Зміна режиму в Мексиці
Повний текст
Біля входу в Толуку, столицю штату Мексика і оплот ПРІ, статуя Сапати продовжує стояти на сторожі. Обрані проходять, символи залишаються
Фото: Ален Мюссе.
1 2 липня, на подив багатьох спостерігачів, Вісенте Фокс Кесада легко переміг на виборах президента Мексики. Він справді набрав 42,52% голосів виборців і значною мірою віддалив кандидата від ПРІ Франциско Лабастіду Очоа (36,10%). Куаутемок Карденас, який потряс ПРІ на президентських виборах 1988 року, набрав лише 16,64% голосів. Ця перемога, яка не спричинила жодних порушень на вулиці (на відміну від того, що сталося в 1988 році), вимагає кількох коментарів.
2 1) Спосіб, як розгорнулися ці вибори, показує, що мексиканське суспільство в цілому було готове до чергування - політичної події, яку Жан Луї Квермон визначив як ненасильницьку альтернативу революції. Це було далеко не очевидно.
3 Дійсно, виборці ніколи не знали жодного іншого режиму, окрім режиму PRI, партії, яка була повністю злита з державою. Його корпоративістські наслідки у всьому суспільстві протягом дуже довгого часу дозволяли задовільно передавати соціальні вимоги до політичної влади, з одного боку, і політичних рішень соціальному органу, з іншого. Зміна економічної моделі у 1980-х роках, внаслідок боргової кризи та "структурних реформ", накладених міжнародними кредиторами, поступово демонтувала більшість інструментів контролю, доступних державі ІРН.
4 Але він все ж залишився при владі. Бо якщо є глибока інформація про мексиканську політичну поведінку, то це страх перед жорстокими змінами, страх, що породжується кривавою суматохою дуже тривалої мексиканської революції. Саме цей страх багато в чому пояснює безперечну перемогу Ернесто Седілло з більш ніж 50% голосів у 1994 році. Луїс Дональдо Колосіо. В цьому кліматі повторення голосування опозиції 1988 року було б ризикованим. Безпека ПРІ була кращою, хоча ця партія не мала багато політичних ресурсів.
5 Щоб не зазнати раптових змін, мексиканські виборці воліли експериментувати з чергуванням на місцевому рівні. З кінця 80-х місто Чіуауа було завойовано ПАН. Протягом 90-х років ця партія завойовувала головні міста країни та деякі держави. У 1997 році настала черга PRD завоювати столицю. Електорат також спробував кілька видів чергування. Він повернув чихуахуа PRI. У Морелії PRD змінив PAN, який став наступником PRI. Ці політичні зміни іноді доводилося нав'язувати вулиці центральній владі, яка хотіла їх проігнорувати. Але коли їх прооперували, ніде не було хаосу. Зміни можуть бути мирними та часто корисними.
6 До цього слід додати дистанціювання від ПРІ, яке було продемонстровано після вступу на посаду главою держави, обраним у 1994 році. Ернесто Зеділло фактично з самого початку заявив, що хоче встановити "здорову дистанцію" між політичною владою та PRI. Таким чином, він здійснив великий символічний розрив, оскільки в цій політичній системі справжнім лідером партії, недоторканним лідером, найсвященнішою політичною фігурою був президент республіки. Але цей чоловік оголосив, що державу не можна повністю сплутати з ПРІ. Він сказав, що може вести переговори, вести діалог з іншими політичними партіями. Він зробив це без особливих труднощів з 1997 року. ПРІ, втративши абсолютну більшість місць у палаті, президентство фактично змогло домовитись про кон'юнктурні союзи (загалом з ПАН) для прийняття його текстів.
Нарешті, щоб зрозуміти цю зміну у виборчій поведінці, необхідно підкреслити значну роль, яку Федеральний виборчий інститут (IFE) відіграє з 1994 року. Цей орган терпляче впроваджує цілу педагогіку виборчого голосування. Були проведені суворі та абсолютно нові перевірки чесності виборів. Виборець поступово зрозумів, що його голос, швидше за все, буде поважаний. З цього приводу також слід зазначити, що Мексика, мабуть, одна з країн, яка пішла найдальше у створенні незалежних від політичної влади інститутів для організації та контролю за всім виборчим процесом.
8 Таким чином, чергування було можливим і правдоподібним. Сюрприз здебільшого відбувся завдяки величині перемоги Фокса. Але чи це масове прихильність електорату до паністичної ідеології? Звичайно, ні. Фокс переміг, бо зміг об'єднати різноманітні електорати, використати як голосування проти протестів проти PRI, так і традиційне голосування PAN і залучити частину плаваючого електорату середнього класу. Він зміг заспокоїти їх своїми зобов'язаннями та своїми центристськими позиціями, зокрема у галузі школи, релігії та звичок, або символів незалежності Мексики, наприклад, обіцянки не відкладати під сумнів суспільний статус нафти компанія Pemex.
2) Поточна політична ситуація дуже подібна до ситуації 1997 року. Президент не має абсолютної більшості в палаті. Тому йому доведеться мати справу з іншими політичними партіями, щоб реалізувати свої проекти. PRI є першим утворенням як в Конгресі, так і в Сенаті. У першій палаті вона має 210 місць проти 207 для PAN, 53 для PRD та 15 для Зеленої партії (4 малі партії ділять решту 15 місць). У другому - більшість із 60 місць, проти 46 у ПАН, 15 у ПРД, 5 у Зелених та 2 у малих партіях. Тому Фоксу доведеться постійно вести переговори з камерами. Які альянси народяться, за якими текстами чи якими програмами? ПАН-ПРІ? PAN-PRD? PRI-PRD? Гра виглядає складною і дуже відкритою.
10 Але Фокс також стикається з абсолютно новою ситуацією. Державний апарат протягом десятиліть перебуває в руках чиновників, які повністю ототожнюються з ІРВ. Як поводитиметься старша державна служба? Чи буде вона лояльною до нової влади, яка, звичайно, виявила готовність працювати з усіма, незалежно від їх політичної приналежності? Але нова команда, тим не менше, повинна внести суттєві зміни в адміністративні рамки, а отже, і в традиційні клієнти PRI. Як реагуватимуть виключені? Як будуть поводитися ті, хто зберігає роботу? Незважаючи на очевидні ризики цієї ситуації та розчарування та бажання помсти, це може породити, найгіршого, мабуть, не варто боятися. Досвід навчальних програм у великих регіональних столицях - і в Мехіко - скоріше свідчить про те, що ця зміна повинна відбутися без надто великих проблем. Місцеві чиновники, як правило, були лояльними до нового керівництва. Здається, військові також відіграють лояльність. Але спосіб вирішення конфлікту в Чіапасі буде виявляти його поведінку щодо нової влади.
11 Як би там не було, весь мексиканський політичний клас повинен сьогодні навчитися робити те, чого він ніколи не робив, а саме вести переговори з протиборчими політичними силами, шукати компроміси, працювати прозоро. Під прицілом громадської думки все дуже далеко від культури Прііста.
13 Звичайно, кожна з цих трьох основних партій має свою власну ідентичність, яка в основному є результатом її електорату, який часто легко ідентифікувати за допомогою традиційних категорій (соціальні класи, маргіналізоване населення, сектори, вписані в сучасність тощо). Аналіз результатів показує, що всі відкусили електорат в цілому. У зв’язку з цим три роки до законодавчих виборів 2002 року будуть визначальними для майбутнього основних партій.
14 Чи переживе ПРІ свою виборчу поразку і не розпадеться на різні утворення, кожне з яких очолює те, що в Мексиці називають "динозавром"? Численні корпоративістські організації ПРІ, на профспілковому полі, в селянстві, в популярних організаціях, на малих і середніх підприємствах, зможуть вони пережити цю абсолютно нову ситуацію: втрату своїх органічних зв'язків з Держава ?
15 Що станеться з PRD після третього поспіль провалу самого харизматичного з його засновників, тоді як один із інших співзасновників, Порфіріо Муньос Ледо, приєднався до Fox та PAN. Хоча також з 1988 по 2000 рік партія не знала, як забезпечити себе структурами великої масової партії, часто оперуючи "приїстською культурою" прихильності до одного або до лідерів без незалежного політичного життя ?
Що стосується ПАН, як виконавчої партії, так і "всієї партії", схоже, що Фокс не планує робити її політичним утворенням у своєму розпорядженні. Ця партія також спрямовує широкий спектр електоратів, від консервативного католицизму (який мотивував його створення в 1939 році), до неоліберального електорату, знавчого нову економіку, який клянеться ринком і відмовляється від будь-якого державного регулювання.
4) Тому існує багато невизначеностей на найближчий період. Перед командою Fox є величезні проекти. На додаток до справи про Чіапас, про яку вже повідомлялося, Зеділло заповів часову бомбу про банкрутство банківської системи справою Фобапроа. Реформа поліції, судової влади, боротьба з корупцією - це проблеми, які задаються питанням, як їх можна подолати. Більше того, напруженість неминуче виникатиме у федеральних штатах, більшість з яких регулюються ПРІ. Мексиканська "федерація", яка насправді була гіперцентралізованою державою, коли центральні та місцеві повноваження залежали від президента, можливо, повинна стати реальністю, тобто визнати великий ступінь автономії у федеративних штатах. Відносини із США, з проблемою міграції та торгівлі наркотиками, безсумнівно, будуть складними. Таке перерахування труднощів, з якими доведеться зіткнутися новій команді, може тривати довгий час.
18 Протягом трьох місяців після перемоги на виборах Фокс прагнув об’єднатись, а не виключити. Він усвідомлював слабкість своїх прихильників і був надзвичайно обережним. Питання, яке виникло, коли він збирався вступити на посаду, полягав у тому, чи матиме він достатньо політичних важелів у суспільстві та державному апараті для здійснення всіх цих проектів. Це була політична невідомість періоду відкриття. Однак економічно Мексика навряд чи боялася криз, подібних до минулих. Основи економіки були надійними, а реакція інвесторів була позитивною до перемоги Фокса. НАФТА, мабуть, мала щось спільне з цим ...
19 Чи переживала Мексика найрадикальніші історичні зміни в своїй історії? Завтра нам доведеться змінити знамениту приказку, яку приписують Порфіріо Діасу, а тепер сказати "Щаслива Мексика, так далеко від Бога і так близько до Сполучених Штатів" ?