Зіткнувшись з антикризовим управлінням у Бразилії, влада Болсонаро похитнулася
Лоран Відаль, Університет Ла-Рошель
"Після того, як мене вдарили ножем, не грип мене вб’є! "
Саме за допомогою цієї знаменитої бравади президент Жаїр Болсонаро відхилив рекомендації ВООЗ щодо необхідного стримування бразильського населення в умовах поширення пандемії.
Журналісту, який допитує його про його ставлення, він навіть відповідає, впевнений у собі: "Ви запитуєте мене, чи старі, вразливі, помруть від вірусу? Так, вони помруть. Я співчуваю. Але економіка не може зупинитися зі смертю кількох тисяч людей. Цей ультраправий президент виступає натомість за день релігійного посту, щоб "визволити Бразилію від зла".
З початку глобальної пандемії Covid-19 Бразилія, безсумнівно, була однією з країн, реакція якої здивувала найбільше, особливо через дивно дивовижне ставлення свого президента, колишнього капітана запасу, який регулярно приймає натовпи без маски та бар'єру жести, одночасно звинувачуючи ЗМІ у розпалюванні "справжньої істерії". Слід сказати, що сьогодні Болсонаро опиняється досить ізольовано в центрі установ, намагаючись зберегти свій мандат, тоді як прохання про відставку множаться.
Вогнетривкий міністр охорони здоров’я
Перше протистояння відбувається між міністром охорони здоров’я Луїсом Енріке Мандеттою, який до цього часу миготливо реалізовував неоліберальну програму президента щодо зменшення частки державних інвестицій у систему охорони здоров’я.
Пам’ятайте, що з часу прийняття Конституції 1988 року в Бразилії існувала Єдина система охорони здоров’я (SUS), яка дозволяла всьому населенню мати доступ до медичних ресурсів. Але конституційна поправка, прийнята в 2016 році, яка обмежує всі державні витрати, вимагає різкого скорочення фінансування охорони здоров’я, яке зараз становить менше 4% ВВП (тоді як країни, які мають універсальну систему, вкладають туди близько 8% свого ВВП).
З моменту свого призначення міністр Мандетта, таким чином, трохи переніс логіку фінансування фінансів охорони здоров'я і вилучив деякі пристрої цієї ССУ, зокрема "популярні аптеки", які пропонували безкоштовний доступ до 32 мільйонів людей (на 210 мільйонів жителів ), а також програма “більше лікарів”, яка полягає у відправці кубинських лікарів у найбідніші регіони.
Оскільки пандемія тривожно прогресує, саме сьогодні в піджаку з логотипом SUS він проводить свої інтерв’ю і, дотримуючись протилежної думки президента, закликає до загальної обмеженості населення. Подібним чином він висловлює небажання вводити хлорохін, як того бажає Болсонаро, пацієнтам із Covid-19, коли побічні ефекти ще не контрольовані. Маючи впевненість 76% населення, він веде справжню окопну війну проти Болсонаро.
... і звільнений
[Оновлення 17 квітня]
Щойно цей текст був опублікований, міністр Мандетта був звільнений з посади Болсонаро. "Це справді було розлучення за згодою", оскільки "розлука стала реальністю". Мало хвилюючись щодо його суперечностей, Болсонаро сказав, що він прекрасно розуміє серйозність хвороби та ситуації, але "намагався з самого початку передати повідомлення про спокій". Тож він попросив нового міністра запровадити гнучке соціальне дистанціювання, "якнайшвидше": "Ця велика маса скромних людей не повинна залишатися вдома у в'язні. "
Він скористався можливістю напасти на губернаторів, засудивши їх надмірність у заходах, спрямованих на примушення дистанції, зокрема закриття магазинів: "Хто має владу оголосити облоговий стан - після рішення парламенту? Це Президент Республіки, а не мер або губернатор ".
Пояснюючи, що жоден губернатор не прагнув з ним зв'язатися, він сказав, що хоче "вжити заходів для запобігання розповсюдженню вірусу, який не впливає на свободу". Більше не маючи звинувачення свого міністра, він звернувся до президента Палати депутатів, критикуючи його "дуже погану роботу" з точки зору економічних пропозицій щодо боротьби з коронавірусною кризою, оцінюючи, що ці пропозиції рухали країною ". до хаосу ", і" наколювання федерального уряду ".
Тому новим міністром є Нельсон Тейх, онколог та бізнесмен із Ріо-де-Жанейро. У своїй промові, виголошеній відразу після його призначення, Тейх висловив повну відповідність тезам президента, вважаючи, що "сектори охорони здоров'я та економіки не конкурують між собою, а навпаки, доповнюють один одного". Тому він хоче попрацювати над засобами, що дозволяють суспільству відновити звичне життя, покладаючись, зокрема, на випробування, і кидаючи виклик будь-якому "суворому визначенню" концепції соціального дистанціювання.
Того ж вечора, коли Мандетта звільнила, по всій Бразилії пролунали концерти каструль, які скандували гасло: "Бразилія повинна зупинити Болсонаро".
Нестримний вплив армії
Президент, який, тим не менше, має підтримку трохи більше 30% населення, зробив першу спробу звільнити Мандетту, але армійський персонал відмовився дозволити йому. Бо за лаштунками розгортається черговий бій. Генерал Брага Нетто, який щойно був призначений новим главою Casa Civil, еквівалент посади прем'єр-міністра - без того, щоб президент насправді сказав слово - також повинен бути "оперативним президентом". »У разі імпічменту. Однак слід пам'ятати, що конституція 1988 р. Передбачає, якщо президент не може бути присутнім, віце-президент приймає правонаступництво, а не глава Каса Цивільна. Віце-президент Гамільтон Моуран також є генералом військового резерву. Це також є свідченням напруженості у військовій справі. Хоча неоднорідна і досить розділена, армія користується кожною можливістю впливати на майбутні рішення і не буде вагатися, якщо це буде потрібно, повернути силу до влади.
Ця зростаюча військова сила турбує багатьох спостерігачів. Дев'ять із 22 міністрів уряду Болсонаро - солдати. Таким чином, у цьому кабінеті є більше військових міністрів, ніж уряди часів диктатури, не кажучи вже про те, що понад 300 нових солдатів також були розміщені на посадах, що приймають рішення у федеральній адміністрації, знову ж набагато більше, ніж тоді, коли хунта була при владі (1964-1985) !
Окрім військовослужбовців, Болсонаро також повинен зіткнутися з прапорами законодавчої та судової влади: «З початку цієї кризи я просив мудрості, рівноваги та єдності. Нападаючи на пресу, губернаторів та фахівців у галузі охорони здоров’я, президент стає неправильною мішенню », - таким чином запускає президента палати депутатів Родріго Майя у соціальних мережах; що стосується президента Сенату Даві Алколамбре, він просить "серйозного президента, відповідального та відданого стороні життя та здоров'я населення".
Тим часом Верховний федеральний суд (який представляє судову владу) домагається припинення офіційної кампанії, розпочатої урядом Болсонаро ("Бразилія не може зупинитися"), обгрунтовуючи своє рішення необхідністю запобігати будь-якому заохоченню до відновлення повної діяльності або будь-яким коментарям зменшити серйозність цієї пандемії для здоров'я та життя населення. Щоб обійти це рішення, Болсонаро не соромляться транслювати відео у своєму власному акаунті у Twitter, де ми бачимо, як він гуляє вулицями Бразілії, пояснюючи, що люди хочуть працювати, і що Бразилія не може зупинитися, якщо він цього не зробить ' я не хочу стати Венесуелою. Twitter змушений був відреагувати, видаливши два відео, враховуючи, що зроблені там коментарі "суперечать інструкціям із охорони здоров'я з офіційних джерел і можуть збільшити ризик передачі Covid-19".
У містах утримання людей контролюється торговцями людьми
Додайте до цього ще одну боротьбу президента, проведену вчора багатьом його союзникам, таким як губернатори Ріо-де-Жанейро та Сан-Паулу, які запровадили обмеження свого населення.
Мери інших великих мегаполісів спрямовані в цьому напрямку, мобілізовані в кампанію з метою підвищення обізнаності про проблеми стримування ("Болсонаро зараз є головним союзником вірусу", - заявляє мер Манауса). Оскільки однією з головних проблем є поширення цієї пандемії в неблагополучних районах (таких як фавели тощо), де, згідно з переписом населення 2010 року, проживає 11,5 мільйонів людей.
У Ріо-де-Жанейро просто постраждала чверть населення, або 1,5 мільйона людей. Реалістично і прагматично, міністр охорони здоров’я навіть зобов’язався «вести діалог» з наркоторговцями та міліціонерами, які контролюють багато районів робітничого класу в мегаполісах, ввести це обмеження, знаючи, що їхнє слово там поважають більше, ніж влада.
Релігійна та економічна підтримка президента
Однак Болсонаро може вимагати підтримки, і не в останню чергу. З одного боку, у релігійній галузі - це євангельські церкви неопендесятків, пастори яких мінімізують пандемію, критикують заходи соціальної ізоляції і вимагають відкриття культових місць: "Вірус - це стратегія сатани", Проголошений Едіром Македо, засновником могутньої Вселенської Церкви Царства Божого.
На їх прохання Болсонаро навіть своїм указом включив релігійну діяльність до основних видів діяльності, які слід зберегти під час пандемії. Наступного дня федеральне правосуддя в Ріо-де-Жанейро призупинило дію цього указу, перш ніж федеральний регіональний суд оскаржив це рішення та дозволив релігійну діяльність.
Іншим сильним прихильником є міністр економіки та суміжних підприємців, зокрема Пауло Скаф, могутній президент Федерації галузей промисловості штату Сан-Паулу. Після спроби виступити проти надання одноразової допомоги у розмірі 600 реалів (трохи більше 100 євро) найбільш знедоленим (все ще стосується 13 мільйонів людей), він виступає за негайне відновлення виробничої діяльності та комерційної діяльності, не надто турбуючись про наслідки такого рішення для здоров’я.
Дипломатичний ризик Болсонаро
В іншому масштабі криза коронавірусу також може мати значні дипломатичні наслідки. Приєднання Болсонаро до геополітичного бачення Трампа, щонайменше, ставить його на слизький шлях. Засудивши через свого міністра освіти розповсюдження цього вірусу як плоду китайського плану світового панування, він відчужує головного економічного партнера, сьогодні головного постачальника масок та респіраторів на світовий ринок.
Прийнявши в центрі епідемії ідею, запропоновану Трампом про втручання у Венесуелу з метою усунення Ніколаса Мадуро, Бразилія також ризикує повернутися проти Росії, яка, безумовно, не залишиться в стороні від такого проекту. Нагадаємо, що Китай та Росія є двома головними партнерами знаменитого БРІКС, яким у середині 2000-х років уявлялося, що вони можуть домінувати у світі, оскільки несли його зростання.
Сьогодні це може бути не так, але назавжди образити ці дві країни означало б обмежити їхній імпульс і втратити потенційних союзників у багатополярному світі.
Криза для Бразилії
Крім драми здоров’я, масштаб якої ми ще далеко не вимірюємо, пандемія Covid-19 таким чином виявляє слабкі сторони Бразилії:
На інституційному рівні, де не можна виключати військовий переворот перед серйозними помилками президента, який, за іронією долі, ніколи не приховував своїх симпатій до періоду диктатури (1964-1855).
На політичному рівні, де демократична альтернатива у випадку імпічменту зазнає труднощів у структуруванні себе, після кількох років, коли мова ненависті, поширена багатьма правими та ультраправими партіями, часто заступала місце політичній програмі.
На соціальному рівні, оскільки найбідніші ризикують заплатити високу ціну, не маючи ні медичного страхування, щоб компенсувати недоліки системи охорони здоров'я, ні офіційної роботи (як це стосується 40% працівників), щоб отримати вигоду від будь-якого підтримка з боку державних органів.
Нарешті, на громадському рівні, де авторитет публічних виступів сьогодні демонструє свої межі в порівнянні з ополченцями та іншими наркоторговцями, не кажучи вже про неопентекальські церкви.
Незважаючи на те, що в цей непрозорий момент дуже складно передбачити будь-яке майбутнє цієї країни-континенту, ми не повинні робити висновки занадто швидко на песимістичній ноті. Протягом своєї історії ця країна знаходила несподівані ресурси для кристалізації випереджальної свідомості, здатної перевершити такі моменти.
Лоран Відаль
Лоран Відаль не працює, не радить, не володіє акціями, не отримує коштів від організації, яка могла б отримати вигоду з цієї статті, і не заявив про свою приналежність крім своєї дослідницької організації.
Регіон Нувель-Аквітанія надав кошти La Conversation FR як благодійний член.