Верховенство права отримує все більшу увагу в Європі
Автор: Леонард Баділа/Дата публікації: 01-10-2020 11:10
Верховенство права приділяється дедалі більше уваги в Європі, але не всі розуміють, що це означає. Згідно з визначенням ООН, верховенство права - це принцип, який стверджує: "Усі особи, установи та утворення, державні та приватні, включаючи саму державу, несуть відповідальність перед законом".
Коротше кажучи, жодна особа чи політик не перевищує закон, і сам фундамент демократичного суспільства базується на цьому основному правилі, про це пише Euronews.com
"В Європі, після Другої світової війни та закінчення диктатури в Португалії, Іспанії та Греції, і знову після падіння Берлінської стіни, ми сформували демократичні суспільства на основі трьох принципів: демократії, поваги верховенства права та прав людини". за висловом колишнього уповноваженого з питань верховенства права Франса Тіммерманса. Він часто повторював, що ці три опори ЄС є важливими для функціонування союзу.
Насправді в статті 2 Договору про ЄС говориться про те саме: "Союз заснований на цінностях поваги людської гідності, свободи, демократії, рівності, верховенства права та поваги прав людини".
Занепад верховенства права
Але останніми роками громадяни ЄС вийшли на вулиці, протестуючи проти демократичного регресу, на їхню думку.
Битва між Будапештом та Брюсселем є однією з найбільш написаних у пресі.
У 2017 році президент Європейської комісії Жан-Клод Юнкер повторив, що: «Європа - це більше, ніж просто єдиний ринок. Більше, ніж гроші, більше, ніж валюта, більше, ніж євро. Тут завжди йшлося про цінності ".
На думку цих депутатів, ці цінності зараз піддаються атаці, на думку депутатів Європарламенту, які проголосували за низку пропозицій, що підкреслюють ризик порушення законності.
Але Угорщина - не єдина країна ЄС, яка сприймається як само собою зрозуміле. Питання щодо незалежності судової влади також виникали стосовно Польщі, Болгарії та Румунії.
Напади на свободу преси та журналістів відбулися в Угорщині, Хорватії, Словаччині та Мальті.
Здається, деякі країни ЄС поступово почали руйнувати один із основних стовпів ЄС.
Обмеження демократичного ковзання
Хоча демократичні недоліки ЄС створили проблеми для її попередниці, новий президент Єврокомісії Урсула фон дер Лейен пообіцяла продовжити боротьбу.
"Порушення верховенства закону не можна терпіти", - сказала вона в недавньому зверненні до "Держави Союзу".
Вона пообіцяла захищати "цілісність наших європейських інституцій". Якщо ми говоримо про першість європейського законодавства, свободу преси, незалежність судової влади чи продаж "золотих" паспортів, "європейські цінності не продаються", - сказала вона в Європарламенті.
Комісія запропонувала різні способи обмеження регресії.
Стаття 7 Порядок
Згідно зі статтею 7 Договорів, його часто називають "ядерним варіантом". Це санкція ЄС щодо покарання, що дозволяє йому дисциплінувати держави-члени, де існує "явний ризик серйозного порушення" основних принципів блоку, таких як верховенство права.
Але, хоча стаття 7 була активована у справах Угорщини та Польщі, досі ця процедура не надто багато. Це також створило ворожнечу між державами в Брюсселі та владами в Будапешті та Варшаві.
Заморожування коштів ЄС
Новим інструментом дисциплінації держав ЄС є встановлення доступу до європейських фондів умовою поваги верховенства права.
Наразі євродепутати ведуть боротьбу з лідерами ЄС, щоб отримати застереження. Питання також стало ворожим для держав-членів. Нідерланди заявили, що хочуть бачити чіткий механізм верховенства права в остаточному пакеті з питань відновлення на 1 трлн євро, який зараз обговорюється. Однак Угорщина наклала вето на будь-які подібні заходи.
Залишається з’ясувати, чи замороження коштів зменшить демократичний регрес, але принаймні ЄС більше не фінансуватиме його.
Звіт про верховенство права
Європейська комісія запропонувала план моніторингу зловживань верховенством права у всьому блоці шляхом щорічного звіту про верховенство права. За її словами, він "діятиме як превентивний інструмент, поглиблюючи діалог та загальну обізнаність про верховенство права".
До публікації першої такої доповіді у вересні 2020 року між угорським прем'єр-міністром Віктором Орбаном та віце-президентом Комісії Вірою Йоуровою виникла суперечка.
Орбан вимагав відставки Джоурової через "принизливі коментарі" щодо демократії в його країні. Німецький журнал Der Spiegel цитував її, стверджуючи, що “пан Орбан часто заявляє, що він будує неліберальну демократію. Я б сказав, що він будує хвору демократію ".
У Брюсселі для інституцій там немає сумнівів, що демократія та верховенство закону не будуть захищені. Без них, зазначають установи, Союз втрачений. Але деякі політики не хочуть втручатися в силу на користь верховенства закону, побоюючись подальшого послаблення Союзу за рахунок нових відходів. Але для євродепутата Міхала Шимечкае це також не слід брати до уваги: "Замість того, щоб боятися виїзду іншої держави-члена ЄС, ми повинні бути обережними, щоб проникнути в децентралізовану дезінтеграцію і поступово погіршити довіру на всіх рівнях європейської співпраці. "