Аркуші допомоги з управління проектами на форумі GeoRezo CNIG

Сторінки: 1… 3 4 5

допомоги

  • Форум
  • »Пам’ятка
  • Попередня тема - CNIG: допоміжні листи з управління проектами - Наступна тема

# 121 Субота 19 січня 2008 15:42

Re: CNIG: аркуші допомоги з управління проектами

Серія 2007 року
Аркуш № 110: НАДАННЯ ДИРЕКТИВИ

ПРЕЗЕНТАЦІЯ - ЦІЛЬ

Європейська директива INSPIRE була схвалена Радою міністрів Європейського Союзу та Європейським Парламентом, а потім опублікована в Офіційному віснику Європейського Союзу (OJEU) 25 квітня 2007 р. Вона набрала чинності 15 травня 2007 р. мета полягає у забезпеченні елементів, необхідних для формулювання та реалізації екологічної політики Європейського Союзу та політики чи діяльності, яка може мати прямий чи опосередкований вплив на навколишнє середовище.

Для цього директива має на меті, згідно з власним виразом, створити "інфраструктуру географічних даних", тобто визначити структуру для координації використання та розвитку географічної інформації з метою забезпечення можливості моніторингу даних. політики. Дуже конкретно, INSPIRE прагне сприяти та організовувати надання та обмін даними з географічними посиланнями.

ЗМІСТ - ОБОВ'ЯЗКИ

Принципи

Директива побудована на кількох основних принципах, що визначають основи геоінформаційної інфраструктури:

- географічні дані слід зберігати, робити доступними та підтримувати на найбільш відповідному рівні,
- повинна бути можливість поєднати узгоджено географічні дані, отримані з різних джерел у Співтоваристві, та розподілити їх між кількома користувачами та програмами,
- географічні дані, зібрані на рівні державної влади, повинні передаватися іншим органам державної влади,
- географічні дані повинні бути доступними за умов, які не перешкоджають необґрунтованому їх широкому використанню,
- знайти доступні географічні дані, оцінити їх придатність та знати умови, що застосовуються до їх використання, має бути легко,
- Інтернет повинен бути центральним вектором.

Зобов'язання, породжені INSPIRE, стосуються впровадження геоінформаційної інфраструктури, визначеної:
- метадані: виготовлення цифрових даних та послуг, завантаження, безкоштовні консультації,

- географічні дані: директива не вимагає отримання нових даних. З іншого боку, цифрові дані, що потрапляють у сферу застосування, повинні відповідати правилам реалізації, визначеним у застосуванні INSPIRE; також подальша оцифровка даних, що потрапляють у сферу дії INSPIRE, повинна здійснюватися відповідно до цих згаданих правил,

- сумісність: міжнародні норми та стандарти становлять загальну основу для вироблення правил впровадження, графік розробки яких запланований у директиві. Вони повинні включати визначення та класифікацію географічних об’єктів, а також методи географічної прив'язки. Крім того, для додатків I та II вони повинні описувати п’ять критеріїв:

o концепція унікального ідентифікатора,
o зв'язок між географічними об'єктами,
o основні атрибути та відповідні багатомовні тезауруси,
o інформація про часовий вимір даних,
o оновлення даних.

INSPIRE закликає до безкоштовних консультацій щодо метаданих, поважає права інтелектуальної власності та виступає за обмін даними між державними органами. До цих дуже відкритих принципів INSPIRE залишає можливість кількох обмежень:

- доступ до даних може бути платним: державна влада, яка їх надає, може вимагати плати, необхідної для обслуговування наборів даних та послуг,
- публічний доступ до даних та послуг INSPIRE або до послуг електронної комерції може бути обмежений у певній кількості дуже конкретних випадків і описаний у тексті директиви (приклади: громадська безпека, правосуддя, права інтелектуальної власності, місцезнаходження рідкісних видів).

Принципи обміну та доступу до даних та послуг повинні відповідати директиві щодо повторного використання інформації державного сектору.

Зацікавлені зацікавлені сторони

Це стосується всіх державних суб’єктів, що мають географічні дані в електронному форматі, що стосуються однієї або декількох тем додатків до Директиви: державних служб, регіональних рад та загальних рад, а також приєднаних установ. Муніципалітети потрапляють у сферу застосування лише в тому випадку, якщо законодавчі чи нормативні положення вимагають збору або розповсюдження даних. Питання державних установ міжкомунального співробітництва (EPCI) конкретно не розглядається і залишається вирішеним у контексті транскрипції у французьке законодавство.

Деякі приватні компанії також можуть бути зацікавлені, залежно від місій, які вони виконують.

Дані, що потрапляють до сфери застосування INSPIRE

Поле даних, яке охоплюється, є великим, і його можна розділити на три основні групи:

- дані, необхідні для відстеження на території, такі як системи координат та географічні сітчасті системи, адміністративні одиниці, транспортні мережі, гідрографія, кадастрова ділянка, адреси та назви місць, а також найважливіші екологічні дані (заповідні місця).
Цей набір становить Додаток I до Директиви.

- додаткові дані, необхідні для відстеження на території, такі як альтиметрія, землекористування, геологія та ортозображення.
Ці дані складають Додаток II.

- тематичні дані такі як статистичні одиниці, будівлі, землекористування, здоров'я та безпека людей, комунальні та комунальні послуги, дані про навколишнє середовище (багато та різноманітні), промислові та сільськогосподарські об'єкти, демографія, регуляторний периметр, метеорологічні дані, море, джерела енергії та мінеральні ресурси.
Ці дані складають Додаток III.

Розбивка на три додатки пов’язана з максимальними термінами для різних фаз виробництва метаданих, з одного боку, та послуг даних та доступу, з іншого, а також рівнем вимоги до гармонізації: Додатки I та II мають суворі обмеження щодо гармонізації тоді як Додаток III має менші обмеження (див. нижче).

КАЛЕНДАР

Публікація директиви робить її придатною та ініціює наступні два етапи:

- транспонування у французьке законодавство: як і будь-яка європейська директива, цей текст передбачає модифікацію законодавчих чи нормативних текстів у французькому законодавстві. Цей крок повинен бути виконаний не пізніше 15 травня 2009 року,

- розробка правил впровадження: Директива встановлює певну кількість питань (специфікація метаданих, специфікація даних, правила сумісності послуг, гармонізовані умови спільного використання з європейськими органами, моніторинг впровадження), які повинні бути встановлені під егідою Комісії, а потім повинні застосовуватися усіма зацікавленими гравцями в державах-членах. Ця важка і складна робота вимагатиме, залежно від предмета, від двох до п’яти років.

Окрім тексту самої директиви, Європейська Комісія запланувала етапи консультацій, щоб залучити найбільшу кількість учасників до розробки правил впровадження. " Інтерес спільнот просторових даних (SDIC) "та" Законом уповноважені організації (ЖМО) "є суб'єктами, які втручаються в розробку проекту правил впровадження на етапах огляду. Ця коректура також відкрита для всіх під час публічних консультацій.
Після цих двох кроків транскрипції та визначення правил реалізації розпочнеться фактичне впровадження. Перші етапи будуть зосереджені на метаданих (2009 р. Для виготовлення даних у Додатку I) до 2019 р. Для завершення гармонізації певних даних у Додатках II та III.

Графік реалізації INSPIRE (метадані та дані)
Додаток 1 Додаток 2 Додаток 3
Кінцевий термін для прийняття правил впровадження метаданих 15 травня 2008 р. 15 травня 2008 р. 15 травня 2008 р
Кінцевий термін для прийняття правил впровадження даних 15 травня 2009 р. 15 травня 2012 р. 15 травня 2012 р
Кінцевий термін реалізації метаданих 15 травня 2010 р. 15 травня 2010 р. 15 травня 2013 р
Кінцевий термін впровадження нових даних
зібрані або глибоко реструктуризовані 15 травня 2011 р. 15 травня 2014 р. 15 травня 2014 р
Кінцевий термін реалізації інших даних 15 травня 2016 року 15 травня 2019 року 15 травня 2019 року

Детальний графік надання послуг та їх здійснення такий:

- послуги з виявлення метаданих та візуалізації даних: прийнято 15 травня 2008 року та впроваджено 15 травня 2010 року,
- послуги завантаження даних: прийнято 15 листопада 2008 року та впроваджено 15 листопада 2010 року,
- служби трансформації координат: прийнято 15 листопада 2008 року та впроваджено 15 листопада 2010 року,
- ланцюжок послуг: прийняття 15 листопада 2010 року та впровадження 15 листопада 2012 року.

ВПЛИВИ

Вплив цього тексту на акторів геоматики дуже численні: поліпшення якості, розвиток концепції спільного використання, розвиток тематичних спільнот, нові та численні види використання географічної інформації та особливо використання Інтернету для доступу до даних.

Особливу увагу слід звернути на витрати. Дійсно, і хоча INSPIRE не оцифровує жодних нових даних, його впровадження призведе до витрат. В основному вони матимуть два походження:

- перетворення існуючих метаданих та наборів даних, щоб вони відповідали правилам реалізації INSPIRE (примітка: якщо метаданих не існує, їх доведеться створити),
- створення метаданих, якщо вони наразі не існують.

Слід також зазначити, що будь-які нові дані, що надходять у сферу дії INSPIRE, повинні відповідати правилам впровадження.

Вони будуть розроблені під егідою Комісії з урахуванням досліджень щодо переваг та фінансових наслідків запропонованих заходів, а також їх доцільності.

ПРОБЛЕМИ

Що стосується галузі географічної інформації, ця директива має певний обсяг, як з точки зору даних, зацікавлених суб'єктів, так і дій, що мають бути здійснені. Це справжній виклик, оскільки зміни у практиці та організаціях є суттєвими. Виникають три основні проблеми.

Перш за все, технічна трансформація буде непростою: багато гравців у Франції вже досягли високого рівня професіоналізму, але, звичайно, ще не всіх. Крім того, специфікації, що застосовуватимуться, наприклад, щодо метаданих або даних, вимагатимуть високого професіоналізму. Спеціалістам геоматики доведеться докласти зусиль для перекваліфікації деяких своїх практик, щоб виробляти метадані та дані відповідно до стандартів INSPIRE і таким чином увійти у світ взаємодії.

Потім має бути здійснена культурна еволюція. Це стосується не безпосередньо спеціалістів з геоматики, а скоріше державних органів, які мають географічні дані. Спільний доступ до даних, полегшення доступу, розвиток використання географічної інформації, що є метою INSPIRE, насправді передбачає, що державні органи в цілому заново визначають засоби реалізації, роблять свої дані доступними, обмінюються ними, чітко визначити відповідні дані, обов'язки та ролі кожного з суб'єктів цього положення, умови доступу тощо.

Практики, вже розпочаті з нагоди Орхуської конвенції, є прикладами для наслідування та розвитку.

Нарешті, доведеться зробити стратегічний вибір. INSPIRE є носієм нових зобов’язань, і на них у гравців не буде вибору. Але щодо кількох питань, політики доступу до даних, сфери діяльності зацікавлених суб'єктів, зокрема організації, перенесення надає державам можливості вибору. Потенціал розвитку, який представляє INSPIRE, є реальним, оскільки, як європейська директива, він автоматично впроваджує зміни. Реальним вибором, в поєднанні з особливо фінансовими міркуваннями, буде покластися на цей текст, щоб зробити французьку систему на крок далі, або обмежитися мінімальними обов’язковими змінами. За цей вибір відповідає уряд, який приймає рішення щодо напрямів транспонування директив, які він передаватиме Міністерству екології, сталого розвитку та планування, відповідальному за транспонування директиви INSPIRE у Франції. Багато хто вже говорив про це, INSPIRE - це шанс. Для його використання буде потрібно внесок усіх зацікавлених сторін.

ТЕМИ ГЕОГРАФІЧНИХ ДАНИХ У ДОДАТКІ I

ТЕМИ ГЕОГРАФІЧНИХ ДАНИХ У ДОДАТКУ II

1. Висота над рівнем моря
Цифрові моделі для піднесення суші, льодовикових та океанських поверхонь. Включає висоту суші, батиметрію та берегову лінію.
2. Окупація землі
Фізичний та біологічний покрив поверхні суші, включаючи штучні поверхні, сільськогосподарські площі, ліси, напівприродні зони, водно-болотні угіддя та водні об’єкти.
3. Орто-візуалізація
Географічні зображення земної поверхні із супутників або бортових датчиків.
4. Геологія
Геологія, що характеризується за складом і структурою. Охоплює гірські породи, водоносні шари та
геоморфологія.

ТЕМИ ГЕОГРАФІЧНИХ ДАНИХ, ЩО ЗНАЧЕНІ В ДОДАТКІ III