Аналіз Калейдоскоп зобов’язань громадянського суспільства підтримувати; та інтеграція

Хоча російська економіка залежить від мігрантів через зменшення чисельності населення, більшість населення країни скептично ставиться до мігрантів і часто відверто ксенофобська. Через погано скоординовану державну міграційну політику становище трудових мігрантів, як правило, є нестабільним. Ініціативи громадянського суспільства намагаються поліпшити становище мігрантів та забезпечити освітню роботу для населення, а також конкретну допомогу мігрантам. Однак робота таких активістів часто ускладнюється втручанням держави.

Вчитель російської мови викладає мігрантів на мовному курсі у Державному університеті Владивостока. (& скопіювати picture-альянс/dpa)

Імміграція до Росії як соціальна проблема

Суперечлива міграційна політика російського уряду та гарячий настрій серед населення призвели до посилення ксенофобських нападів на мігрантів з Кавказу та Середньої Азії в 2013 році (див., Наприклад, заворушення в Бірюльово в жовтні 2013 року). Цей розвиток подій піднімає питання про те, яке ставлення до цього ставить російське громадянське суспільство. Чи існують ініціативи громадянського суспільства, які протидіють цьому ксенофобському настрою?

Російська громадськість часто говорить про потік робітників-мігрантів з країн СНД, але насправді імміграція до Росії є низькою за міжнародними стандартами. Крім того, дані державного статистичного управління "Росстат" показують, що російська економіка все частіше потребує працівників з-за кордону внаслідок демографічного розвитку (до 2030 р. - згідно з прогнозом - працездатне населення Росії скоротиться на 10,3 млн. Осіб). Тим не менше, існують сильні ксенофобські настрої, спрямовані проти іммігрантів із Середньої Азії та Кавказу. Ця відмова від мігрантів зросла і створює умови для погромів, таких як 2006 рік у Кондопозі, 2010 рік на московській Манегенплац та 2013 рік у місті Пугачов та передмісті Брюльово. Страх і презирство до незнайомих людей проходять усі сфери життя. Вони стигматизовані як злочинці та нелегали, і не лише націоналісти використовують гасло "Росія для росіян", щоб розпалити расизм та ще більше підняти настрій проти мігрантів.

Міграційної політики не існує

Ці міжетнічні конфлікти знайшли своє відображення і в повсякденному російському житті. Адміністративне та поліцейське управління міграцією, що практикується Федеральною міграційною службою, не є ефективним. Стигматизація мігрантів як потенційних злочинців та, можливо, розгляд питання посилення міграційного законодавства не можуть вирішити проблеми, що також виникають на місцевому рівні. Єдині ситуативні заходи політичної політики інколи посилюють проблему. Не існує загальної стратегії, а політики не мають відповіді на питання міграції. Авторитарна централізована система не в змозі вирішити регіональні проблеми цієї величезної країни, тому вирішення цих питань в першу чергу залежить від громадянського суспільства.

Проекти громадянського суспільства: підвищення обізнаності

У Москві та Санкт-Петербурзі існують різні неурядові проекти, які виступають як за більшу толерантність, так і за інтеграцію мігрантів.

У ході нового законодавства про НУО антидискримінаційний центр "Меморіал" у Санкт-Петербурзі був закритий. Його колишній колега Андрій Якимов - антрополог. Багаторічна робота з етнічними меншинами, такими як Сінті та Рома, трудові мігранти та особи без громадянства роблять його досвідченим координатором "Фонду підтримки та розвитку освітніх та соціальних проектів" ("Фонд PSP") у Санкт-Петербурзі. Для нього також активна освітня робота є одним із найважливіших моментів його участі у громадянському суспільстві. Юридична та психологічна допомога мігрантам є центром його роботи, окрім підвищення обізнаності серед російського населення. За його досвідом, ОБСЄ та ООН лише незначно зацікавлені у цих питаннях, тому проблеми трудових мігрантів потребують вирішення на національному рівні. Його контакти з різними мережами в країнах еміграції допомагають мігрантам підготуватися до свого перебування до в'їзду в Росію. Якимов розглядає співпрацю держави та експертів як можливість розробити ефективну міграційну політику.

За вдосконалення міграційної політики

Подібним чином думають В’ячеслав Постаунін та Наталя Власова, які заснували фонд "Migrazija XXI wek" ("Міграція у 21 столітті"). Ви самі колишні співробітники Федеральної міграційної служби і знаєте міграційну політику штату зсередини. Уряд за часів Путіна, здається, не працює над рішеннями постійно зростаючої ксенофобії в Росії. За п’ять років свого існування організація в Москві перетворилася на самостійний інтелектуальний та науковий центр, який розробляє пропозиції щодо вдосконалення державної міграційної політики. Ці пропозиції часто враховуються адміністрацією президента, але не відразу і без зазначення авторства. У співпраці зі Світовим банком та мережею "Mirpal" ("Навчання за допомогою однолітків з питань міграції та грошових переказів") організація збирає статистичні дані про міграційні потоки з країн СНД, які часто сильно відрізняються від офіційних даних Федеральної міграційної служби.

Робота біженців

Робота з дітьми-біженцями

В рамках організації "Bürgerhilfe" існує також "Центр інтеграції та освіти для дітей-біженців", оскільки державна програма, за допомогою якої діти з міграційним походженням вивчають російську мову, є недостатньою.

Висновок

Недовіра до уряду, соціальні проблеми та повсякденний расизм заохочують все більше людей до самостійної боротьби з негативним розвитком відносин з мігрантами. З інтерв'ю з працівниками різних організацій можна зробити висновок, що виникло російське громадянське суспільство, яке, з одного боку, розглядає питання міграції як роботу з більшістю, тобто російським населенням, з метою підвищення обізнаності. З іншого боку, є ініціативи, які насамперед надають конкретну допомогу мігрантам з метою мінімізації їхніх повсякденних проблем.

Громадянське суспільство намагається зруйнувати забобони, зробити міграційну політику більш реалістичною та надати мігрантам та біженцям конкретну допомогу. Влада саботує цю роботу. У великих містах приплив мігрантів обробляється обмежено. Роботодавці знають про часто складний статус мігрантів та використовують ситуацію, щоб продовжити експлуатацію мігрантів. Робота громадянського суспільства щодо сенсибілізації російського населення часто перешкоджає офіційній політиці.

Джуда, Бен: Російська міграційна криза, в: Виживання, 55.2013, No 6, с. 123-131.

Малахов, Володимир С.: Росія як нова країна імміграції: політичний відповідь та публічні дебати, в: Дослідження Європи та Азії, 66.2014, No 7, с. 1062-1079.

Шенк, Ласка: Керування імміграцією вручну: уроки з Москви (Росія), в: Дослідження Європи та Азії, 65.2013, No 7, с. 1444–1465.

Spahn, Susanne: Спрямована ксенофобія. Міграція та національне питання в Росії: Росія лише для росіян?, У: Osteuropa, 64.2014, No 7, с. 55–67.

Тіпалду, Софія, Катрін Уба: Російський радикально-правий рух та імміграційна політика: чи просто вони створюють шум чи також впливають?, У: Дослідження Європи та Азії, 66.2014, No 7, с. 1080–1101.

Студенти ФУ-Берлін

У рамках курсу проекту "Громадянська непокора: суспільство і держава у Східній Європі" студенти Східноєвропейського інституту Вільного університету в Берліні Майкл Беллманн та Крістіна Арісов поїхали до Москви, а Марина Грінфельд та Крістіна Гатманн до Санкт-Петербурга, щоб зустрітися з активістами та організаціями, які виступати за інтеграцію мігрантів у Росії, проводити інтерв’ю та аналізувати позицію громадянського суспільства щодо проблеми міграції.