Західна Європа в радянській зовнішній політиці від Брежнєва до Горбачова, еволюція або
3Dдесталінізація принципово не змінює цих стурбованих уявлень: звичайно, виникає дискурс на користь мирного співіснування між Сходом та Заходом, але політична опозиція капіталістичній Західній Європі сприймається як підпорядкування багаторічному житлу Вашингтона; маніхейство "холодної війни" та німецьке питання продовжують служити призмою, призмою, через яку нові особи, що приймають рішення, розшифровують реальність, яка їх оточує, і, зокрема, початок спільноти.
З підписання Римських договорів фактично ЄЕС та Євратом були засуджені як вираз американського контролю над західноєвропейською економікою, з одного боку, та як привілейоване місце для відновлення німецької влади, військової та економічної, з іншого боку. Таким чином, у лютому 1957 року "Правда" підтвердила, що стосується ece і euratom, що "їх реалізація означає новий небезпечний крок на шляху відновлення панування німецьких монополій у Західній Європі" [5]. Тому жодна економічна чи політична особливість не визнається в проекті європейського будівництва.
5 У цьому контексті не дивно, що політика співіснування, яка проводилась щодо різних західноєвропейських держав, залишалася суто двосторонньою у цей період. Навіть коли мова заходила про вирішення більш глобальних питань, що стосуються європейської безпеки, радянські дипломати віддавали пріоритет дипломатії один на один: таким чином, діалог, окреслений у грудні 1959 року з Великобританією Гарольдом Макмілланом, щодо питань обмеження озброєнь або поїздка Хрущова до Франції у навесні 1960 р., метою якого є об’єднання французької та радянської точок зору на німецьке питання.
Але до цієї ментальної та політичної схеми, а також до тих практик, які ігнорують ЄЕС як такі і які надають ексклюзивності двостороннім відносинам, брежнєвський період вніс помітні зміни.
6 Кілька факторів пояснюють такий розвиток подій. Це було насамперед з боку нової трійки, яка прийшла до влади після падіння Хрущова, а саме Брежнєва, Підгорного та Косигіна, а також з боку Міністерства закордонних справ, яке з 1957 року очолював Андрій Громико, совісті як за посередність дипломатичного рекорду, складеного за двадцять років тому. Звичайно, Східний блок зміцнився завдяки своїм інтеграційним структурам, але польські та угорські події 1956 року, після заворушень у НДР у червні 1953 року, виявили його слабкі сторони; більше того, на міжнародній арені не було досягнуто жодного всебічного мирного врегулювання, а ВНР досі залишається державою-парією. Звідси і бажання СРСР виправити цю ситуацію за допомогою проекту "конференція з питань безпеки та співробітництва", виведеного на орбіту з 1964 року.
7Із цього проекту європейської конференції лідери Кремля очікують насамперед геополітичні домовленості. На їхню думку, символічною функцією конференції є перш за все закінчення Другої світової війни назавжди та закріплення у міжнародному тексті миру, що був на Старому континенті. Але окрім символічного акту, це також цілком конкретна справа "коронування" радянської роботи, а саме територіальний статус-кво, що народився в роки Другої світової війни та радянського панування у Східній Європі. На додаток до незворотного характеру цих досягнень, csce також повинен, на очах радянських дипломатів, встановити принципи, які керуватимуть внутрішньоєвропейськими відносинами в майбутньому: ось як, через рда, ссср запропонує в березні 1, 1973 р., Робочий документ, в якому викладені принципи, які він вважає фундаментальними: непорушність кордонів, територіальна цілісність, незалежність і суверенітет держав, невтручання у внутрішні справи держав та мирне вирішення конфліктів [6].
Ці цілі також поєднуються з більш стриманими амбіціями: проголошуючи свою приналежність до європейського континенту та бажання підтримувати дедалі тісніші та інституціоналізованіші зв'язки із західними сусідами, Радянська держава також прагне віддалити Європу від Сполучених Штатів та провести арогат для себе привілейоване право перевірки в європейських справах: для нього "спільний європейський дім" [7] "дійсно повинен, в довгостроковій перспективі, в логіці роз'єднання, позбутися своїх американських орендарів.
Тому ці різні мотиви складали основні цілі радянського керівництва. Але крім цих цілей існують і економічні мотиви. У той час як з 1964-1965 рр. Радянська економіка характеризувалася помітною задишкою (оскільки щорічний темп приросту ВНП становив тоді 5% проти 6% у першій половині 1960-х, а з 1971 р. Він становить приблизно середньорічний показник 3,7% [8]), це для експертів Міністерства зовнішньої торгівлі та Державного комітету з питань науки і технологій, щоб вдихнути нове життя в економіку країни; у цій перспективі звернення до торгівлі, імпорту та передачі технології є вирішальним для виправлення недоліків та недоліків національного виробництва.
10 Цілі, переслідувані Радами в рамках проекту csce, є амбіційними. Але для конкретного прогресу в цьому проекті їм потрібна підтримка в Західній Європі. Отже, на перший план, як і в попередній період, звертаються до привілейованих двосторонніх відносин, які мають бути встановлені з такою і такою державою: таким чином, радянсько-французьке зближення, що склалося з 1966 р. [9], або Остполітик [10]. Але звідси, також, їхнє нове бажання зблизитися з владою громади.
12Ця розробка патенту є частиною як підприємства спокушання - ми повинні примножити співрозмовників у Західній Європі, щоб отримати конкретні результати в переговорах про ЧСЕ, - і логіку добре зрозумілих інтересів: Сходу та СРСР, зокрема, боротьби із зростаючими економічними труднощами, мати все, що можна отримати від наближення до ece. Однак спостережуваний розвиток подій не слід переоцінювати: на практиці досі не йдеться про встановлення офіційних відносин між Comecon та EC, а також між СРСР та EC. І якщо на інституційному рівні в липні 1973 р. Буде встановлено перший контакт між секретарем комікону Фадєєвим та датським Норгаардом, тодішнім президентом Європейської ради, ніякого конкретного рішення з цього обміну не виникне.
13 Однак відносне відкриття СРСР до Західної Європи шляхом переговорів про csce, а також контакти, встановлені з ece, швидко мали наслідки всередині СРСР. Вони допомагають підживлювати в межах невеликої частини правлячої еліти нові питання і навіть критику, спрямовану на радянський лад.
17 Як тільки він прийшов до влади в березні 1985 року, новий Генеральний секретар підтвердив бажання покласти край напруженості між Сходом і Заходом і продовжити повернення до розрядки, серйозно скомпрометованої в Європі внаслідок євроракетної кризи. Для цього він швидко дав серйозні обіцянки в галузі роззброєння, розробляючи нову теоретичну базу, призначену для управління міжнародними відносинами. Це буде нова думка, яка все ще навмання з’явилася у лютому 1986 р. [22], а потім більш впевнено у наступні місяці [23]. У цьому новому баченні міжнародних відносин американсько-радянські відносини посідають ключове місце через їхній планетарний резонанс, проте європейські питання не нехтують при всьому цьому. Навпаки, з плином місяців їх значення продовжує зростати через їхні проблеми не лише політичні та геополітичні, але і філософські та ідентичні.
18 30 травня 1985 року, лише через кілька тижнів після приходу до влади, Горбачов згадав у публічному виступі необхідність сприяти більш розвиненим відносинам між ece і comecon, не вказуючи засобів, які він мав намір застосувати для цього, і не визначаючи цілі, які переслідує цей розвиток [24]. Незважаючи на дуже розмитий характер цього першого сигналу, надісланого до ЄЕК, Європейська Комісія вирішує позитивно реагувати та заохочувати його. У наступні тижні вона надіслала радянському уряду проект угоди про торгівлю та співробітництво, і переговори розпочались у Брюсселі [25].
20У цьому загальному будинку основи формуватимуться за допомогою геополітичного та територіального фундаменту, підтвердженого Гельсінкським Заключним актом 1975 року. Перший поверх будинку буде відведений під колективні заходи безпеки та роззброєння, а другий - для мирного вирішення конфліктів. Нарешті, на останніх двох поверхах відбудеться розвиток загальноєвропейського економічного та торгового співробітництва, яке, зрештою, буде прагнути сприяти розвитку спільноти культури та долі між різними державами Європи. Ось чому важливо підтримувати дружні та розвинені відносини з ece .
21 25 червня 1988 р. Ця політика зближення призвела до підписання першої спільної декларації між ece та comecon [28]. Зараз, далеко не принижений, ece розглядається як оригінальна та ефективна конструкція, корисна багато в чому. Справді, досвід громади, мабуть, послужить джерелом натхнення для східного блоку, який потребує ретельного оновлення [29]; крім того, зближення СРСР з ЕС може в короткостроковій перспективі допомогти успіху економічних реформ, що проводяться в СРСР; нарешті, в довгостроковій перспективі це може також підтримати рух розрядки, рухомий новою думкою, дозволити побудувати загальноєвропейський будинок, поки в цьому новому будинку буде врегульовано німецьке питання, тобто, наприклад, возз'єднання країна, може мати місце [30]. Відтепер, з огляду на ці вирішальні проблеми, два проекти, що об’єднують СРСР та ЄЕС, з одного боку, та, з іншого боку, пропагують ідею спільного європейського дому, більше не переставатимуть іти паралельно.
Навесні 1988 р. Радянська держава офіційно висловила зацікавленість у встановленні відносин з ЄЕС та прагнення послати надзвичайного і повноважного посла до Брюсселя. Пропозиція вітається Брюсселем, але процес, який буде дуже повільним, триватиме більше року. 10 грудня 1989 р. Між СРСР та ЄС було укладено першу угоду про торгівлю та співробітництво на десять років. Введена в дію в квітні 1990 року, вона встановлює зустрічі на вищому рівні між двома сторонами, які повинні регулярно організовуватися, створює спільну комісію і планує покласти край квотам, які звідси важать на радянський експорт до ЄЕС. 1995 р.
У той же час Горбачов все частіше заявляє про членство Росії в Європі та необхідність врахування цього головного чинника у зовнішній політиці. У березні 1988 року він заявив італійському комуністичному лідеру Алессандро Натта:
27 Таким чином, справді в ім'я європейської долі, яка повністю передбачала, навіть стверджувала, радянська влада відтепер прагне до політичного та економічного зближення з Європою Співтовариства. Такий підхід сам по собі свідчить про велику психічну еволюцію. Однак у ці 1985–1988 рр. Зближення, передбачене Михайлом Горбачовим та його оточенням, все ще поважає ідеологічний розкол, який відокремлює радянізовану Європу від Європи Співтовариства. Однак з 1989-1990 рр. Це вже не так.
28 Звідси насправді Горбачов, який все менше вірить у марксизм-ленінізм, дедалі більше схиляється до соціал-демократичної моделі "з людським обличчям", що поважає права і свободи людини, які, окрім розпаду комуністичний блок, був би здатний об'єднати спільний європейський дім і надати старому примиреному континенту справжню політичну єдність. У листопаді 1989 року він пояснив Лорану Фабіусу, президентові Національних зборів і видатному діячу Французької соціалістичної партії, який тоді відвідував Москву, що "зміни, що відбуваються у Східній Європі, є інструментом, який повинен дозволити нам" просувати разом шлях демократизації [33] ”. А у вересні 1991 р. В інтерв'ю з соціалістом П'єром Моуру, віце-президентом Соціалістичного Інтернаціоналу, він підкреслив свою прихильність "демократії, прозорості, правам і свободам людини та ідеї соціалістичної", в якому хоче продовжувати бачити майбутнє спільного європейського дому [34].
29Прогресивно, протягом останніх років перебудови, Європа Співтовариства, далеко не сприймається як чужа і ворожа, тому навпаки постає носієм цивілізації, до якої ми повинні прагнути. У 1988 році дипломат Володимир Лукін написав дуже показово:
У статті простежується основна еволюція, яка як з точки зору практик, так і представництв характеризує радянську політику щодо ЄЕК - від приходу Леоніда Брежнєва на посаду генерального секретаря партії в 1964 році до зникнення СРСР у 1991 році. до 1964 р. ссср, отаборившись за схемою, успадкованою від холодної війни, виявилася вісцерально ворожою до ece, помітний розвиток сформувався в кінці 1960-х рр., зближення, яке потім склалося і далі в 1972 р.) залишався обставинним та обмеженим. З іншого боку, з новим мисленням, започаткованим у 1986 році, це безпрецедентне зближення змінює характер і зараз є частиною ідеалістичної революції, стимульованої Михайлом Горбачовим.