Бюджетний рахунок на 2007 рік Соціальні та пенсійні схеми
II. ПРЕЗЕНТАЦІЯ ТА ПОКАЗНИКИ ДЛЯ ПЕРЕГЛЯДУ
Ця міжурядова місія вже дала змогу реально поліпшити якість парламентського контролю, як ми вже бачили, не надаючи порівняльних даних про різні категорії соціально застрахованих та не вирішуючи питання пенсійних структур. Фінансування, дуже різноманітне, пенсійних планів.
Наявність цієї інформації також буде корисною для публічної інформації про пенсії, яка все ще страждає від численних неадекватностей, незважаючи на роботу Ради з питань пенсійного забезпечення (COR).
А. ПОКАЗНИКИ УПРАВЛІННЯ ОБМЕЖЕНОГО СФЕРИ ВЖИВАННЯ
1. Набір послідовних показників
Аналіз та моніторинг трьох програм міжвідомчої місії базуються на серії з двадцяти чотирьох показників. Очевидно, було зроблено вибір на користь підходу, орієнтованого на повсякденне управління цими планами.
Механізми раннього припинення діяльності водіями вантажівок підпорядковуються двом показникам:
- відсоток надбавок за відпустку за вислугу років (CFA), виплачених у зрілий термін (93% у 2006 р .; 95% заплановано на 2007 р.), протягом одного місяця з дати закінчення терміну (100% у 2006 р., як у 2007 р.) або через два місяці після термін;
- відсоток молодих людей, прийнятих на роботу завдяки CFA, порівняно із загальним числом найманих працівників (30% заплановано на 2006 та 2007 роки).
Ваш комітет вважає, що перший показник є окремим, оскільки пріоритетним покликанням будь-якої пенсійної системи є надання застрахованим особам пенсії у встановлений термін. З іншого боку, другий показник ілюструє відповідним чином економічний вплив цієї системи дострокового припинення.
Моніторинг спеціальних пенсійних планів SNCF та RATP забезпечується через чотири однакові показники:
- відносна важливість управлінських витрат щодо загальної суми виплат за віком, виплачених особам соціального забезпечення (0,52% для SNCF та 0,76% для RATP у 2007 році);
- одинична вартість обробки справи про ліквідацію пенсій за вислугу років (795 євро для SNCF та 615 євро для RATP у 2007 році);
- відсоток пенсій, що виплачуються у зрілі строки (95% для SNCF та 100% для RATP, запланованих на 2007 рік) протягом одного місяця або двох місяців після дати настання строку;
- коефіцієнт повернення невиправданих платежів (99,5% для SNCF та 85% для RATP у 2007 році);
Тут ваш комітет зазначає відносну слабкість управлінських витрат: для порівняння, відповідний коефіцієнт становить 1,24% для Cnav.
Спеціальна дієта для моряків управляється Національною морською установою з управління інвалідами (Enim), яка виплачує близько 119 700 пенсій на місяць, у тому числі 117 000 пенсій за вислугу років та 11 000 пенсій по інвалідності. Ця організація також щомісяця обробляє близько 780 000 рядків з виплат на виплату допомоги, включаючи 210 000 вручну. Сім показників повинні дати можливість оцінити його діяльність:
- відсоток пенсій, що виплачуються морякам протягом одного місяця з дати настання строку (45% заплановано на 2007 рік після 43% у 2006 році) або двох місяців після дати виплати (69% заплановано на 2007 рік, після 60% у 2006 році);
- середній час обробки «паперового» аркуша (сім днів заплановано на 2007 рік, як і в 2006 році);
- середній час обробки індивідуальної фінансової допомоги морякам та їх сім'ям (вісімнадцять днів, запланованих на 2007 рік, порівняно з сімнадцятьма днями у 2006 році);
- загальний коефіцієнт відшкодування прострочених платежів (88% очікується протягом трьох місяців та 89,5% протягом одного року в 2007 році), що підкреслює різницю між потенційним доходом та фактичним доходом від установи, вказуючи при цьому загальну ефективність департаментів, відповідальних за збір доходів;
- частка позаспорних стягнень (88% очікується у 2007 р., як і у 2006 р.) у загальній сумі прострочених стягнень;
- одинична вартість обробки справи про ліквідацію пенсій за вислугу років (1510 євро заплановано на 2007 рік проти 1566 євро в 2006 році);
- відносна важливість управлінських витрат порівняно із загальним обсягом вигод, передбачених схемою для всіх ризиків, які вона покриває (0,062% прогноз на 2007 рік, порівняно з 0,07% на 2006 рік).
Читаючи ці дані, ваш комітет бере до уваги дві специфічні особливості схеми моряків: вартість обробки пенсійних файлів, яка вдвічі більша, ніж у SNCF, і дуже високий відсоток (43% у 2006 році) пенсій, виплачених понад два місяці після звичайного терміну.
Нарешті, слід зазначити, що відносна слабкість управлінських витрат пояснюється вибором дуже широкої бази для цього співвідношення: врахування виплат перевищують галузь старості та включають усі ризики захворюваності та материнства., Робота нещасні випадки, а також медичні та соціальні дії.
Гірничий режим розуміється через чотири показники:
- відсоток пенсій за прямими виплатами, що виплачуються у зрілий термін (46,3% у 2007 році), протягом одного місяця з дати настання строку (86,7% у 2007 році) або двох місяців, що настають після закінчення строку (94, 7% у 2007 році);
- відсоток пенсій за похідними правами, що виплачуються в термін погашення (51,7% у 2007 році), протягом одного місяця (91,3% у 2007 році) або двох місяців (97% у 2007 році) відповідно до строку;
- коефіцієнт відшкодування невиправданих платежів (62% очікується в 2007 році, як і в 2006 році);
- відносна частина винагороди, що виплачується державою Caisse des Dépôts за управління схемою, виражена у відсотках від загальної кількості наданих виплат (1,35% заплановано в 2007 році проти 1,46% у 2006 році).
Що стосується схеми моряків, то ваш комітет із здивуванням зауважує, що лише 46,3% пенсій із прямими виплатами отримують у зрілому віці. Те саме стосується і рівня відшкодування невиправданих платежів, який здається очевидно низьким.
Дієта Сейта є предметом чотирьох показників:
- відсоток пенсій, що виплачуються через місяць після зрілості (90% заплановано на 2007 рік, після 80% у 2006 році) або через два місяці після зрілості (95% у 2007 році, як у 2006 році);
- коефіцієнт стягнення невиправданих платежів (95% очікується в 2007 році);
- вартість одиниці опрацювання файлу врегулювання пенсій за вислугу років (310 євро заплановано на 2007 рік);
- співвідношення між винагородою, яку держава виплачує Асоціації колективного благополуччя (АПК), яка управляє системою, та сумою наданих виплат (0,20% очікується в 2007 році, як і в 2006 році).
2. Перевага кращого розуміння поточних витрат на управління
Міжвідомча місія корисно посилює контроль за витратами на управління та використання людських та матеріальних ресурсів пенсійних фондів. Дійсно, концепція плати за управління основними французькими пенсійними планами часто розглядається лише на полях в офіційних публікаціях, зокрема в комісіях з питань рахунків соціального страхування.
Перш за все спостерігаються дуже різноманітні результати, які, ймовірно, пояснюються різноплановою природою режимів. У зв'язку з цим Ваш комітет нагадує, що за відсутності державного пенсійного фонду державної служби неможливо точно знати, скільки коштує управління пенсіями державних та військових державних службовців.
Збори за управління/загальні витрати (без урахування компенсації) у 2006 році
Однак ваш доповідач задається питанням про масштаби та походження розбіжностей, що спостерігаються між цими основними планами: різниця між Ircantec (3,84% витрат) та SNCF (0,51%) - це співвідношення один до семи. Він, природно, вітає очевидну низьку управління витратами більшості великих спеціальних пенсійних систем, але він хотів би бути впевненим, що ці коефіцієнти встановлюються на основі строго порівнянних даних. Це питання заслуговує на глибоке вивчення Радою з питань пенсійного забезпечення.
Створення 1 січня 2006 року пенсійного фонду для персоналу RATP є незаперечним прогресом, оскільки ця функція до цього часу виконувалась державною компанією. Ця реформа, натхненна прецедентом електроенергетичної та газової промисловості, повинна одночасно забезпечити кращу якість обслуговування страхувальників, вдосконалення управління та врахування перспективного виміру майбутнього схеми.
Гірничий режим також вимагав термінового вдосконалення методів роботи служб управління. Останні не мали сучасних інструментів аналітичного обліку, а тим більше, бази даних про такі важливі елементи, як середній вік припинення діяльності застрахованих осіб. Оперативне управління системою соціального забезпечення на шахтах було реорганізовано в 2005 році: Caisse des Dépôts et Consignation тепер управляє ризиками похилого віку та інвалідності та збором внесків на всі ризики, відповідно до Указу № 2004-1172 від 2 листопада 2004 рік.