За Старого режиму існувала ембріональна адміністрація - Муніципальний архів міста

Під час режиму Ансьєн персонал муніципалітету Сент-Етьєн майже не існував; адміністративна організація досі є ембріональною у другій половині 18 століття. Розвиток комунальної адміністрації пов'язаний із завоюванням муніципалітетом його адміністративної, фінансової та судової автономії після емансипації сеньйоріальної влади. Сен-Етьєн набуває лише в 1534 р. Часткову автономію. Незважаючи на численні конфлікти між представниками Стефануа та їх лордом, ситуація залишалася такою, якою вона була до придбання Сент-Етьєна королем Франції в 1787 році.

Тоді адміністрація складалася з консулів, а потім з ечевінів із середини 18 століття, яким допомагали обрані радники. На той час не було навіть клерка, який би вів записи про обговорення міських зборів; саме нотаріус покликаний скласти протокол. Королівський наказ був потрібен у 1636 році, щоб секретаря набирали на 3 роки. Збережені обговорення демонструють постійні труднощі: низький дохід (головним чином надання з 1667 р.), Поганий стан загального будинку, склепіння Фурана, відсутність фонтанів (Народна площа лише одна); питаннями доріг та містобудування, які є прерогативою сеньйори, нехтуються. Прикладів адміністративного безсилля безліч.

Після королівських указів 1764-1765 рр. Про реорганізацію муніципальної адміністрації, обговорення 8 листопада 1767 р. Фіксує перший проект адміністративної модернізації; тоді ми бачимо, що поруч з Алдерменами з’являється адміністративний ембріон:

секретар-секретар, відповідальний за ведення муніципальних обговорень, ведення архівів,

мандатор, відповідальний за перенесення листів та повісток,

барабанний майор, щоб оголосити рішення населенню,

гравець на флаголеті або дудці,

менеджер фонтану, відповідальний за утримання фонтану,

приймач-скарбник, відповідальний за збір доходу від гранту та ведення фонду державних коштів,

підмітальна машина.

Муніципальні рахунки дають змогу дізнатись зарплату цих "державних службовців", а іноді навіть деякі деталі щодо їх умов праці. Заклади виплачуються щорічно, в кращому випадку семестр. Вони іноді поселяються лише через 3 роки. Барабани мають право кожні 3 роки отримувати новий пальто із срібним гербом із гербом міста. Секретар-секретар авансує витрати на канцелярське приладдя за рахунок своїх особистих коштів, які йому відшкодовуються в кінці року, якщо не через 2 роки. Але в підсумку він скористався службовою квартирою в ратуші за "необхідність обслуговування", щоб стежити за архівами! Йому все одно доведеться платити оренду.

Цей персонал лише забезпечував безперебійну роботу адміністративного апарату; оперативний сектор, що складається переважно з робіт, було доручено успішному учаснику торгів. Так П'єр-Антуан Дальгабіо в 1780 році став керівником робіт з водопостачання (заміна ялиці "борно" чавунними трубами) від рівнини Шампані до єдиного фонтану в місті. та встановлення двох інших громадських фонтанів у Шаванеллі та Роаннелі.