Закон від 9 липня 2020 р., Що організовує вихід із надзвичайного стану життя

Надзвичайний стан здоров'я закінчується 10 липня 2020 року опівночі. Закон організовує поступовий вихід із цього виняткового режиму. До 30 жовтня 2020 року уряд може вживати певні заходи, наприклад, щодо поїздок чи зборів. Однак надзвичайний стан здоров'я зберігається в Гайані та Майотті.

Де ми є ?

Стадія 1 перевірена

Рада міністрів

Стадія 2 перевірена

Відкладення в парламенті

Крок 3 перевірено

Перегляд та прийняття

Крок 4 перевірено

Крок 5 перевірено

Закон був оприлюднений 9 липня 2020 року

Він був опублікований в Офіційному віснику від 10 липня 2020 року

Вилучивши апеляцію понад 60 сенаторів, 9 липня 2020 року Конституційна рада ухвалила текст відповідно до Конституції.
2 липня 2020 року депутати остаточно прийняли законопроект.
Представлений Радою міністрів 10 червня 2020 р. Едуардом Філіппом, прем'єр-міністром, законопроект був прийнятий у першому читанні із змінами Національною асамблеєю 17 червня, а потім Сенатом 22 червня. Після провалу спільного комітету Національні збори прийняли законопроект для нового читання із змінами 30 червня 2020 р. 2 липня Сенат відхилив законопроект для нового читання після прийняття пропозиції, яка має тенденцію протиставити попереднє питання.
Уряд ініціював прискорену процедуру 10 червня 2020 року.

Закон визначає умови виходу з режиму надзвичайного стану, встановлені законом про надзвичайні ситуації для боротьби з епідемією Covid-19 від 23 березня і продовжені 11 травня на два місяці. Вона організовує спеціальний перехідний режим з 11 липня 2020 року, враховуючи невизначеності, пов’язані з еволюцією епідемії Covid-19. Тим не менше надзвичайний стан здоров'я зберігається в Гайані та Майотті.

Перехідні заходи для виходу з надзвичайного стану

З 11 липня по 30 жовтня 2020 року включно прем’єр-міністр може розпорядженням указом прийняти кілька заходів для боротьби з епідемією Covid-19. Він може регулювати:

пересування людей та транспортних засобів та доступ до громадського транспорту (в масці.);
відкриття відкритих для громадськості закладів, таких як ресторани, кінотеатри та місця зустрічей (бар'єрні заходи.);
збори та зустрічі на дорогах загального користування та в громадських місцях.

Це також може накласти a вірусологічний тест людям, які подорожують літаком між мегаполісом та за кордоном та між закордоном. Пасажири, які приїжджають із зарубіжної громади, де вірус не циркулює, звільняються від неї.

заборони що може вирішити уряд за цього нового режиму виходу із надзвичайного стану, були обмежена парламентарями. Тільки подорожі на літаку чи човні можуть бути обмежені або заборонені. інакше, у разі реактивації вірусу на деяких ділянках території, можуть бути введені заборони на поїздки, а заклади, відкриті для громадськості, можуть бути змушені закрити. З іншого боку, узагальнене обмеження населення більше не можна замовляти.

Префекти можуть вимагати вжиття заходів забезпечення. Якщо вони стосуються одного відомства, вони можуть бути уповноважені, наприклад, полегшити національні заходи, якщо це дозволяють місцеві обставини, або, навпаки, посилити їх у разі появи кластерів. Вони також можуть закрити в кожному випадку окремі установи, які не відповідають бар'єрним заходам та правилам доступу, встановленим указом.

Санкції, ідентичні санкціям, передбаченим надзвичайним станом здоров'я, можливі у разі невиконання заходів (фіксований штраф у розмірі 135 євро).

У тексті за ініціативою депутатів зазначається, що всі ці заходи можуть бути предметом тимчасового наказу адміністративного судді.

Як і під час надзвичайного стану, Парламент негайно інформується про вжиті урядом заходи та може вимагати будь-яку додаткову інформацію для їх контролю та оцінки. Крім того, після внесення поправок депутатів, Наукова рада зберігається протягом цього перехідного режиму.

З 11 липня припиняються інші положення надзвичайного стану.

Під час парламентської дискусії була введена можливість розміщення в карантин або в ізоляцію подорожуючих з-за кордону після прибуття до Франції (за винятком тих, хто прибув із громади, де вірус не циркулює).

Підтримання надзвичайного стану в Гайані та Майотті, можливе його відновлення на інших територіях

Згідно з урядовими поправками, надзвичайний стан охорони здоров'я такий продовжено до 30 жовтня 2020 року в Гайані та Майотті, де коронавірус все ще активно циркулює. Це можна закінчити раніше. A вірусологічний тест накладається на людей, які подорожують на літаку від або до цих громад.

У разі сильного відродження епідемії уряд все ще може оголосити надзвичайний стан на інших територіях, крім Гайани та Майотти, до 1 квітня 2021 року.

Дані, зібрані в рамках системи моніторингу пацієнта та відстеження контактів

Закон також дозволяє продовжити термін зберігання даних, зібраних як частина інформаційних систем, створених для боротьби з епідемією, виключаючи Stop Covid. Ці дані можуть бути зберігається максимум шість місяців з 10 липня, замість трьох місяців після збору. Подовження повинно бути виправданим для кожного типу даних після публічного повідомлення Національної комісії з питань інформатики та свобод (CNIL) та Комітету з питань контролю та зв’язку Covid-19, створеного у травні минулого року. Планується указ в Державній раді.

Розгляд тексту парламентаріями

17 червня 2020 року Національні збори прийняли законопроект. Кілька поправок модифікують текст. дату закінчення перехідного періоду перенесено вперед до 30 жовтня 2020 року, замість 10 листопада 2020 р. Повноваження Міністра охорони здоров’я вживати заходів забезпечення виконується. Подовження до 6 місяців зберігання даних, зібраних як частина системи моніторингу пацієнтів, обмежується єдина мета епідеміологічного нагляду та дослідження вірусу. Дві нові статті також стосуються карантину та адаптації нового перехідного режиму в Новій Каледонії та Французькій Полінезії.

22 червня 2020 року Сенат, у свою чергу, прийняв законопроект, який він широко переглянув з метою його прийняття обмежити прерогативи, визнані прем'єр-міністром.

Після провалу спільного комітету Національні збори прийняли текст для нового читання 30 червня 2020 р. Основні зміни, прийняті Сенатом, збереглися, але депутати проголосували за нові заборони у разі реактивації вірусу та локалізованих скупчень.

2 липня 2020 року Сенат відхилив законопроект для нового читання після прийняття на засіданні пропозиції протиставити попереднє питання. Того ж дня депутати остаточно прийняли текст.

Рішення Конституційної ради

Захопивши 4 липня апеляцію понад 60 сенаторів щодо повноважень, наданих прем'єр-міністру до осені, 9 липня 2020 року Конституційна рада постановила ці повноваження, що відповідають Конституції.

Він вважає, що прерогативи, надані прем'єр-міністру статтею 1 закону, є адаптована та пропорційна мета конституційної цінності охорони здоров'я. Законодавець забезпечив примирення між ціллю та свободою приїзду та виходу, а також право колективного вираження ідей та думок.

У своєму рішенні Рада наголошує, що оскаржувані заходи можуть бути вжиті лише в інтересах охорони здоров'я та з єдиною метою боротьби з поширенням епідемії Covid-19. Закон передбачає, що вони повинні бути строго пропорційні ризику для здоров’я та відповідати обставинам часу та місця, а також припиняти їх негайно, коли вони більше не потрібні. Нарешті, він зазначає, що оцінка Парламентом значного ризику стійкості вірусу, наскільки відомо, не є явно неадекватною з огляду на поточну ситуацію.