Жан КЛІНКВАРТ, Зовнішні служби Генеральної ферми наприкінці режиму Ансієна
Повний текст
1 Колишній міжрегіональний директор митниці та автор п’яти книг про митне адміністрування у Франції з часів Революції, Жан Клінкварт представляє в цій новій книзі дуже задокументоване і дуже солідне дослідження адміністративної історії щодо управління фермами в Ено. Цей дуже точний погляд на зовнішню службу у Ferme générale дає змогу зрозуміти, як працює ансамбль, над яким відсутні дослідження - за браком документів.
2 У п'яти розділах, що мають нерівнозначне значення, Жан Клінкварт підкреслює особливості та зразковий характер регіону. Служба фермерських господарств встановлена в дуже молодому просторі Ено штучно і поступово створена із спокою Піренеїв, навколо її столиці Шарлеруа, потім Мобежа і, нарешті, Валенсьєна (у 1716 р.). У 1780 році в ньому було 260 000 жителів, зосереджених у шістнадцяти містечках і 210 парафіях, які займалися сільським господарством, експлуатацією вугільних шахт, дуже відомою текстильною промисловістю, металургією та торгівлею на головних дорогах та річках, які її перетинають.
5 У цьому складному комплексі створення офісу управління фермами займає багато часу, щоб утвердитися, і йому важко протистояти тиску. До 1749 р. Чернетки та область Ено відрізнялися від Генеральної ферми. Вперше зданий в оренду на місцях у 1659 р., Садиба тоді була включена в оренду п’яти великих ферм (1679 р.). Проекти негайно приймає успішний учасник із п’яти великих ферм. Але обидві адміністрації розділені і залишатимуться такими, коли Генеральна ферма захопить їх. Для призовів залишаються прикордонні служби. П’ять великих фермерських господарств створили нові з 1662 р. Але вони були поставлені під сумнів під час відновлення бойових дій у цьому районі (1672 р.). Ймовірно, що управління фермами існувало у Валансьєні наприкінці 17 століття. Але в 1682 році він був визнаний "замалим", оскільки він приніс лише 25000 фунтів стерлінгів і мав витрати на суму понад 6000 фунтів. Тому офіси розподілені між дирекціями Лілля, Сен-Кантена та Шарлевіля, об'єднаними між 1712 і 1721 роками в Ліллі. Лише чотири бригади швидкої допомоги контролюють сільську місцевість: тому кордони контролюються погано.
6 На початку 18 століття все змінилося. Загальність Ено поширюється, і державне право на сім пат, накладених фунтом тютюну, стає виключним привілеєм продажу. Монополія передається в оренду, і Ferme générale стає успішним учасником торгів. Вперше доручене під-фермеру, право в 1738 р. Беруть під безпосереднє управління Ферма, яка додає в 1744 р. Тютюнову ферму в місті Валенсьєн. У 1749 році департамент Ено відірвався від департаменту Лілля. У той же час, щоб заощадити та посилити прикордонний контроль з Нідерландами та Льєжем, де контрабандують дешевший тютюн, було вирішено скасувати другу лінію постів на півдні та збільшити лінію на півночі. Потім кількість працівників збільшилася зі 100 до 293. Однак через десять років ми повернулися до традиційної політики: 60 охоронців було придушено в Ено, щоб знайти лінії Пікардії та Суассоне. Управління фермами Валенсьєна було скасовано, коли директор був замінений в 1763 році. Він знову з'явився в 1772 році і частково поглинув управління домену Ено. Потім керівництво ферм Валансьєн керує чернетками, тютюновою монополією та частиною старих прав домену.
9 Загалом, у закладі є не лише друзі. Хоча муніципалітети, згідно із законом, повинні йому допомагати, Жан Клінкварт зазначає численні конфлікти владних повноважень, відмови співпрацювати, виконувати права, напруженість щодо своїх привілеїв і навіть випадки ворожнечі. З військовими та поштовими службами (які займаються контрабандою) також виникає багато труднощів. Промисловці та купці Ено на це не скаржаться; з іншого боку, деякі голоси піднімаються з цілком конкретних питань із сусідніх регіонів. Найбільші труднощі виникають у колах робочого класу, які займаються контрабандою: з 1780 по 1790 рік здійснюється 2700 вилучень або під час імпорту, або під час обігу або здачі тютюну. Сутички між охоронцями та контрабандистами, що діють групами по десять, різного віку, усіх статей, звичайні або випадкові, під час засідки або обшуків. Далі йде кілька повішень, галер чи штрафів, але частіше шахраї занадто бідні, і ми швидко розбираємось. Тому в кінці 1780-х років проти Ферми існує прихована чи відкрита ворожість.
10 Це проявляється у травні 1789 р. У Сен-Васті, у червні у Сент-Амані та у липні у Валенсьєні, Бонсекурі, Мобе, Жомон, де офіси та будинки певних службовців вторгуються та грабуються. Перш за все, швидко стає неможливим скасувати будь-які права, боротися з контрабандистами і передати їх стюардам, яких більше не існує. Указ про скасування проектів було проголосовано в жовтні 1790 р. Канцелярії та бригади зникли. Але в квітні 1791 р. Народилися національні звичаї. На місці Джозеф Дюбуа, колишній директор ферм Байонна, стає директором митниці. Генеральний приймач скасовується; генеральні контролери стають інспекторами; внутрішня система полегшена, але прикордонні служби посилені (штат бригад тоді сягнув 424 осіб), сектор Гівт тепер приєднаний до Шарлевіля.
На закінчення Жан Клінкварт підкреслює централізацію системи та підпорядкування ферми державі. Перш за все, це підкреслює високий рівень адміністративного розвитку ферми, персонал якої мав статус, дуже подібний до державних службовців 19 століття; що пояснює, чому 1791 рік - це не розрив, адміністративний інструмент продовжує існувати і з’являється Митний кодекс 1791 року, багато в чому омолодження того, що відбувся 1687 року.
12 Дисертація про масштаби та торгівлю Нідерландів у напрямку генеральних ферм Валенсьєна, Дисертація про департаменти Фландрії та Ено, Дирекція Валенсьєн, провінція Ено та організація управління фермами Ено з 1778 р. до 1788 року, на щастя, заповніть книгу Жана Клінкварта, про яку можна лише пошкодувати - але чи можливо це було? - що це не вимірює фінансову вагу керівництва.