Запланована дієта збільшується, чому політики роблять так багато
Статус: 11.02.2014 15:15
Очікується, що члени Бундестагу збиратимуть 9082 євро на місяць з 2015 року - на десять відсотків більше, ніж раніше. Чим коаліція виправдовує збільшення? Що коштує крок? І плюс виправданий? tagesschau.de відповідає на найважливіші питання.
Автор: Хайнц-Роджер Домс, tagesschau.de
Поки що члени Бундестагу заробляють 8 252 євро на місяць. Зараз велика коаліція хоче значно збільшити дієти, а саме 1 липня - до 8 667 євро та 1 січня 2015 року - до 9082 євро; це було б збільшення на добрі десять відсотків протягом року. Починаючи з 2016 року, зарплата парламентарів повинна бути пов'язана із загальним розвитком валової заробітної плати в Німеччині. Ця кількість визначається Федеральним статистичним управлінням і відображає дохід близько 90 відсотків усіх зайнятих у Німеччині.
Справа смаку. У будь-якому випадку, це не довільно. У своєму законопроекті велика коаліція спирається на незалежну комісію, створену Бундестагом під керівництвом юриста Едзарда Шмідта-Йорцига. Експертна група представила результати своїх обговорень минулого року та рекомендувала, щоб дієти базувались на зарплаті федеральних суддів. Такий самий показник протягом багатьох років міститься в законі про представників. Однак політика поки що відставала. Лише за рахунок запланованого зараз збільшення парламентарі досягнуть рівня суддів.
Велика коаліція розраховує на додатковий тягар у розмірі 1,7 мільйона євро з середини року та 3,5 мільйона євро з січня 2015 року. Ці витрати, згідно із законопроектом, однак компенсували б "довгострокові заощадження", оскільки скорочуються пенсії за вислугу років. Колишні парламентарі (залежно від того, скільки часу вони сиділи в Бундестазі) повинні отримувати максимум 65 відсотків дієт, що існують сьогодні, замість 67,5 відсотків. Але: 65 відсотків дієти, яка застосовується з 2015 року, становить 5903 євро. На відміну від них, 67,5 відсотка становлять "лише" 5570 євро, виходячи із норми дієти, що застосовується в даний час. Суть в тому, що ця зміна не призводить до економії порівняно з поточною ситуацією. Однак коаліція хоче змінити правила виходу на пенсію в іншій галузі: Наприклад, у майбутньому колишні депутати мають отримувати допомогу на дострокову пенсію не раніше як із 63 років. Наразі це було можливо вже у віці 57 років. Чи заощаджено і скільки грошей в результаті, не можна прочитати з проекту.
Ні, мова йде про зміну парадигми. У постанові дієти від 1975 року Федеральний конституційний суд визначив, що депутати федерального парламенту та парламенту штату самі встановлюють розмір своєї заробітної плати - і це, як тоді говорилося, "перед громадськістю". Коаліція порушує цей принцип, якщо збільшення дієти з 2016 року вимірюватиметься збільшенням заробітної плати середнього німця. Чому? Очевидно, що "очі громадськості" (і особливо очі таблоїдних ЗМІ) занадто сильно тиснуть на політику в останні роки. Це було продемонстровано також у тому, що члени Бундестагу повністю відмовились від збільшення між 2004 і 2007 роками.
Основний закон передбачає у пункті 1 статті 48, пункт 3, що депутати мають право на "розумну", "компенсацію, яка забезпечує їх незалежність". У згаданій постанові дієти від 1975 р. Конституційні судді також чітко дали зрозуміти, що мандат депутата парламенту є "повноцінною роботою". Отже, сума компенсації повинна відповідати пов'язаній з цим відповідальності та тягарю. До речі, у судовому рішенні того часу паралель із федеральними суддями була проведена вперше.
На додаток до оподатковуваної парламентської надбавки, парламентарі отримують неоподатковувану одноразову суму в 4204 євро. Це призначене для покриття всіх витрат, які виникають внаслідок роботи членом парламенту - наприклад, утримання бюро виборчого округу або другого будинку в Берліні. Якщо члени Бундестагу залишають Бундестаг, вони отримують перехідну допомогу, щоб полегшити повернення на роботу. Виплата по старості, в свою чергу, призначена для подолання будь-яких "пенсійних прогалин", що виникають через те, що депутати не можуть займатися будь-якою іншою професією під час перебування в парламенті. Звичайно, це не заважає багатьом народним депутатам займатися прибутковою бічною роботою.
Кожна федеральна держава має свої власні парламентські норми - деякі з них суттєво відрізняються один від одного. Приблизно можна сказати, що парламентарі у великих державах, таких як Баварія, Баден-Вюртемберг чи Північний Рейн-Вестфалія, отримують таку ж високу компенсацію, як і члени Бундестагу. Однак у містах-державах Берлін, Гамбург та Бремен це значно менше. На сьогоднішній день євродепутати мають щомісячну базову зарплату майже 8 000 євро - що, до речі, не становить навіть 40 відсотків від того, що отримує суддя Європейського суду. На додаток до зарплати, існують додаткові вимоги, такі як щомісячна фіксована допомога у розмірі близько 4300 євро та щоденна допомога у розмірі 304 євро. До речі, єдину винагороду для євродепутатів було запроваджено лише у 2009 році. До цього кожен парламентарій ЄС заробляв більш-менш те, що отримували національні парламентарі у своїх країнах. Це призвело до абсурдної ситуації, коли італійські депутати отримували п’ятизначну допомогу, тоді як деякі парламентарі зі Східної Європи не отримували навіть чотиризначної.
У 2011 році глава Sparkasse Bochum заробив близько 489 000 євро - це 40 750 євро за дванадцять місяців. Цьому усвідомленню світ завдячує минулорічній виборчій кампанії в Бундестаг, коли кандидат у канцлери від СДПГ Пейр Штайнбрюк викликав фурор висловом: "Майже кожен директор ощадної каси в Північному Рейні-Вестфалії заслуговує на більше, ніж канцлер". Насправді Ангела Меркель на той час заробляла "лише" близько 17 016 євро. Цьому передувало перше збільшення після дванадцятирічної перерви.
Безперечно, що політики заробляють досить мало порівняно з менеджерами, навіть якщо навантаження цілком порівнянне. Однак, у порівнянні зі звичайною людиною, депутати є чим завгодно, але поганими. Середній рівень виконавчої ради групи DAX у 2012 році заробив близько 3,2 мільйона євро - в 53 рази більше, ніж середній працівник. Останній список усіх професійних груп Федеральним статистичним управлінням датується 2010 р. Кілька прикладів зі списку з 332 професій: пастор заробляв 3889 євро брутто на місяць, вчитель спорту 3299 євро, вантажники 2040 євро, продавець 2493 євро, механік 2935 та м’ясника 2325 євро.