Звіт про моніторинг питань лібералізації енергетичного ринку
Європейський Союз розпочав процес лібералізації енергетичного ринку у 2000-х роках, маючи на меті зробити постачання природного газу та електроенергії максимально ефективними для всіх держав-членів, посилюючи конкуренцію між гравцями на енергетичному ринку. У цій статті ми почнемо з розуміння того, що насправді означає лібералізація енергетичного ринку та що передбачає процес лібералізації, тоді ми поговоримо про зусилля, докладені на європейському рівні в останні роки. Нарешті, ми побачимо, яка ситуація в Румунії та як вплине на нас лібералізація енергетичного ринку, яка повинна відбутися в січні 2021 року.
Що таке лібералізація енергетичного ринку?
Виробництво енергії повністю відрізняється від інших галузей, оскільки електроенергія не може зберігатися і не може бути диференційована за якістю. На ринку, де енергетика не лібералізована, держава має всі засоби для виробництва та розподілу енергії через державні компанії. У 90-х роках більшість європейських країн мали залежний від держави енергетичний ринок.
Лібералізація енергетичного ринку передбачає приватизацію державних виробничих та розподільчих компаній, виділення на конкурентні сегменти ринку та реструктуризацію систем, що розподіляють енергію до споживачів, щоб одні компанії могли обробляти виробництво, а інші розподіляти енергію. Крім того, процес приватизації передбачає наявність засобів перевірки та забезпечення ринку, на якому конкуренція є справедливою, а також санкції операторів, які порушують правила конкуренції. Більше того, на лібералізованому енергетичному ринку державне втручання в цю галузь є мінімальним, усуваючи регульовані ціни для кінцевих споживачів.
Які переваги лібералізації енергетичного ринку?
Основна перевага лібералізації енергетичного ринку походить від конкуренції, яка створюється на ринку. Конкуренція збільшує доступність та швидкість розподілу електроенергії та природного газу. Прозоре ціноутворення також призводить до диверсифікації виробництва електроенергії з кількома варіантами, включаючи використання газових турбін та атомної енергії. Більше того, через те, що виробники та дистриб'ютори хочуть залишатися конкурентоспроможними, відбулося зниження цін для кінцевого споживача та зменшення імпорту енергії, що робить компаніям вигідніше та вигідніше використовувати вітчизняні засоби виробництва та видобутку.
Роль Європейського Союзу в лібералізації енергетичного ринку
У 1990-х роках Європейський Союз розпочав різні зусилля, щоб заохотити держави-члени лібералізувати енергетичні ринки впровадженням Єдиного ринку. Лібералізація ринку стала необхідною, коли було виявлено, що різниця в цінах на енергію, що виплачуються в державах-членах, спонукала компанії переїхати до країн, де вони могли б отримати більший прибуток. Заходи, вживані Європейським Союзом, включають посилення взаємозв'язку між державами-членами, встановлення правил торгівлі між державами, з кінцевою метою створення єдиного європейського енергетичного ринку.
Перші європейські директиви про лібералізацію енергетичних ринків були прийняті в 1996 році для ринку електроенергії та в 1998 році для ринку природного газу, і держави-члени були зобов'язані перенести їх у національне законодавство до 2000 року. Другий законодавчий пакет щодо Енергетичний ринок був прийнятий Європейським Парламентом у 2003 році і набуде чинності не пізніше 2007 року. Цей законодавчий пакет ввів можливість вибору побутових та промислових споживачів для постачальників електроенергії та газу. Третій набір директив був прийнятий у 2009 році, закладаючи основи єдиного енергетичного ринку.
Заходи, прийняті в Румунії
Лібералізація румунського енергетичного ринку розпочалася лише у 2012 році, коли президент оприлюднив Закон про електроенергію та природний газ. 123/2012 про транспонування європейських директив, прийнятих у 2009 році, та встановлення графіка лібералізації. З 2012 по 2018 рік було проведено низку заходів, які встановили законодавчу базу для повної лібералізації енергетичного ринку.
У 2018 році було прийнято два нормативні акти, що суперечать тенденції лібералізації. Перш за все, ми маємо Закон №. 167/2018 за внесення змін та доповнень до Закону про електроенергію та природний газ. Цей закон передбачає, що з 1 січня 2019 року всі учасники ринку природного газу зобов’язані укладати контракти на регульованому ринку, які складають щонайменше 50% їх видобутку природного газу. По-друге, слід поглянути на відоме надзвичайне розпорядження № 114/2018, який обмежує як ціну на електроенергію, так і на природний газ. Вносячи нові норми на енергетичний ринок, ефект Постанови 114 також відчувався на рівні споживачів, з вищими цінами та збільшенням імпорту природного газу та електроенергії.
У січні 2020 року уряд видав чергове надзвичайне розпорядження № 1/2020, що вносить суттєві зміни до надзвичайного розпорядження No 114/2018 і хоче скасувати податок на прибуток у розмірі 2% серед енерговиробничих компаній. Цей Постанова також ухвалює низку заходів щодо усунення фіксованої ціни, що наразі встановлюється для виробників.
У своїх останніх заявах міністр економіки, енергетики та ділового середовища запевнив, що лібералізація ринку природного газу для побутових споживачів відбудеться з 1 липня 2020 року, а ринок електроенергії буде лібералізований з 1 січня 2021 року.
Лібералізація енергетичного ринку принесе користь як виробникам, так і дистриб'юторам, які зможуть встановлювати власні ціни та зможуть виробляти та розподіляти енергію ефективніше, а також споживачам, які зможуть вибирати своїх постачальників енергії з конкурентного та справедливого ринку.