім того, з часу Лісабонського договору існувало право громадянської ініціативи, що дозволяє одному мільйону громадян ЄС зі значної кількості держав-членів подавати законодавчу пропозицію до Комісії. Однак, гарант загальних інтересів, останній залишається фільтром і вирішує, чи вирішує він трансформувати цю громадянську ініціативу в офіційну пропозицію щодо регламенту чи директиви.
  • порада (також відома як Рада міністрів) та Парламент є співзаконодавцями за звичайною законодавчою процедурою. Але для певної політики Рада зберігає дорадчу роль. Рішення ЗВППС, які є міжурядовими, є відповідальністю Ради, яка діє одноголосно, за винятком деяких випадків, коли вона може вдатися до голосування кваліфікованою більшістю (ст. 31 ДЕС).

Виконавча влада

Це відповідальність Європейської комісії, яка відповідає, зокрема, за виконання бюджету. Крім того, Рада виконує виконавчу функцію, яку в більшості випадків делегує Комісії для виконання європейських правил. Нарешті, саме Високий представник відповідає за виконання ЗВППП.

Судова влада

Тільки СЄС має судову владу, навіть якщо Європейська Комісія як охоронець договорів співпрацює з нею, щоб забезпечити застосування законодавства ЄС усіма державами-членами.

Європейська рада, міжурядовий орган, дає необхідний поштовх для розвитку Союзу та політики, яка повинна бути здійснена для цього.