Від імені Комітету у закордонних справах, обороні та збройних силах, наступне

  • Парламентська робота
    • Відкрите засідання
    • Векселі та купюри
    • Пропозиції резолюцій
    • Звіти та робочі документи
    • Функція управління
    • Звіти про дебати
    • Комісії
    • Офіси та делегації
    • Питання
  • Ваші сенатори
    • Президентство Сенату
    • Політичні групи
    • Сенатори
  • Європа та міжнародні
    • Європа
    • Міжнародний
    • Сенати Європи, Сенати світу
    • Французька з-за кордону
    • Міжпарламентські групи
    • Англійська
    • Німецька
    • Іспанська
    • Португальська
    • Італійська
    • Арабська
    • Китайська
    • російський
  • Території
  • Знайте Сенат
    • Роль та функціонування
    • Відвідайте
    • Історія
    • Парламентський ланцюг

Б. ДЕМОКРАТІЯ, ЩО ВІДБУЄТЬСЯ

1. Політичний перехід наближається до завершення

а) Основи нової політичної ери

Міжафганська конференція в Бонні Петерсберг досягла згоди 5 грудня 2001 р. Її політична складова передбачала створення на 6 місяців тимчасової адміністрації під головуванням пуштуна Хаміда Карзая, але де більшість міністерських посад - 16 з 29 - повернувся до членів колишнього "Єдиного фронту", або "Північного альянсу", переважно таджиків.

закордонних

Саме в рамках застосування цієї Боннської угоди Рада Безпеки прийняла 28 березня 2002 року резолюцію 1401 про створення Місії допомоги ООН в Афганістані (ЮНАМА), яка відтоді відіграла важливу роль у безперебійному проведенні делікатного політичного переходу, що проходить у Бонні.

БОННОВІ УГОДИ

? Переговори що передував підписанню Боннських угод під наглядом Спеціального представника Генерального секретаря ООН пана Лакдара Брахімі об'єднав 4 афганські групи: Північний Альянс; група Пешавар, що представляє афганських біженців у Пакистані; делегація Риму, що представляє колишнього короля Мохаммеда Захера; нарешті, "кіпрська група", що представляє групу афганських вигнанців в Ірані.

Приймаючи угоди, ці групи дотримуються двох основних моментів:

- припинити конфлікт в Афганістані та сприяти примиренню, міцному миру, стабільності та повазі прав людини;

- підтвердити незалежність, національний суверенітет та територіальну цілісність країни, а також право афганців вільно визначати своє політичне майбутнє відповідно до принципів ісламу, демократії, плюралізму та соціальної справедливості.

? Надзвичайна ситуація Лоя Джирга

Боннські угоди також передбачали скликання надзвичайної лойї джирги протягом шести місяців після створення Тимчасового управління, яке було б відкрито колишнім королем Захер Шахом (10 червня 2002 р.).

Надзвичайна Лойя-Джирга прийме рішення про перехідний орган, що складається з адміністрації, сформованої на широких політичних засадах, до тих пір, поки не буде створено повністю представницький уряд після вільних та чесних виборів протягом двох років після скликання Джирги.

Скликання конституційної лойї джирги протягом 18 місяців з моменту створення Перехідного органу з метою прийняття нової конституції.

До цієї нової конституції застосовуватимуться положення Конституції 1964 р. - за винятком монархічного характеру передбаченого нею режиму - за умови, що вони не є несумісними з принципами Боннських угод.

Тимчасовий орган може відкликати або змінити чинні закони чи нормативні акти, які несумісні з положеннями Конституції, Боннських угод чи міжнародних зобов'язань країни.

? Комісії

Угоди доручають Тимчасовому органу, якому допомагає Організація Об'єднаних Націй, створити:

- центральний банк, відповідальний за управління національною валютою;

- Комісія з питань правосуддя з метою перебудови судової системи відповідно до ісламських принципів, міжнародних стандартів, верховенства права та афганських правових традицій;

- Комісія цивільного управління, яка мала намір забезпечити Тимчасовий орган, а потім Перехідний орган кандидатами на головні посади різних міністерств;

- незалежна комісія з прав людини, яка повинна забезпечити дотримання прав людини, розслідувати їх порушення та розвивати національні правозахисні установи.

? Додатки

- Додаток I до угод передбачає розгортання міжнародних сил безпеки за мандатом Ради Безпеки для забезпечення столиці Кабула.

Він також передбачає, що Афганські військові сили (ВВС) будуть передані під контроль тимчасової влади.

- У Додатку II вказується, що Спеціальний представник Генерального секретаря ООН (СПГС) буде нести відповідальність за всі аспекти діяльності Організації Об'єднаних Націй в Афганістані, і що Організація буде консультувати тимчасовий орган влади щодо створення політично нейтрального середовища з огляду на проведення надзвичайної ситуації Лоя-Джирга у вільних та чесних умовах.

- Додаток III закликає Організацію Об'єднаних Націй, міжнародне співтовариство та міжнародні установи підтвердити, зміцнити та виконати свої зобов'язання щодо допомоги у відновленні та відбудові Афганістану.

У червні 2002 року надзвичайна ситуація Лойя Джирга (традиційна асамблея), відкрита колишнім королем Захером Шахом, якому було присвоєно там звання "батька нації", переобрала Хаміда Карзая головою уряду "Ісламської перехідної економіки" Держава Афганістан ”. Це також дозволило в дусі національної єдності дещо збалансувати вплив етнічних груп Півночі - таджиків та узбеків - та пуштунів, на благо останніх, у той час, коли, крім того, "воєначальники" все ще контролювали значну частину провінцій.

Відкрита 14 грудня 2003 р. Конституційна Лоя Джирга завершила свою роботу 4 січня 2004 р. Прийняттям нової конституції. Це було приводом для жорстких переговорів, в контексті видимих ​​етнічних розбіжностей, між колишніми таджицькими джихадистами та «пуштунськими технократичними міністрами». Вона також освятила спад впливу "воєначальників".

Після прийняття нової конституції ЮНАМА розпочала складну роботу з підготовки до першої виборчої події: президентських виборів. У важкому контексті, коли таліби та прихильники колишнього прем'єр-міністра Гулбуддіна Хекматяра, пуштунського лідера фундаменталізму "Хезб е Ісламі", закликали до бойкоту виборів та саботажу виборчого процесу, загалом 10 мільйонів виборців були зареєстровані, з них 41% - жінки; Представили себе 18 кандидатів, серед яких жінка.

Вибори, проведені без серйозних інцидентів 9 жовтня 2004 р., Мобілізували 70% зареєстрованих виборців, причому жінки та біженці брали активну участь у голосуванні. Хамід Карзай був обраний з 55,4% голосів виборців, значно випередивши свого головного конкурента Юнуса Кануні, таджика Панчіра (16% голосів). 23 грудня 2004 р. Президент сформував уряд, який посвятив подальше занепад діячів Північного альянсу на користь пуштунів, близьких до президента.

Наступний етап, вибори до провінційних зборів та законодавчі вибори 18 вересня 2005 року, завершать політичну частину процесу, розпочатого в Бонні 22 грудня 2001 року.