Зміни виконавчої влади у Франції з 1814 по 1962 рік - Studyrama Grandes Ecoles
Іноземні зразки виконавчої влади у Франції з 1814 по 1962 рік
Організація виконавчої влади, її прерогативи та її титул, можливо, були натхнені різними політичними режимами, які в інших місцях, ніж у Франції, і не обов'язково протягом розглянутого періоду - вони цілком можуть передувати цьому - були більш успішними. Або менш тривалими, від найдавніших, таких як Афінська та Римська республіки, до більш сучасних, таких як форма правління, прийнята в США в 1787 році. За визначенням, модель проходить процеснаслідування, щонайменше mutatis mutandis транспонування, наскільки це виглядає правильно чи неправильно для тих, хто черпає натхнення в ньому як успішне та бажане. У цьому випадку форми виконавчої влади, запроваджені за межами французьких кордонів, надихнули коментаторів - філософів, публіцистів, політологів тощо - а також діючих осіб на французькій політичній сцені, головним серед яких були різні засновники десятка режимів, які досягли успіху. один одного у Франції менш ніж за 150 років між 1814 і 1962 роками.
Форма та назва виконавчої влади
Імператор французів
1-а реставрація
Імператор французів
2 Реставрації
Король Франції та президент Ради
Липнева монархія
Король французів + президент Ради (від другого міністерства в листопаді 1830 р.).
2-а республіка
зі змінами, внесеними конституційним переглядом від 14 січня 1852 року
зі змінами, внесеними конституцією від 21 травня 1870 року
Третя республіка
викристалізований конституційними законами 1875 року
Режим Віші
Тимчасовий уряд Французької Республіки
Голова Тимчасового уряду
Четверта республіка
Президент республіки і Президент Ради офіційно інвестував у виконавчу владу (на відміну від Третьої Республіки).
П'ята республіка була вперше змінена конституційним переглядом 6 листопада 1962 року
Президент республіки та прем'єр-міністр
Моделі греко-римської античності
Парадигма Августа
Цей тип історичної моделі робить значний вплив на конфігурацію виконавчої влади, і це після Французької революції (пор. Директорія (1795-1799) та поняття колегіального магістрату). Без сумніву, Рим перемагає Афіни деінде в національній уяві, незважаючи на постать Перікла. Наполеонівські кесаро-демократичні режими (I та Друга імперія) посилаються на Римську республіку Росія тріумвіри де військові на чолі політики здійснюють владу після державного перевороту (Цезар) або шукають її (Помпе, Марк-Антуан ...). Наполеон, безсумнівно, ототожнює себе з Августом: принципат з 27 р. До н. Е. Офіційно не закінчує республіку, режим, встановлений у Франції в 1792 р., І Наполеон, спочатку консул (1799), потім імператор (1804), прагне здобути легітимність: "За славу як і для щастя Республіки, Сенат негайно проголошує Наполеона імператором французів ", - писав Камбасерес у 1804 р. До 1808 р. на аверсі монети містять написи" Імператор Наполеона "і на реверсі" Французька Республіка ". .
Людовик XVIII мріє про себе як про нову Октаву, яка припиняє громадянські війни, відновлюючи загальну злагоду Concordia omnium: «Я не хочу бути королем двох народів. ". Через сто тридцять років після Реставрації порівняння, безперечно, спало на думку Шарлю де Голю, коли він здійснював владу в 1944-1945 рр., І коли він повернув її за обставин, які були принаймні неоднозначними в 1958 р. Але де Голль не поводиться так як монарх, такий як Август ("Доповнений", титул, отриманий від Сенату 16 січня 27 р. до н. е.), навіть якщо створений ним режим міг бути кваліфікований як "республіканська монархія" конституційним експертом Морісом Дюверже і "постійним переворотом" ”У 1964 р., Після конституційної реформи 1962 р., Його першим опонентом Франсуа Міттераном. Безсумнівно, перший президент П'ятої республіки, захоплений класичною культурою, він більше впізнає себе в постаті Луція Квінкція Цинцинната, римського патриція, який відмовляється від "диктатури" (магістрату кризових часів, яку можна ризикувати порівняти з далека префігурація статті 16 Конституції від 28 вересня 1958 р.) двічі в 459 р. і в 438 р. до н. е. повернутися до свого плуга, як де Голль, до свого пера після відставки у 1946 та 1969 рр.
Вибірковий принцип верховного магістрату
Вибори шляхом виборчого права Універсал глави держави, в 1848 р., починаючи з 1962 р., нагадує стратегі в Афінах - Перікл був переобраний п'ятнадцять років поспіль на цю функцію набагато більше політичну, ніж військову (єдина магістратура, обрана, а не жеребкувана) з 443 р. до н. Н.е. - і консулами в Римі. Але це результат фактично цензурного голосування, яке привілейований багаті, наприклад, у центуріатській комісії, що відповідає за обрання магістратів cum imperio (консулів та преторів). Вибори трибунів плебсу - іншого центру ваги виконавчої влади в Римі після греків і до принципату - плебісійським консиліумом, за винятком патриціатів, є тим, що найближче до бюлетень загальним виборчим правом.
Англосаксонська модель
Ідеал британського парламентаризму
Після філософів 18 століття інтелектуальною та політичною елітою 19 століття охоче були англофіли, навіть англомани. Якщо принцип поділу влади (тобто ненакопичення виконавчої влади інших органів законодавчої та судової влади) затверджується Монтеск'є, він вперше був сформульований Локком у своєму Договорі про цивільний уряд 1690 р., Наступного дня після "Славна революція" 1688 р., Яка поклала край абсолютизму через Ла-Манш. Локк робить виконавчу владу прерогативою, майже переданою парламентом спадковому монарху.
Це модель, яку Адольф Т'єр мав на увазі в 1830 році: він брав участь у поваленні трону Карла X, але не хотів, щоб на її місці була республіка, звідси його висновок: "Нам потрібен французький 1688!" "Des Trois Glorieuses залишає липневий режим," напівпарламентський "за словами Стефана Ріальса. У наступному поколінні Наполеон III, який в 1855 році тепло прийняв Вікторію в Парижі, лібералізував Імперію з 1860 року: він закінчився в 1869 році, довіривши лідеру партії, яка перемогла на парламентських виборах - Емілю Олв'є, колишньому республіканцеві, завдання формування уряду, практика, яка повністю відповідає конституційному канону Вестмінстера ...
Виняток з американської президентської республіки
Окремий американський президентський режим лише віддалено надихає режим П'ятої республіки, в тому числі в його модифікованій версії 1962 р. Режим, створений генералом де Голлем, є справжньою химерою, неперевершеною сумішшю парламентського режиму та режиму. Можливо, нам слід побачити Конституційну раду (з якої три з дев'яти членів призначаються президентом), створену в 1958 р., Як інститут, який неясно гомологічний Верховному Суду (навіть якщо контроль за конституційністю далеко не є єдиною прерогативою цього ). Але навіть більше, ніж обрання Глави держави загальним прямим виборчим правом, закон (ст. 12) та практика розпуску Національних зборів (вірніше, його воскресіння) 10 жовтня 1962 р. І знову чотири рази після цього оскільки він вперше з'являється у статті 50 Хартії 1814 р.), судячи з усього, суперечить традиції суворої незалежності трьох повноважень, введених Медісоном в основу Конституції 1787 р.
Антимоделі: автократії 19 століття, тоталітаризми 20 століття
Автократії 19 століття між відштовхуванням та натхненням
Звичайно, російське самодержавство або авторитарні режими Габсбургів (Австрійська імперія, тоді Австро-Угорщина) або Гогенцоллерн (Пруссія, тоді Німецька імперія) повставали лібералів та республіканців. Але перед тим, як вони прийшли до влади, перший - з 1830 року, другий - у 1876/1879 роках, Бурбони з симпатією, навіть із заздрістю дивилися на імперії Священного союзу, цю коаліцію консервативних режимів, народжену в 1815 році, і ту, до якої Франція приєдналася в 1818 Саме від його імені в 1823 р. Людовик XVIII втрутився військовим шляхом в Іспанії, щоб відновити Фердинанда VII на престолі як абсолютного монарха ... Він все ще був відносно поміркованим у порівнянні зі своїм братом і наступником Карлом X (1824-1830), який призначає ультра голови уряду, як Вілле та Поліньяк: захоплення цих легітимістів, що ностальгують за античним режимом, надходить до Австрії Меттерніха, навіть до римської курії Пія XII! В останній третині 19 століття, навпаки, республіканська Франція пишалася своєю парламентською демократією, яку історики, такі як Сеньйобо, та публіцисти, такі як Ренан, вигідно порівнювали з авторитарною німецькою імперією, особливо з моменту появи самого куратора Вільгельма II у 1888 році.
Тоталітаризми ХХ століття: фольга.
Жоден із п’яти послідовних режимів у ХХ столітті не був натхненний більшовизмом чи фашизмом, хоча досі існують суперечки щодо Віші. Коли Третя республіка почала занепадати в 1930-х роках, Андре Тардьє після того, як керував трьома урядами між 1929 і 1932 рр. (Сукупна тривалість ледве п'ятнадцять місяців), опублікував у 1934 р. "Реформу держави" і "Час рішення". В цьому останньому нарисі він говорить: «Я не вірю, що Франція, щоб звільнитися від сум'яття, яке переживає, не повинна стати ні більшовиком (sic), ні фашистом, ні нацистом. За її власною традицією вона знайде ліки. Після цього, розчарований політичним життям, він відкинув парламентську республіку, але не дотримуючись авторитарних режимів, що процвітають в Європі.
Якщо режим Віші окремими істориками (П'єр Мільца, Денис Пещанський та ін.) Описується як фашистський або фашистоїдний, інші (Філіпп Бурін та ін.) Заперечують цей характер: Віші скоріше реакційний, ніж революційний, режим не створює одна партія, це справді показує - і це не даремно! - відсутність імперіалізму; Філіп Петен також залишається у французькій традиції "рятівників", не претендуючи на квазірелігійний та месіанський вимір фашистських диктаторів. Насправді існувало не лише послідовно, а й одночасно кілька Віші: традиціоналіст, технократ, міліціонер ... Саме цей білковий характер відображений у виразі Стенлі Гофмана: Віші - це, по суті, опортуністична "плюралістична диктатура", яка також є справедливо для більшості чоловіків, які керують нею, незважаючи на програму "Національної революції". До початку 1944 року (і масового вступу колабораціоністів до уряду), мало хто з діячів міністерства, як Фернан де Брінон, сповідував щире захоплення Рейхом ...
Висновок: виконавча влада Франції є взірцем для решти світу?
Таким чином, концепція виконавчої влади у Франції зрошувалася в основному римськими зразками Античності та британцями сучасності та XIX століття. У ХХ столітті Петен і де Голль втілили два аватари виконавчої влади, які, очевидно, були протилежними (один деспотичний, інший демократичний), але також нетиповими, оскільки не мали реального еквівалента в іноземній традиції. Таким чином, вплив іноземних моделей залишається обмеженим, оскільки Франція є "політичною" нацією, де прагнення ідеальної влади є справжньою національною пристрастю, яка створила п'ятнадцять конституційних текстів між 1791 і 1958 роками.
Цифри та форми виконавчої влади, відомі Франції з 1814 року, можуть, у свою чергу, служити взірцем поза національними кордонами. Це, безперечно, справа з двома Бонапартами, модернізуючими монархами, якими у ХХ столітті захоплювались популістські лідери Третього Світу - від Мустафи Кемаля в Туреччині до арабських раїв, таких як Нассер, та каудільйо з Латинської Америки, як Перон. Нарешті, іноді буквально, Конституція 1958 р. Була транспонована в африканських країнах, які здобули незалежність у 1960 р.: Вона часто викладається так, щоб президентська влада панувала лише без урахування та уваги до законодавчих та судових стримувань та противаг.