3881; “Акт Цезаря” - закон найсильнішого; США хочуть поставити Сирію на коліна
Карін Лойкефельд, Бонн і Дамас - N ° 14, 7 липня 2020 р. - Горизонти та дебати
Санкції, введені проти Сирії Заходом, мали руйнівні наслідки для цивільного населення. Ці санкції спрямовані проти уряду Асада, повалення якого військовим шляхом не вдалося. Завдяки «Акту Цезаря» США зараз закручують гвинти.
Уряд Сирії контролює 70% країни і частково співпрацює на північному сході Сирії з сирійськими курдами - через Росію. Тим не менше, країна стикається з перешкодами для початку реконструкції, необхідної після багатьох років руйнівної війни.
Мало того, що міжнародна допомога на відновлення не передбачена, але держави, такі як Росія, Китай, Іран, Індія та держави Перської затоки, які бажають підтримати країну в її відбудові, опиняються у неможливості зробити це з боку "Акт Цезаря" . Особливо постраждали прямі сусіди Сирії: Ірак, Йорданія та Ліван, для яких торгівля з Сирією життєво необхідна для власної економіки та національної безпеки.
Уряд Сирії засудив нові санкції як такі, що є "Економічний тероризм" та односторонні примусові економічні заходи, що порушують міжнародне право та міжнародне гуманітарне право. Ці вимірювання базувались на "Неправдиві висловлювання ворожих сирійському народу людей", йдеться в заяві міністерства закордонних справ Сирії, яку цитує сирійське інформаційне агентство SANA.
Ер-Ріяд Хаддад, посол Сирії в Москві, також засуджує санкції як "акт медичного тероризму". З огляду на глобальну пандемію коронавірусу, такі заходи негуманні, сказав він. Сирія також потребувала ліків та технічного обладнання для захисту свого народу. Новий раунд санкцій також спрямований на союзників Сирії в Перській затоці, продовжив Хаддад. . Санкції повинні блокувати зовнішню торгівлю, внутрішню торгівлю та спільні інвестиційні проекти з урядом Сирії, а також позики та грошові перекази Пане Хаддад. "Ніхто не повинен мати можливості інвестувати в Сирію, і кожен, хто має намір це зробити, повинен спочатку звернутися за дозволом до США". На додачу, Пане Хаддад сказав, що існує ризик розпаду Сирії саме через санкції, і підкреслив, що "Акт Цезаря" на північному сході Сирії під контролем американських військових та їх союзників - сирійських курдів.
Мохаммад Джавад Зариф, міністр закордонних справ Ірану, підтвердив, що Іран поглиблюватиме свої економічні відносини з Сирією та збереже сирійсько-іранську кредитну лінію.
Зариф, який зустрівся з міністром закордонних справ Росії Сергієм Лавровим на двосторонніх переговорах у Москві 16 червня, заявив російським ЗМІ, що в даний час триває чергова зустріч, схожа на Астану з Росією та Туреччиною. Економічний тиск на Сирію був темою переговорів між Іраном та Росією.
Китай та Росія досі офіційно не коментували "Акт Цезаря" Американський. Дві країни мають тісні політичні та економічні зв'язки з Сирією, а Росія - також у військовому відношенні. Адміністрація США заявила "Акт Цезаря" також був призначений для тиску на союзників Сирії, Росії, Китаю та Ірану .1
Нові економічні санкції США проти Сирії набули чинності 17 червня 2020 року . "Акт Цезаря для захисту цивільного населення Сирії " - або коротше "Акт Цезаря" - включено до національного оборонного бюджету США на 2020 рік і використовується адміністрацією США як інструмент зовнішньої політики проти Сирії та її союзників.
Цей закон є "Важливий крок, який дозволить висвітлити відповідальність за численні злодіяння Башара Асада та його режиму в Сирії", Державний секретар США Майк Помпео оголосив відразу після підписання закону президентом США Дональдом Трампом 21 грудня 2019 року. 2
Цей закон забезпечить адміністрацію США "інструмент" для "Покласти край страшному конфлікту, що триває в Сирії" . Усі, хто "був винним у смерті цивільного населення та незліченних злочинах, включаючи використання хімічної зброї", повинні нести відповідальність, продовжив він. Помпео. Акт Цезаря був би "чітким сигналом того, що жоден іноземний суб'єкт не повинен вести бізнес із цим режимом або сприяти його збагаченню".
Новий раунд санкцій США націлений на осіб, установи, підприємства та держави, які ведуть бізнес із сирійським урядом. Офіційно цілями будуть президент Сирії, уряд, армія та спецслужби. Але насправді це впливає на сирійську економіку, яка в основному знаходиться в державному управлінні в енергетичному, транспортному та сільськогосподарському секторах, а також на систему охорони здоров'я та всі державні виробничі компанії. Так звані винятки, зроблені на користь медичного та гуманітарного сектору, не матимуть особливого ефекту, оскільки апріорні компанії або організації громадянського суспільства будуть триматися подалі від проектів у Сирії через туманні процедури подання заявок та складні.
Багато гуманітарних організацій практикують "самоцензуру", - сказала пані Басма Аллуш, член Норвезької ради з питань біженців, веб-порталу Al Monitor. Гуманітарні організації не бажали стикатися з цим ризиком і відступили, як тільки загрожувала небезпека потрапити під санкції США.
Аллуш зателефонував "Акт Цезаря" з "Сіль на рани" населення Сирії, яке роками страждало від війни. "І зараз нам потрібно сказати їм, що вони не матимуть можливості відбудувати свою країну протягом п'яти років, тому що ‹Акт Цезаря› спочатку довелося до зміни режиму чи справедливості », - сказала пані Аллуш. І додати, що вона не дала згоди.
Міжнародний критик
односторонні санкції
Критики економічних санкцій, введених в односторонньому порядку ЄС та адміністрацією США, надходять з усього світу.
Протягом багатьох років представники Сирійської церкви висвітлювали тривожні наслідки війни для і без того сильно постраждалого цивільного населення. На початку цього року асоціація сирійських неурядових організацій, фондів та приватних осіб звернулася до Генерального секретаря ООН із закликом виступити проти санкцій. Однак у всьому світі петиції та протести зацікавленого громадянського суспільства залишились без уваги у Вашингтоні, Брюсселі, Лондоні, Парижі та Берліні, як і багато досліджень, представлених у всьому світі щодо наслідків економічних санкцій загалом та проти них. Сирія зокрема.
Сюди входять дослідження, проведене в 2016 році в Західній Азії (ESCWA) Комісією ООН з економічних та соціальних питань, а також звіт Ідрісса Джазайрі, алжирського дипломата, спеціального доповідача ООН про вплив односторонніх примусових заходів та нещодавно померлого . 4
Сирія в сірій зоні
Припущення, що односторонні санкції ЄС та США повинні допомогти розділити Сирію, підтверджується заявами, зробленими на зустрічі "Сирія в сірій зоні" в листопаді 2019 року в Центрі стратегічних та міжнародних досліджень CSIS у Вашингтоні. 5
Дана Строул з Вашингтонського інституту близькосхідної політики пояснила стратегію адміністрації США в Сирії, яка має на меті тримати Росію та Іран під контролем у "сірій зоні" Сирії. "Архітектура економічних санкцій" є частиною "кампанії адміністрації Трампа щодо максимального тиску на Іран".
Допомога в реконструкції може бути надана за допомогою "допомоги у стабілізації" на північному сході Сирії, "економічного та сільськогосподарського двигуна багатих ресурсами Сирії", якими американська адміністрація володітиме "через військові США разом із місцевими партнерами, Сирійськими демократичними силами". Адміністрація США також мала би вплив на "міжнародні фінансові установи, і завдяки співпраці з європейцями" ми мали б "карту в руках", яка змусила б "режим Асада" піти на поступки. Строул заявив, що буде необхідно запобігти "допомозі у відновленні та технічній експертизі до Сирії".
Спори в Раді
Безпека ООН
16 червня 2020 р. Рада Безпеки ООН засідала для обговорення політичної та гуманітарної ситуації в Сирії. Серед обговорюваних тем були економічні труднощі країни.
Масове падіння вартості сирійського фунта по відношенню до долара США протягом декількох днів з початку червня призвело до значного подорожчання продуктів харчування та ліків. За даними Всесвітньої продовольчої програми (МПП), ціни в Сирії зросли більш ніж на 100% за один рік. Примусові заходи та односторонні санкції, блокуючи закупівлю запасних частин, нової техніки та сировини, перешкоджають відновленню вітчизняного виробництва. В результаті реконструкція не може бути розпочата і не створюються робочі місця, за допомогою яких працівники можуть прогодувати сім'ї.
Сирійська криза - свідомо сприяна західними державами, також через тісні зв’язки Сирії з сусідами, Іраком, Йорданією та Ліваном, призводить до постійних економічних криз вдома.
Під час останніх щомісячних консультацій Рада Безпеки ООН щодо Сирії, як і багато разів, Росія та Китай закликали скасувати односторонні санкції проти Сирії. Нинішньою причиною була загроза, яку пандемія корони представляла для здоров'я населення у квітні та травні.
Генеральний секретар Організації Об'єднаних Націй Антоніу Гутерріш закликав усі держави співпрацювати для захисту від коронавірусу та припинення їхніх війн та їхніх боїв.
Представники США, Великобританії, Франції та Німеччини не були і не готові скасувати санкції проти Сирії .
У березні Юрген Шульц - представник Німеччини при ООН, вже відхилив відповідне звернення з боку Росії. Санкції були спрямовані "не проти народу", а "проти правителів Дамаску [...], які винні у найгірших злочинах з правами людини, які тільки можна собі уявити", - заявив Шульц. "Гуманітарна ситуація в Сирії є виключно результатом політики Дамаску [...]". 6
"Цезар" і закон
міжнародна гуманітарна
Новий закон про санкції США названий на честь сирійського військового фотографа "Цезар" який у 2013 році за допомогою однойменної групи підтримки контрабандою перекинув із сирійських військових тюрем тисячі фотографій трупів. Мертві були б в'язнями, яких би піддавали тортурам.
Однак існує безліч доказів того, що загиблі також можуть бути жертвами нападів, викрадень людей та боїв. Усі смерті, виявлені цивільною обороною або сирійською армією з початку війни в 2011 році, задокументовані у військових госпіталях, як багато співрозмовників підтвердили автору цих рядків під час численних інтерв'ю в Сирії.
Після його втечі, "Цезар", з його обладнанням, не звертався Міжнародний комітет Червоного Хреста (МКЧХ), яка працює з моменту заснування на користь в’язнів, зниклих без вісті та жертв тортур.
МКЧХ працював у Сирії протягом десятиліть, також беручи участь у 2017 році в обміні полоненими та у пошуку зниклих осіб в рамках переговорів між збройними опозиційними угрупованнями та сирійським урядом.
Робота МКЧХ базується на Женевській конвенції та чітких нормах міжнародного гуманітарного права. МКЧХ є нейтральним, неупередженим та незалежним, підготувавши посібник на тему "Смерть у в'язниці". 7
Гаранс Ле Кан.
"Цезаря" та його групу підтримки це не цікавило. Навпаки, вони пропонували фотографії французькому журналісту Гарансу Ле Кану. "Цезар" розповів їй свою історію, і журналіст негайно опублікував її у книзі зі значним впливом ЗМІ. 8
Після цього , "Цезар" був запрошений на найвищий політичний рівень у США та Європі. Фотографії демонструвались на міжнародних виставках, в ООН та в Європарламенті. В "Глобальний кримінальний процес" за ініціативою прокурора Російської Федерації Верховний федеральний суд при окружному суді Кобленца проти двох передбачуваних колишніх співробітників сирійських спецслужб, фотографії були визнані доказом. 9
Згідно з правилами МКЧХ, такого не могло статися. Захист та гідність жертв, включаючи їхні сім'ї, забороняє несанкціоноване пред'явлення таких фотографій публічно згідно міжнародного гуманітарного права. Пошуки реальних подій, що лежать за зображеннями, були б трудомісткими, трудомісткими і могли б призвести до складного результату.
"Цезар" тоді підтримав a "Невідкладна допомога командос-інтервентів в Сирії" (SETF), базується в США, який передав фотографії ФБР американської спецслужби, яка в свою чергу підтвердила їх справжність. 10
З 2014 року SETF інтенсивно лобіює американський сенат та Конгрес для прийняття нового закону про санкції "Цезар" . Сирійці повинні бути раді цьому, сказав директор SETF Муаз Мустафа на веб-порталі Al Monitor: "Йдеться про покарання всіх, хто змушує сирійців жити в злиднях".
Плутократичне фойє
мобілізований на "закон Цезаря".
Окрім SETF, ряд інших груп агітували у Вашингтоні за прийняття Конвенції "Закон Цезаря". Групи "Американці за вільну Сирію" і "Громадяни за безпечну Америку", зареєстрована в США як некомерційна організація, що проводить кампанію для "Закон Цезаря" роками, згідно зі статтею в "Іноземне лобі". Веб-портал оглядає роботу іноземних лобістських груп у Вашингтоні та надає доступ до "Індустрія зовнішнього впливу Вашингтона" 500 мільйонів доларів США. 11
У США групи тиску змушені реєструватися та робити свою діяльність прозорою. Лобісти особливо прагнули бачити, як центральний банк Сирії додався до санкційного списку США як "механізм відмивання грошей" . Прес-секретар "Американці за вільну Сирію", Томас Джордж - зареєстрований як лобіст у США, сказав Пекке, що сирійським центральним банком є "Найважливіший інструмент збагачення олігархії в Сирії за рахунок сирійського народу" . Як повідомляється, група з 2017 року витратила 78 000 доларів на просування законопроекту про санкції в Конгресі та уряді США.
Згідно з Іноземне лобі, "Громадяни за безпечну Америку" пожертвував 330 000 доларів США входить лобіст Брайан Баллард Квітень 2018 та вересень 2019 для просування жорсткіше законодавство про санкції проти Сирії. Баллард, який тривалий час є найважливішим лобістом Дональда Трампа, вважається, за даними журналу Politico, comm e "наймогутніший лобіст Трампа у Вашингтоні" . Кожного разу, коли він виступав, "портфелі впливових донорів у Флориді відкривалися". 12
Такі голоси, як голос Габріеля Ісси, посла Лівану в США, важко почути проти надбагатих, прихильників жорстких санкцій. Для Лівану торгівля з Сирією та термінова реконструкція ураженої війною сусідньої країни означає значне відновлення та стабілізацію ліванської економіки. З цієї причини Ісса сказав "Іноземному лобі", що вони намагаються зменшити вплив санкцій на Ліван "якомога нижче".
Але це все ще занадто далеко в очах прихильників санкцій. Майк Помпео, державний секретар США, який оголосив першу частину цільових осіб та компаній 17 червня 2020 року, чітко дав зрозуміти, що скрізь, "Кожен, хто веде бізнес з однією з осіб або компаній, що входять до списку, може сам бути санкціонованим" . Розпочата кампанія триватиме і в найближчі тижні та місяці, маючи на меті "Кожна людина та компанія, що підтримує режим Асада" . Помпео прямо вказав, що Сполучені Штати ведуть свою позицію «Економічна та політична кампанія тиску у повній співпраці […], зокрема з нашими європейськими партнерами». Лише три тижні тому вони "відновили власні санкції проти режиму Асада" . 13 •