19 квітня 1941 р. - Повернення інтендантів режиму Ансієн
Повернення інтендантів стародавнього режиму
За законом від 19 квітня 1941 р. Філіп Петен, глава французької держави, заснував сімнадцять регіональних префектів з місією передавати дії уряду та контролювати адміністративні управління.
У статті 1 закону зазначено, що на них покладено "спеціальні повноваження поліції та спеціальні економічні повноваження". Цим новим магістратам надаються регуляторні повноваження, "що стосуються виробництва, розподілу та розподілу продовольчих товарів та продуктів харчування, а також встановлення їх цін" (ст. 2).
Штаб-квартира регіональних префектур встановлена указом у «вільній зоні» в Ліоні, Марселі, Монпельє, Клермон-Феррані, Тулузі та Ліможі; в «окупованій зоні», в Анже, Діжоні, Орлеані, Ренні, Руані, Пуатьє, Бордо; у "забороненій зоні", в Нансі, Лаоні, Шалон-сюр-Марн та Ліллі, префектура при військовій адміністрації Брюсселя.
Це ні більше, ні менше відроджувати інтендантів та провінції стародавнього режиму.
Ностальгія за античним режимом
12 жовтня 1940 р. Уряд Віші вже скасував загальні ради, які керували департаментами у партнерстві з представником уряду, префектом. Мова не йде про те, щоб обрані радники перешкоджали дії останніх !
Призначення п’ятнадцяти регіональних префектів підкреслює централізацію влади, ставлячи відомчих префектів під посилений нагляд і відмінюючи частину їх повноважень.
Для маршала (85) сімнадцять регіональних префектів також передбачали відновлення провінцій Стародавнього режиму та їхніх інтендантів, всемогутніх агентів короля. Насправді їх територіальна юрисдикція, як правило, досить добре збігається з головними провінціями минулих років. Це пояснюється тим, що на початку Революції депутати сформували департаменти, просто розділивши провінції. Уряду Віші було достатньо об’єднати ті самі департаменти, щоб відновити останні.
На даний момент нові суб'єкти позначаються їх столицею (регіон Ренн); після Визволення вони будуть хрещені без збентеження з назвою цих провінцій (Бретань).
Відновлення республіки
Під час Визволення генерал де Голль, прагматичний, зберіг регіональних префектів, але перейменував їх з більш революційним висловом: Уповноважені республіки. Закон від 21 березня 1948 р. Замінює їх генеральним інспекторам адміністрації з надзвичайною місією, простіше кажучи Ігамесом! Це все ще лише питання сприяння адміністративним гвинтикам.
Але з часів четвертої республіки виникла необхідність освоєння території. У 1947 році Жан-Франсуа Грав'є засудив гіпертрофію Парижа в книзі бестселерів: Париж і Французька пустеля. Президент Ради Едгар Форе вирішує це виправити в 1955 році, започаткувавши регіональні програми дій з п’ятирічними цілями.
Планова комісія бере на себе відповідальність за це. Очевидно, що відділи занадто малі для такого роду дій. Нам потрібні більші організації. Отже, указ від 28 листопада 1956 р. Визначає 19, а потім 22 «програмних регіонів». Молодий енарк Серж Антуан відповідає за нанесення контурів, враховуючи регіональну солідарність. І ось як підрозділи Віші повертаються на поверхню, з деякими відмінностями, такими як додавання Франш-Конте, Верхньої та Нижньої Нормандії, пізніше Корсики та п’яти регіонів «за океаном» (включаючи Майотту).
Їх імена здебільшого створені за зразком провінцій та загальностей Стародавнього режиму, які самі по собі є штучними виборчими округами, народженими завоюваннями та подружніми союзами, часто без великої географічної, економічної та людської єдності (за винятком шести з них: Пікардія, Франш-Конте, Бретань, Корсика, Лотарингія, Ельзас).
Нові програмні регіони - це прості державні установи без жодної політичної участі. Вони залишають громадську думку абсолютно байдужою.
Указом від 14 березня 1964 р. Було створено, а точніше заново створено регіональні префекти. Більшість центральних адміністрацій отримують звичку децентралізувати свої послуги в регіонах, за деякими винятками (академії, судові органи, військові регіони, водні агентства).
Сором'язлива децентралізація
Все раптово змінюється, коли генерал де Голль, президент республіки, оголошує референдум, покликаний перетворити регіони на територіальні громади з реальним політичним існуванням. Він програє цей референдум 27 квітня 1969 р. І в процесі подасть у відставку. Але він розпочне дебати щодо регіоналізації.
Це стає реальністю під головуванням Франсуа Міттерана із законом "Деферре" від 2 березня 1982 р., Який перетворює регіони на територіальні колективи нарівні з департаментами та комунами, з обраною асамблеєю, виконавчим президентом, обраним цією ж асамблеєю. і право на стягнення податків.
З роками нові регіони отримали обмежені та виключні повноваження: регіональний залізничний транспорт, середні школи та університети, професійне навчання.
Це не заважає їм втручатися також у найрізноманітніші галузі, часто конкуруючи з послугами держави та інших територіальних громад (комун та департаментів): культурні та економічні акції, фінансування асоціацій, охорона навколишнього середовища тощо.
Їх бюджет складає загалом менше десятої частини бюджету, виділеного всім місцевим громадам. Нічого спільного з дуже високим рівнем автономії німецьких земель чи швейцарських кантонів.