Відступи. Як уряд хоче зафіксувати майбутній режим
Конференція зі збору коштів, що об'єднує роботодавців та профспілки, без CGT та FO, продовжує вивчати управління Універсальним фондом у четвер. Профспілки побоюються задушення виконавчої влади.
Управління "Демократичний" і "Прозорий", в якому всі гравці матимуть право голосу, починаючи з профспілок. Якщо ми довіряємо маленькій макроністичній музиці, управління майбутньою пенсійною системою буде зразком у своєму роді. Профспілки, зі свого боку, несуть серйозні сумніви. Як буде виглядати майбутній режим на практиці? Навіть якщо сірі зони залишаються (як і для всього законопроекту), ми можемо отримати перше уявлення про його фізіономію із законопроекту, проголосованого нещодавно. Новим режимом керуватиметься "Національний універсальний пенсійний фонд" (CNRU), національна державна адміністративна установа, яка ще не існує і яка буде "Підлягає державному контролю". Уряд багато наполягає на тому, що рада директорів (ЦС) зазначеного фонду надасть почесне місце "соціальні партнери": там будуть засідати представники, призначені профспілками та організаціями роботодавців.
Вага, що залишається профспілкам, зведена до мінімуму
Але це оманлива поступка: генерального директора майбутнього фонду призначить ... виконавча влада. Його призначення відбуватиметься в Раді міністрів за доповіддю міністра, відповідального за соціальне забезпечення. Досить, щоб зробити П'єра Роже, спеціаліста з пенсійного забезпечення CFE-CGC: "У паритетній системі типу Агірка-Аррко (додаткові пенсії приватного сектору) саме рада директорів обирає та може звільнити генерального директора. У рамках, встановлених урядом, саме виконавча влада буде контролювати його призначення. Яку незалежність матиме цей генеральний директор у разі конфлікту між членами правління? Це не важко уявитиr в якому напрямку він вирішить ... "
Тема - що завгодно, але не анекдотична. Національний універсальний пенсійний фонд справді матиме делікатну місію встановити бальну величину, основний елемент для обчислення суми майбутніх пенсій за вислугу років. Але його рішення будуть ретельно контролюватися, вище та нижче за течією, a "Незалежний експертний комітет", яка матиме шість членів. Тут знову стискається влада виконавчої влади, оскільки її президент буде безпосередньо призначатися Президентом Республіки. Комітет також матиме шість членів: магістрат з Рахункової палати (одержимість якого полягає у збалансуванні державних рахунків); два члени, призначені Президентом Національних Зборів та Президентом Сенату; член, призначений Чезе; інший - радою директорів CNRU; а одного члена - генеральний директор INSEE. Словом, вага, що залишається профспілкам, зведена до мінімуму.
Щоб ще міцніше зафіксувати ціле, рішення ЦНРУ з питань, що мають бальну точку, повинні бути затверджені указом, а отже урядом. Останній може прийняти рішення, якщо він вважає, що умови не виконуються, не затверджувати обговорення в CNRU і, в даному випадку, приймати рішення самостійно. "Будь-хто може сказати своє слово, але уряд прийме рішення після прибуття, за іронією долі Мішель Богас, з ФО. Той, хто вважає, що профспілки матимуть вагу в системі, встромляє пальці в очі. У певному сенсі майбутня система буде працювати трохи як теперішнє управління соціального забезпечення: рада директорів, в якій засідають соціальні партнери, дає висновок. І уряд робить так, як вважає за потрібне. "
Нарешті, додамо, що управління системою буде розміщено під знаком знаменитого "золотого правила": рішення, прийняті CNRU, ні в якому разі не можуть впливати на фінансовий баланс режиму (фіксований протягом п'яти років), навіть на випадок економічного шоку. Звідси невеликий простір для маневру, залишений у різних гравців, і страх перед зменшенням пенсій. "За цієї системи пенсії будуть просто бюджетною лінією, як і будь-яка інша, чума П'єр Роже. На цьому паритет закінчився, переговорів більше неможливо. " CFE-CGC вже сказала все погане, що вона думає, щодо плану управління, складеного державою. Щонайменше щодо цього серед профспілок існує майже загальна одностайність.