Законопроект про пенсійну реформу
B. СПЕЦІАЛЬНІ ПЕНСІЙНІ ПЛАНИ: ВІДСТАНОВЕНИЙ ВПЛИВ РЕФОРМИ (СТАТТЯ 20)
1. Мозаїка спеціальних режимів у демографічному та фінансовому дисбалансі
Серед основних пенсійних планів 38 (*) ті, що зазвичай називаються "спеціальними режимами", по суті охоплюють державних службовців та службовців державних компаній, а в деяких випадках і працівників приватного сектору (моряків, клерків та службовців нотаріусів) .). Державні чиновники, магістрати та солдати підпорядковуються Державній пенсійній службі (SRE), а чиновники місцевих органів влади та лікарень залежать від Національного пенсійного фонду для працівників місцевого самоврядування (CNRACL); ефекти пенсійної реформи на ці конкретні схеми були вивчені вище.
Інші основні спеціальні режими - це електроенергетична та газова промисловість (CNIEG), SNCF, RATP, шахти, державні службовці (FSPOEIE), Банк Франції, Паризька Опера та Французька Комедія. Для них зберігається особлива доля як щодо прав, якими користуються афілійовані особи, так і щодо умов фінансування.
а) Пенсійні плани, фінансова рівновага яких забезпечується державою
Перш за все, держава забезпечує баланс а набір спеціальних пенсійних планів із демографічним спадом, об'єднаних в рамках бюджетної місії "Соціальні та пенсійні плани": SNCF, RATP, моряки, шахтарі, SEITA, Imprimerie Nationale, закордонні залізниці та ORTF.
У 2010 році Державні внески становитимуть 5,72 млрд євро, тобто збільшення на 10% порівняно з 2009 роком (5,2 млрд. євро). Цей бюджет підтримує баланс різнорідного набору соціальних та пенсійних схем у пропорціях, що варіюються від 50% до 100% суми страхових виплат за віком. У таблиці нижче показано частку державної субсидії в бюджеті основних пенсійних фондів.
Частка державної субсидії у бюджеті основних пенсійних фондів
підпадає під місію „Соціальні та пенсійні схеми”
(у мільйонах євро)
кількість авторів /
кількість пенсіонерів
Обсяг виплачених пенсій
Державна субсидія
Частка державної субсидії у схемі
Пенсіонери SEITA
Пенсійна схема моряків
Автономний фонд SNCF
Автономний фонд РАТП
Гірничий пенсійний фонд
Джерело: річний план виконання, доданий до законопроекту про бюджет на 2010 рік
Крім того, пенсійні плани Національної друкарні (9 бенефіціарів 39 (*)), закордонних залізниць (263 бенефіціарів) та ORTF (350 бенефіціарів) більше не мають внесків і тому повністю субсидуються державою як частина національної солідарності.
Крім того, слід пам'ятати про це місія "Соціальні та пенсійні плани" не включає всіх державних кредитів, виділених на фінансування спеціальних пенсійних планів.
Щодо цього, Аудиторська палата зазначила, що ці відсутні потоки, не зазначені у "жовтому" бюджеті, присвяченому "Балансу фінансових відносин між державою та соціальним захистом", становлять майже 780 мільйонів євро у 2010 році. Таким чином, справедливо, що Суд рекомендував краще визначити цю масу "дуже значних" кредитів і, якщо потрібно, інтегрувати в місію "Соціальні та пенсійні плани" 40 (*) .
б) Інші спеціальні режими
Крім того, спеціальні режими, які не фінансуються з державного бюджету, отримують виплати від трансфертів як компенсації або прямих внесків з боку загальна схема забезпечити їх фінансовий баланс. Суми зовнішніх ресурсів певних схем часом дуже високі порівняно з їх власними ресурсами (внесками). Таким чином, щорічний звіт Комітету бухгалтерського обліку соціального страхування дає можливість оцінити фінансовий вплив на загальну систему забезпечення пенсій електриків та газових компаній, здійсненого в 2005 році: трансфери від CNAV та AGIRC-ARRCO у на користь CNIEG складає майже 2,5 млрд. євро, або 62% від суми виплат за віком.
Інші спеціальні схеми (прогнози на 2011 рік для галузей старості)
(у мільйонах євро)
кількість внесків та пенсіонерів
Обсяг виплачених пенсій
Компенсація або внески
Частка субсидії та трансферти до схеми
Національний фонд електроенергетичної та газової промисловості (CNIEG)
(прямі внески CNAV та AGIRC-ARRCO)
Пенсійний та провідний фонд для діловодів та службовців нотаріусів (CRPCEN)
(компенсація із загальної схеми)
Фонд страхування від старості, інвалідності та релігійних захворювань (CAMIVAC)
(прямий внесок від CNAV)
Банк Франції
(фіктивний внесок роботодавця)
Джерело: Комісія з рахунків соціального страхування - вересень 2010 р
Ці елементи, довільно взяті з різних бюджетних та фінансових звітів держави та соціального страхування, отримали б ясність, якби міг бути наданий зведений документ, що викладає всі зусилля громадськості на користь спеціальних пенсійних схем. представництво. З цієї точки зору, ваш розробник проектів здивований тим, що такий крок не був зроблений урядом як частина дослідження впливу цього законопроекту, навіть якщо - ми побачимо ще далеко - це не стосується безпосередньо спеціальних дієт.
* 38 Двадцять одна основна схема згрупована в рамках GIP Info Retraite: загальна схема (приватні службовці, що не займаються сільським господарством - CNAV), зарплатні MSA (працівники сільського господарства), не зарплатні MSA (несільськогосподарські працівники), схеми цивільних та військових службовців, FSPOEIE (працівники державних промислових установ), CNRACL (місцева влада), гірничі режими, CNIEG (електроенергетика та газова промисловість), SNCF, RATP, ENIM (моряки), CRPCEN (клерки та службовці нотаріусів), CAVIMAC (культи), Банк Франції, Опера Парижа, Французька комедія, RSI (майстри та торговці), CNAVPL (вільні професії), CIPAV (архітектори та інші вільні професії), CNBF (адвокати), Автономний порт Страсбург. До цих двадцяти одного плану додається певна кількість планів, що об’єднують обмежену кількість застрахованих - включаючи багато «закритих» та «місцевих» планів (зокрема Ельзас-Лотарингія).
* 39 Національна друкарня є акціонерним товариством з державним капіталом з 1 січня 1994 р. Серед приблизно 550 працівників, менше 20 з них зараз є державними службовцями.
* 40 Субсидії, що виплачуються, зокрема, пенсійним фондам Паризької опери та Французької комедії, які перегрупують 2151 доплатників для пенсіонерів 2006 року, отже не простежуються в бюджетних документах.