Чи пішла Конституція 1958 р. У "сенсі історії" Конституційна рада

N ° 1 - вересень 2018 р

  • Поділіться більше
  • Поділитися в Twitter
  • Поділитися у Facebook
  • Поділитися на Linkedin
  • Поділитися електронною поштою
  • Друкувати
  • Завантажити

Резюме

Написано

конституція

Що ми можемо сказати про Конституцію 1958 р., Коли ми намагаємось замінити її у «сенсі історії»? Чи можна новий режим, заснований генералом де Голлем, розглядати як очікуваний режим, навіть передбачуваний, керований логікою розвитку та необхідністю? То чи це просто і просто продукт "почуття історії"? Чи відповідало це потребам, що виникали протягом десятиліть чи навіть минулого століття? Чи можна сказати, що це був результат, а не створення ?

Вага та роль обставин

Конституція 1958 року: спадщина

Значення Конституції: що було частиною "сюрпризу" ?

Нав'язавши практику референдуму з плебісцитним виміром, а потім проголосувавши за прямі вибори Президента Республіки (1962), Де Голль надав "значенню Конституції" найнесподіваніший аспект. З огляду на легітимність народних виборів, президент не задовольнявся тим, щоб бути арбітром; він уже не був вільний бути таким. Він не був Вінсентом Оріолом, який би просто подвоїв або потроїв свою силу впливу в межах виконавчої сфери. Він був тим, хто керував Виконавчою владою, і який через нього також контролював факт більшості та роботу зборів. У ньому концентрувалася влада рішень, зокрема у дипломатичних та військових питаннях. Місце, яке займають президентські вибори, значення програми кандидата, крім того, виходить за рамки того, що передбачав сам Де Голль; ніби Конституція 1958 р. мала подвійне значення завершення попереднього руху трансформації виконавчої влади, а також відкриття нового процесу президентства, персоналізації та концентрації влад, що не заперечувалось ні за Франсуа Міттерана, ні за останні роки, ні за чинною президентський досвід.

(1) Органічний указ від 19 червня 1956 р., Прийнятий після консультацій з фінансовими комітетами двох асамблей, має тенденцію до посилення повноважень виконавчої влади з питань підготовки та виконання бюджету. Він спрямований на пришвидшення бюджетної процедури, щоб дозволити голосування за бюджет до 1 січня (і, таким чином, уникнути практики "тимчасових дванадцятих"). Зміст цього указу значною мірою було взято під указ від 2 січня 1959 року, тим самим підкреслюючи цю постійну роботу з реформування парламентської роботи між двома режимами. Див .: Роланд Драго, “Droit et science administratif. Історія виборчих служб », адміністративний La Revue, 280, липень-серпень 1994 р., С. 367.

(2) Розмова з Жоржем Помпіду (1949) під час появи перших знаків, що сповіщали про провал Р.П.Ф. обличчям до Четвертої республіки. Жорж Помпіду, Відновити правду, Париж, Фламаріон, 1982, с. 73.

(3) Див. Аналіз генерала Андре Бофра у його роботі: Вступ до стратегії (1963), Париж, Хашет, Плюріель, 1998, с. 98. Генерал Бофр особливо нагадує про період з 1940 року до початку 1960-х років і використовує поняття "стратегічне фехтування", щоб вказати на мінливість доктрин та необхідність постійної та швидкої адаптації.

(4) Це те, що дуже добре говорить британський історик і політолог Філіп Вільямс, говорячи про “мовчазну адміністративну революцію” (с. 404). Див .: Політика у повоєнній Франції: партії та Конституція Четвертої Республіки, Лондон, Лонгманс Грін, перше видання в 1954 році, друге в 1958 році (французька версія: La vie politique sous la Quatrième République, Арман Колін, 1971, передмова Франсуа Гогель).

(5) Якщо E.N.A. була створена в 1945 р., вона не знайшла свого повного розвитку до П’ятої республіки. Див .: Антуан Прост, "Важкі початки Національної школи управління", Vingtième siècle. Огляд історії, 2017/2, 134, квітень-червень 2017 р., С. 65-83.

(6) Якщо взяти до уваги адміністративні структури та роль держави в економіці, між Четвертою та П’ятою республіками спостерігається більша безперервність, ніж розрив. Вінсент Райт, Уряд та політика Франції, Нью-Йорк, Холмс і Мейєр, 1978, с. 230.

(7) Ноеллін Кастаньєс, “Оточення Вінсента Оріоля: на службі президентській стратегії”, Histoire @ Politique, 8, 2009/2. Стаття є частиною файлу під назвою "Оточення глав держав від Мак-Маона до Валері Жискар д'Естен" під керівництвом Жиля Ле Бегека.

(8) Див. Hugues Taÿ, Президентський режим та Франція. Дослідження з історії правових та політичних ідей, Париж, LGDJ, 1967, частина друга, глава перша "Провал руху ідей 1940-1945", с. 126 та с. Див. Також: Жан-Ерік Кайон, Конституційні проекти Опору, Париж, Французька документація, 1998.