Біопаливо, часи змінюються! Розділ 2

Біопаливо, часи змінюються !

Частина 1. Біопаливо: рішення на майбутнє ?

біопаливо

Повний текст

1 Історія відносин між державою та аграрним світом є складною історією, зокрема тому, що зв'язки не завжди добре видно, і часом важко розшифрувати взаємодію. Дійсно, актори рідко говорять, що роблять. Таким чином, ми не маємо історії митних зборів як економічного інструменту, ані історії франко-англійського торгового договору 1860 року. Однак розвиток секторів біомаси пов'язаний з цими угодами між державою та аграрним світом.

2 Таким чином, сільськогосподарський світ об’єднався, щоб остаточно «перевидатись», щоб отримати пільги чи митний захист, коли «Республіка стала сільською», щоб створити свої основи. Дійсно, сільське господарство завжди привертало увагу французьких політиків, що в минулому призвело до розробки імпозантного законодавчого та регуляторного арсеналу, спрямованого на захист національного виробництва та обмеження імпорту іноземної сільськогосподарської продукції та сприяння експорту.

3 Зіткнувшись із зароджуваною Республікою (Третя республіка), виробники буряків намагалися переосмислити економічний режим алкоголю, сприятливий для виноградарів, використовуючи різні засоби тиску та реле в парламенті та адміністрації.

4 Створення алкогольної монополії, а потім її консолідація пов’язані зі статусом алкоголю, метою якого було запобігання спалаху суперництва між виноградарями та буряководами. Історія сільськогосподарське паливо бере участь у дебатах щодо прийняття відповідальності за виробничу вартість цього "національного палива, виробленого на національній території". Навіть сьогодні, якщо його розвиток практично врегульовано з технічної точки зору, залишається питання про вартість цієї енергії. Хто повинен заплатити додаткові витрати ?

5 Вчора та сьогодні висловлюється кілька теоретичних аргументів: чи не був би алкоголь корисним, як будь-який інший? ?

6 Навіть якщо цей контекст далеко позаду, кілька останніх спроб мали на меті відтворити умови для розвитку великомасштабного біопалива, спираючись на фактично економічні інструменти (зокрема, у 1980-ті та 1990-ті роки). Інструменти, що використовувались у минулому, які гарантували фермерам, крім традиційних сільськогосподарських продуктів, непродовольчі точки. Тому питання залишається актуальним, навіть якщо контекст змінився.

8 Хоча французька державна влада виявляє бажання розвивати сектор біопалива, деякі навіть вважають, що «масове використання відновлюваних джерел енергії дало б змогу стримувати ціни на викопне паливо і що фінансування додаткових витрат могло б здійснюватися передача частини енергетичної ренти від виробників викопного палива виробникам відновлюваних джерел енергії »(Бенабаджі, 2006, с. 127).

9 Щоб повністю зрозуміти сучасні виклики розвитку біопалива, ми вирішили зосередитись, зокрема, на «історичній хроніці паливного етанолу, який використовувався з 1920 р. І до 1950-х рр. (…), Суттєво як паливо» (Ballerini, 2006, с. 2 ). Повторне виникнення цього сектору не відбулося б без наслідків для "значної трансформації нашої сільської місцевості", за деякими словами "створення робочих місць, пов'язаних з енергетикою у сільському світі" (Meunier, 2006, p. 126). . Проводячи наш аналіз, ми хочемо зрозуміти, чому розвиток наднаціональної галузі заважав держава, дія нафтових компаній та економічні потреби.

  • 1 Цей заголовок посилається на статтю Су-Юнь Чуна в (2003): "Друзі сільського господарства (1870-18 (.)
  • 2 Виступ Жуля Феррі, Бордо, 30 серпня 1885 р., VII, с. 40-42 у політичній промові та думках (.)

10 республіканців Третьої республіки надавали важливого значення підтримці кампаній, бонапартистські погляди яких не гарантували остаточного заснування республіки. Усвідомлюючи місце, яке займають фермери в політиці, вони часто посилалися на них, як підкреслює ця промова Жуля Феррі (1885): «Велика сільська демократія є верховним арбітром наших доль. Так, панове, ніколи не забувайте, що в цій країні Франції, у цій країні є загальне виборче право, сила, яка робить і яка відміняє, яка пов'язує і яка розв'язується, і яка називається загальним виборчим правом у сільській місцевості "2.

  • 3 Виступ Гамбетти, II, с. 22-23 У виступах та політичних виступах М. Гамбетти, ред. Джозеф (.)

11 Залишалося переконати селянство, що лише Республіка буде піклуватися про його інтереси, і стверджувати про існування справжньої «сільської палати», здатної представляти її та забезпечувати їй «загальне щастя» 3. Створення міністерства сільського господарства та конституція економічного режиму алкоголю частково виконали цю мету.

12 На початку Третьої республіки сільська місцевість все ще мала чисельну перевагу над містами: сільське населення становило 65% від загальної кількості населення, а частка населення, що «живе на сільському господарстві», досягла 51% 4 (Barral, 1972) . Раніше Наполеон III, прихильник вільної торгівлі, надихнув торгівлю на новий напрямок, уклавши договір з Великобританією в 1860 р., Який в обмін на зниження мита на вино і спиртні напої передбачав зменшення французьких мит на промислові товари. і скасування мита майже на всю сільськогосподарську продукцію та сировину.

13 У відповідь на цю тенденцію Другої імперії Гамбетта намагався забезпечити представництво та захист інтересів сільського господарства щодо митного захисту. Таким чином, указом від 14 листопада 1881 р. Було створено спеціальне міністерство сільського господарства, в якому зазначалося: "що цей захід (вживається) в нашій країні є надзвичайною надзвичайною ситуацією, якщо врахувати складну ситуацію, яку переживає французьке сільське господарство протягом декількох років".

14 Саме в цій якості різні відділи сільськогосподарської адміністрації вилучаються з Міністерства торгівлі та сільського господарства, а також певна кількість служб, які до того часу залежали від Міністерства громадських робіт. Спочатку до цього міністерства входили чотири головні дирекції: сільське господарство, ліси, сільськогосподарська гідравліка та конюшні.

16 Крім того, багато парламентарії називають себе "фермерами", навіть якщо вони більше не обробляють землю своїми руками. Саме в цьому контексті до аграрних занепокоєнь розвивається економічний режим алкоголю, який спричинить виробництво біопалива: потрійне.

1.1. Від цукру до алкоголю: алкогольна дієта, дієта під впливом

  • 5 А. Бурсьє, "цит.", С. 125.
  • 6 те саме
  • 7 Гарячий захисник цукрових інтересів і який писав у своєму сільськогосподарському журналі "є (.)
  • 8 До 1806 року, завдяки колоніям у Вест-Індії, Франція виробляла лише тростинний цукор і (.)
  • 9 пор. Augé-Laribé, “op. цит. », П. 163
  • 10 Цитата Анрі Кейра, інтерв’ю, березень 1990 р., Париж, КГБ.

18 Сільськогосподарські профспілки тоді намагалися перекласти податок з готової продукції на буряк. Дійсно, цукрова політика того часу була фіскальною, колоніальною та морською. Цукор, який вважається розкішною їжею, оподатковується Казначейством. Деякі не соромляться стверджувати, що цукор - "одна з робочих коней бюджету" 10.

  • 11 Анрі Гіттьє (Журнал практичного землеробства, 1904), цит. В Оґе-Ларібе, "Op. Cit.", P. 165
  • 12 те саме

19 Під тиском з-за кордону Міністерство фінансів переглядає свою цукрову політику. У 1879 році Центральний комітет виробників цукру звернувся до нього із аргументом, що зниження податків збільшить споживання і очистить переповнений ринок, що збільшення споживання має замінити більш обмежений вивіз на день. У своєму "Журналі практичного землеробства" Анрі Гітьє11 чітко говорить, що на Комерційному біржі з 1900 по 1905 рр. Були порушення, викликані надлишком виробництва за режимом закону 1884 р. Він радив вирощувати буряк лише в кліматичних умовах і в ґрунти, сприятливі для нього природою: «очевидне правило, від якого ми відступили під впливом закону 1884 р. з його преміями та деревиною» 12.

1.2. Накопичення запасів цукру: Брюссельський пакт13

  • 13 За ініціативою Англії було підписано Брюссельську конвенцію 5 березня 1902 р., Яка (.)
  • 14 Слід пам'ятати, що Англія бачила свої західноіндійські колонії, яким загрожувала загибель через зверхність (.)
  • 15 Augé-Laribé, "Op. Cit.", P. 136
  • 16 Авге-Ларібе, "Оп. Цит."

20 запасів накопичувалося, і профспілка виробників цукру повинна була вести переговори з цукровими компаніями у Великобританії, Німеччині та Австрії14. Société des Agriculteurs de France15, об'єднана з профспілкою цукру, виступає за прийняття урядом Меліні16, голови Ради, системи експортних премій, як у Німеччині та Австрії. Потім Брюссельський пакт від березня 1902 р. Ілюструє сутички між виробниками цукру з інших країн, але передбачає, що його підписанти зобов'язуються скасувати всю пряму або непряму допомогу на виробництво та експорт цукру. Ці заходи, що усувають будь-яку загрозу для виробництва тростинного цукру, сприяють його розвитку та формуванню нових непроданих запасів, які лише перетворення в алкоголь може реабсорбуватися.

21 У той же час Шампеннуа17 створив перший винокурний завод з виробництва буряків у Манші (Обе) у 1854 р. Тоді спиртні напої перестають вживати лише як напій і стають сировиною, здатною використовуватись для різних цілей.. Оскільки буряк порівняно дешевий, якісні алкогольні напої виробляються за значно нижчою ціною, ніж винні.

  • 18 Набагато вразливіші, ніж промислові виробники алкоголю, виробники природного алкоголю (.)

22 З початку століть буряк був основною речовиною, що виробляє алкоголь. Незважаючи на офіційне заохочення природних спиртів та завдяки технічному прогресу в промисловій лікеро-горілчаній промисловості, буряковий спирт набув переважної позиції, якій загрожували лише з 1914 по 1920 рік: напередодні війни він становив половину національного виробництва алкоголю. Ця ситуація пояснює, чому протилежні інтереси між виноградарями Міді та виноробними підприємствами Півночі, виробниками бурякового алкоголю, продовжують знаменувати еволюцію економічного режиму алкоголю. Закон від 29 грудня 1900 р. Підкреслює цей антагонізм зменшенням оподаткування гігієнічних напоїв та суворим оподаткуванням споживання алкоголю для боротьби з розвитком алкоголізму.

  • 19 У 1930-х роках комерційно можна було придбати три види палива: видобутий мінеральний спирт (.)

23 Під час Першої світової війни фермери зробили важливий внесок у мобілізаційні зусилля: вони забезпечували значну частку військовослужбовців. На економічному рівні різке скорочення виробництва внаслідок скорочення робочої сили, а також площі ріллі змушують селян «перевтомлюватися». Для забезпечення постачання цивільного населення та солдатів необхідно мобілізувати всі наявні сільськогосподарські ресурси: "індивідуальний раціон вина був узагальнений і збільшений до одного літра на день, і вся міфологія підносила" волохате вино ", виробництво вибухівки. вимагали великих кількостей промислового алкоголю, тоді як виробництво буряків значно скоротилося »(Barral, 1968, с. 182).

24 У період між 1865 і 1919 роками національне виробництво алкоголю розвивалося наступним чином (Таблиця 1).

25 Аграрії після цього не зможуть дуже часто згадувати цей важкий внесок в обмін на захисне втручання держави.

  • 20 Пор. П. Кадорет, “Виробництво алкоголю у Франції від 13 століття до наших днів”, Revue de la D (.)

26 До середини дев’ятнадцятого століття вироблені спирти в основному базувались на фруктовому бренді та, насамперед, на вині. Насправді, з березня 1699 р. Виноробні регіони отримали від парламенту розпорядження, що забороняє ввезення або споживання інших вод, крім вина, під страхом штрафу та конфіскації20.

Таблиця 1: Національне виробництво алкоголю до 1919 року

Рік

Буряковий спирт (hl)

Загальне виробництво алкоголю (hl)