Загальна пенсійна реформа неправильним чином Les Echos
LE CERCLE - Універсальна схема для всіх, де кожен внесений євро дасть всім однакові права, був дуже ефективним слоганом кампанії, вважає Бруно Кретьєн. Але це не вирішує центральної проблеми пенсій, тобто її фінансування.
Здатність французів уявляти системи, які більше ніде не існують, безмежна. Це може дати найкраще. Це може призвести до найгіршого.
Поточна дискусія щодо встановлення універсального режиму є прекрасним прикладом цього. Універсальна схема для всіх, де кожен внесений євро дасть однакові права кожному, була дуже ефективним гаслом кампанії під час президентських виборів.
У створенні цього проекту, який багато хто вважає "матір'ю битв" для оновлення нашої соціальної моделі, звіт, представлений Жаном-Полем Делевой, є важливим кроком. Швидке прочитання цього звіту може навести на думку, що Франція проводить тут засновницький проект, який, ймовірно, принесе користь усім своїм співгромадянам від незаперечного прогресу. Детальне вивчення 9 глав звіту «Делевое», на жаль, призводить до висновку, що цей перший підхід не витримує аналізу.
Блокуючі точки
Деякі положення приносять реальне покращення (поєднання зайнятості та виходу на пенсію, підвищення від першої дитини, пенсія по втраті годувальника, що виплачується без необхідних ресурсів ...) Однак їх важливість залишається незначною з огляду на потрясіння, які спричинить виконання рекомендацій.
Багато цифр відсутні. Безліч питань залишаються без відповіді, деякі з яких технічно дуже складні (організація збереження набутих прав на ануїтетні плани, розрахунок компенсаційної надбавки для колишніх подружжя тощо). Але більше, ніж що-небудь, рекомендована реформа створює дві калічі:
· Соціальні партнери виключені з реальної відповідальності. Однак слід пам'ятати, що більшість із них у минулому продемонстрували свою здатність створювати додаткові схеми, а потім керувати ними без зовнішньої фінансової допомоги.
· Створення такої централізованої системи, якої немає майже ніде у світі, з усіма ризиками, які це тягне за собою. Реформа довіряє всі ключі державі, тоді як нещодавня криза "жовтих жилетів" показала, навпаки, важливість надійних та відповідальних посередницьких органів.
Читайте також:
Нарешті, це нічим не вирішує проблему фінансування пенсій. Встановлюючи універсальний режим для всіх французів, доповідь Delevoye виводить Францію з міжнародних стандартів, які:
З одного боку, співіснування трьох опор з базовою схемою, що забезпечує національну солідарність, додатковими схемами, заснованими на професійній солідарності та додатковими схемами, місцем вільного вибору для компаній та приватних осіб.
З іншого боку, окрема підтримка відповідно до соціального статусу працівників приватного сектору, державних службовців та самозайнятих.
Однак зробити вибір мудрості все-таки можливо. Для цього це базовий універсальний режим, який повинен бути встановлений, а не узагальнений універсальний режим; поважаючи додаткові плани, заохочуючи їх об’єднати їх.
Точки вдосконалення
Справжня мужня реформа пенсій базується на 3 пунктах:
Розширити базову схему для працівників та громадян самозайнятого соціального забезпечення (SSI) на інші професії та на державний сектор в межах граничного рівня соціального забезпечення.
Забезпечити державних службовців справжньою обов’язковою додатковою схемою оплати праці, як це стосується інших працівників.
Проводити фінансові реформи, збалансовуючи рахунки пенсійних планів.
У 2008 році держава наклала невдалі технічні рішення щодо соціального забезпечення незалежних громадян (RSI). Останні так і не одужали. Порівняно з RSI, який закінчується катастрофою, про яку пам’ятають усі, технічні проблеми узагальненого універсального режиму перевищують міру.
Ще є час переосмислити пенсійну реформу, яка, як передбачає звіт «Делевого», є скоріше божевільною авантюрою, ніж забезпеченням та зміцненням французьких пенсій.
Бруно Кретьєн є президентом Інституту соціального захисту.
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.