Відродження Китаєм держави в умовах перехідної економіки
Китай: відродження держави в умовах перехідної економіки ?
Сача Куртіал, член Інституту відкритої дипломатії
Зниження ваги держави в економіці Китаю
Китайський економічно-визвольний рух був стимульований державою юридичними та економічними засобами. Перший закон дозволив фізичним особам володіти компаніями з обмеженою відповідальністю у 2000-х роках, потім у 2004 році конституція була переглянута з метою посилення ролі недержавного сектору та підтвердження права на приватну власність. Нарешті, у 2005 р. Було скасовано заборону приватним компаніям втручатися в певні сектори (інфраструктура, державні послуги, фінансові послуги). Одночасно була ліквідована державна монополія на зовнішню торгівлю, а також система множинних валютних курсів. Прямі іноземні інвестиції були дозволені та заохочені створенням прибережних вільних зон, спочатку чотирьох, а потім поступово поширилися на 53 міста та цілу провінцію (Хайнань). Нарешті, зменшення темпів зростання за останні 10 років (14% у 2007 році, 6% у 2018 році) (4) та збільшення державного боргу (150% ВВП у 2007 році до понад 260% на кінець 2017) внесли сумнів у результати діяльності держави щодо повного управління економікою.
Виклик державним підприємствам: труднощі державного сектору щодо приватного сектору
Так звані "державні" підприємства - це суб'єкти, що контролюються державою, в основному фінансуються з державного капіталу. У певних секторах вони становлять справжні «державні монополії», але зараз зосереджені в певних секторах: енергетиці, транспорті, банківській діяльності, зв'язку. Крім того, вони все частіше утримуються гібридним капіталом (державним/приватним) з ринковою капіталізацією. Нарешті, незважаючи на постійну реструктуризацію державного сектору, яка призвела до втрати 45 мільйонів робочих місць протягом першої половини десятиліття, 35% державних підприємств досі вважаються збитковими, а кожне з шести має негативний капітал (5). З іншого боку, приватні компанії зараз перебувають на передовій інновацій і в основі глобалізації, як Huawei (6).
Відродження держави в інвестиціях: нові енергії
Якщо останні два десятиліття були ознаменовані поступовим занепадом держави на користь лібералізації економіки, все ще існує сильна підтримка державного втручання в економіку Китаю. Це особливо вражає з точки зору інвестицій завдяки втручанню держави Сі Цзіньпіна. Серед економічних секторів, де цей вплив зберігається або навіть посилюється, ми знаходимо дослідження та розробки та енергетичний перехід, два сектори отримують користь від масових інвестицій, не без певного успіху.
У період між 2006 і 2007 роками суми, спрямовані на НДДКР, зросли на 7,3% у США проти 29% у Китаї (8). З 1995 по 2005 рік кількість вітчизняних патентів, поданих Китаєм, зростала на 18,6% на рік. Науковий звіт ЮНЕСКО, 2010 рік Зараз Китай вважає країну з найбільшою кількістю дослідників у світі: 1,6 мільйона у 2008 році проти 695 000 у 2000 році. Наслідки очевидні в галузі зелених технологій. Китай став провідним світовим виробником енергозберігаючих лампочок, вітрогенераторів, сонячних панелей, сонячних водонагрівачів (60% світового ринку) та акумуляторів для електричних автомобілів (9). У період між 1998 і 2003 роками майже 6% винаходів, пов’язаних із кліматом (цемент, геотермальна енергія, сонячна енергія, гідроенергетика, метан), належать Китаю. У 2009 році вона інвестувала 34 мільярди доларів у чисті технології, тоді як США витратили лише 18,6 мільярда доларів. Цей показник досяг би 51 мільярда доларів у 2010 році та продовжує зростати, склавши 132,6 мільярда у 2017 році (або 40% від загальної кількості у світі) (10) (Фігура 1).
Рисунок 1 - Показник досяг би 51 мільярда доларів у 2010 році та продовжує зростати, склавши 132,6 мільярда у 2017 році (або 40% від загальної кількості у світі)
Вплив держави Китаю на юані в китайсько-американській торговій війні
Китайсько-американські відносини були дуже напруженими в останні місяці на тлі торгової суперечки. Дійсно, у січні 2018 року Дональд Трамп розпочав торгову війну, запровадивши 4-річний план підвищення тарифів на певні китайські товари. На сьогоднішній день від 10 до 25% митних зборів обкладається деякою продукцією, що імпортується з Китаю, тобто 200 млрд. Доларів. Однак нещодавно президент США оголосив, що податки будуть додатково підвищені, що загрожує додатковими 325 млрд. Доларів імпорту (11). У такому контексті Пекін відповів грізною протекціоністською зброєю: конкурентною девальвацією юаня. Цей документ демонструє вагу політичних рішень щодо китайської економіки. Окрім простого збільшення податків на американські товари, Сі Цзіньпін вирішив відповісти на торгову війну валютною війною.