Чи потрібні Росії економічні альтернативи Путіну
Дивідендна машина
- Ідеї та дискусії
- Економіка
- Кон’юнктура
- Зростання
- Бюджет
- Оподаткування
- Державна політика
- Торгівля
- Глобалізація
- Споживання
- Банки
- Фінанси
- Зміна
- Грошово-кредитна політика
- Державні послуги
- Борг
- Соціальна
- Працевлаштування
- Безробіття
- Страхування від безробіття
- Соціальний захист
- Відступи
- Здоров'я
- Робота
- Умови праці
- Трудове законодавство
- Робочий час
- Соціальні відносини
- Заробітна плата
- Навчання
- Суспільство
- Освіта
- Житло
- Нерівність
- Дохід
- Добрий
- Політика
- Свободи
- Імміграція
- Території
- Населення
- Сім'ї
- Біженці
- Молодість
- Навколишнє середовище
- Енергія
- Погода
- Забруднення
- Біорізноманіття
- Сільське господарство
- Транспорт
- Бізнес
- Промисловість
- Послуги
- Цифрова
- Управління
- Інновації
- Торгівля
- Управління
- Міжнародний
- Європа
- Німеччина
- Греція
- Об'єднане Королівство
- Іспанія
- Сполучені Штати
- Південна Америка
- Азія
- Китай
- Японія
- Африка
- Геополітика
- Ідеї та дискусії
- Прямий ефір з досліджень
- Соціорама
- Історія
- Трибуна
- Теорія
- Обличчям до обличчя
- Діяти
- Соціальна та солідарна економіка
- Соціальна відповідальність
- Ідеї виходу з кризи
- Викривачі
- Великі формати
- Дані
- Ля карт
- Наші візуалізації даних
- Читання
- Малювання
- Відео
- Підкаст
- Читання
- Поділіться .
- Пошта
- Прокоментуйте
- Друкувати
- Поділіться .
Володимир Путін, новий президент, хоче відновити авторитет держави. Умова для повернення економіки на довгий термін. Але чи є він людиною для цієї роботи ?
Чи нарешті Росія вийде з колії? Володимир Путін, новий президент, має апріорні серйозні активи, щоб розбити процес спуску в пекло, в якому економіка країни була задіяна з початку 1990-х рр. Економічне зростання (3,2% у 1999 р.) Свідчить перш за все про дивовижне відновлення активності. Тоді стабілізація рубля та інфляція протягом півтора року тепер базується на набагато більш достовірних засадах - пам’ятайте, що остання російська грошова «стабілізація», в 1997 році, призвела прямо до девальвації рубля та дефолту. Внутрішній борг літа 1998 року. Нарешті, Володимир Путін має підтримку Думи 1 - на відміну від Бориса Єльцина - та обласних губернаторів. Тому вперше з початку перехідного періоду Москва могла б розпочати період політичної стабільності, сприятливий для структурних реформ. Також вперше установи, створені конституцією 1992 року, мають можливість функціонувати. Необхідною умовою відновлення законності, а потім державної влади та здійснення "диктатури закону", за висловом нового президента.
Необхідно, але недостатньо. Оскільки відновлення відбувається циклічно, засноване на зростанні цін на нафту та наслідках девальвації в серпні 1998 року. Впровадження реформ, здається, ще важче забезпечити сьогодні, ніж десять років тому, оскільки додані інертності, успадковані від радянських часів. збочені наслідки абортивних реформ та занепад держави та суспільства.
Десять років переходу до хаосу
Падіння купівельної спроможності на 50% за десять років, падіння тривалості життя, різке зростання нерівності, вибух у кримінальній економіці: картина, представлена Росією після більш ніж десяти років перехідного періоду, надзвичайна. Модно звинувачувати помилки наступних західних радників у Москві. Нерозуміння ними проблеми переходу було справді повним. Але труднощі Росії зумовлені головним чином спадщиною, яку залишила стара система.
За часів СРСР держава поглинала все суспільство, економіка велася адміністративно. Крах цього порядку під вагою власних суперечностей не спонтанно поступився місцем правовій державі, пропонуючи послуги суспільству та організовуючи економіку, керовану ринком. Доступ до політичних обов’язків залишався, як і в радянські часи, засобом привласнення багатства, приватизація та відкритість зовні, очевидно, надавали цьому явищу зовсім новий вимір. Водночас колективні служби - освіта, охорона здоров’я, інфраструктура. - різко погіршились, і органи влади, не маючи законності, виявилися нездатними забезпечити нормальне функціонування грошово-кредитної економіки. Нарешті, ослаблення держави змусило регіони проводити політику щодо жебраків і сусідів, ще більше посилюючи дезорганізацію економіки.
Демонетизація та корупція
Російська економіка офіційно функціонує як наша: компанії приватні, відносини між компаніями повинні регулюватися ринком, а держава повинна фінансувати свої витрати за рахунок податків, що стягуються з виробленого багатства. На практиці російський перехід створив гібридну систему. Що стосується бізнесу, звички, набуті за радянських часів, збереглися, зокрема слабке монетарне обмеження: ми не соромлячись вдаємось до бартеру або міжбізнесного кредитування. Практики, які уповільнюють необхідну реструктуризацію, дозволяючи збитковим компаніям вижити, але які також дозволяють запобігти загальному краху економіки. Перехід у "російському стилі" парадоксально погіршив цю тенденцію до демонетизації: таким чином, за підрахунками, 45% обмінів здійснювалось у формі бартерного обміну в 1997 році проти 11% у 1992 році !
З боку держави втрата легітимності керівників - і, в цілому, адміністративного апарату - призвела до абсурдної ситуації протягом 90-х років. Все менше і менше вдається збалансувати свій бюджет, оскільки низька врожайність через У податковій системі держава повинна була заробляти все більше боргів, спричинюючи вибух державного боргу, внаслідок грошової кризи серпня 1998 р.
Фіскальна криза є хорошим показником погіршення відносин між економічними агентами. Система збору, яка вже є дуже важкою в теорії, накопичує безліч часто зайвих місцевих, регіональних та федеральних податків, що призводить до конфіскаційних ставок. Фактична прибутковість багатьох податків менша за вартість збору. До цього додається некомпетентність податкової адміністрації, яка застосовується до спрощених правил.
Те, що не мало великого значення в радянські часи, коли грошові та фіскальні потоки лише одягали адміністративні рішення щодо розподілу ресурсів, стало критично важливим у ринковій економіці, щоб бути нейтральним, що передбачає як добре знання оподатковуваної справи, так і помірне оподаткування., щоб не вбити гусака, який несе золоті яйця. На сьогодні 80% установ притягуються до кримінальної відповідальності за ухилення від сплати податків, не перетворюючи це на конкретні санкції, оскільки закон про банкрутство залишається невиконаним. На щастя, до речі, оскільки суворе дотримання закону призведе до закриття, можливо, вигідного бізнесу.
Але ця гра також призводить до утримання компаній на плаву, які виробляють товари, які не можуть знайти покупця. Крім того, це заохочує МСП та великі групи приховувати свої результати шляхом розвитку підпільної економіки та використання немонетарних інструментів для врегулювання своїх боргів. Таким чином, ми можемо спостерігати накопичення міжфірмового боргу, що одночасно робить монетарну політику недіючою та перешкоджає реальному регулюванню ринком. Демонетизація значно полегшує мафіозний рух російської економіки. За даними самого Міністерства внутрішніх справ Росії, 40% приватних компаній, 60% державних компаній та половина банківського сектору пов'язані із злочинними організаціями (статистика, методологія якої заслуговує на те, щоб бути більш відомою!). А відтік капіталу все ще становить щонайменше мільярд доларів на місяць. На сьогодні Росія входить до трійки найбільш корумпованих країн світу.
Успішна девальвація
У такому контексті відновлення, яке спостерігається з 1999 року, видається дивом. І як знак того, що російська економіка та суспільство пережили цей повільний спуск у пекло. Оскільки девальвація рубля після грошової кризи серпня 1998 року мала дуже позитивні наслідки. Поки економісти побоювалися різкого зростання інфляції - уряд відпустив грошові утворення, щоб запобігти краху банківської системи, - Євген Примаков, тодішній прем'єр-міністр, проводив політику золотої середини, відмовляючись проводити грошову економію без об'єктів у в основному демонетизована економіка, водночас розриваючи політику стрімголовного вливання боргів, проведену попередніми урядами. Повернення до більш збалансованого бюджету є наслідком як контролю над витратами, але також і кращих податкових надходжень, що зумовлено збільшенням доходів компаній-експортерів, а також поступовою ремонетизацією економіки, яка знову вводить державу. Нарешті, відмова нового уряду виконувати внутрішній борг, за яким контрактували його попередники, зменшує державні витрати на стільки ж.
Ось так було запущено доброчесне коло, яке відновило діяльність, збільшуючи податкові надходження, дозволяючи компаніям скоротити свій борг. У реальному вираженні борг між компаніями в 1999 році впав на 31%, а заборгованість із заробітної плати - на 63%. Частка товарообміну в торгівлі зменшилася, а платіжна дисципліна покращилася.
Ще один приємний сюрприз: галузь продемонструвала сильніший відновлювальний потенціал, ніж очікувалося, у відповідь на раптове падіння імпорту, яке подорожчало обвалом рубля. Російські марки, старі та нові, знову з’явилися на московських кіосках, особливо для продуктів харчування та одягу. Агропродовольчий сектор першим отримав вигоду від цього попиту, оскільки чверть закордонних закупівель складалася з продуктів харчування - найбільшої статті витрат у російському бюджеті домогосподарств. З другої половини 1999 р. Промислове виробництво в цілому знову зросло (+ 9% за рік). Не тільки галузі-експортери, які традиційно керують економікою, такі як енергетика та метали, а також, і вперше з 90-х років, проміжні галузі (текстиль, дерево, папір, скло), які свідчать про "відродження міжгалузеві біржі. Кількість започаткованих підприємств нарешті зросла на 7% у 1999 р., І насамперед МСП наймають, щоб задовольнити попит внутрішнього ринку.
Тому девальвація є успішною, враховуючи короткострокове зростання, яке цього року все ще може становити близько 4-6%. Але відновлення, щоб бути стійким, повинно базуватися на двигунах, які є набагато менш циклічними, ніж подорожчання нафти або заміна імпорту національною продукцією. Однак на даний момент приватне споживання продовжує падати, а інвестиції залишаються недостатніми. Передусім залишаються структурні слабкі сторони російської економіки, що відображається на складі експорту, 60% якого становлять енергетичні продукти або метали. Така структура ближча до структури країн, що розвиваються, ніж індустріальна економіка. І контрастує з результатами, отриманими країнами Центральної Європи.
Яке майбутнє у Володимира Путіна ?
Що збирається робити Путін? Єдина впевненість у тому, що він намагатиметься залишитися при владі. Це передбачає відновлення авторитету держави, причому, крім масових розправ над чеченським населенням. Перша справа: оподаткування, вже на столі всіх депутатів. Новий президент фактично бере на озброєння пропозиції, вже представлені між 1995 і 1997 рр. Але Дума, схоже, готова прийняти сьогодні те, що відмовила два роки тому. По-перше, перегляд бази оподаткування прибутку з метою її остаточної ефективності. Потім зменшення податку на прибуток, що розширило б базу оподаткування, одночасно виводячи на поверхню цілі ділянки підпільної економіки. Нарешті, обмеження соціальних внесків - на даний момент суворо пропорційне заробітній платі - повинно спонукати роботодавців та працівників припинити недооцінювати виплату заробітної плати. Змагання ? Повторна легітимізація держави в її перерозподільчій та регулюючій ролі 2.
Але відновлення державної влади також означає атаку на владу регіонів та олігархів, тих більш-менш прихованих керівників фінансово-промислових груп, які зараз домінують в економіці та фінансах Росії. Що стосується регіонів, то, схоже, співвідношення сил у Росії вже змінилося. У фінансовому плані, оскільки новий ключ до розподілу податкових надходжень, прийнятий Думою, сприяє центральній владі. І політично, з більш-менш жорстоким зібранням губернаторів, що стоять за кандидатурою нового президента. Це відповідає найкращим інтересам регіонів, оскільки вони пережили межі своєї фінансової незалежності: вони більше не мають доступу до міжнародного фінансування, оскільки кілька дефолтів за випуском облігацій, здійснених російськими регіонами, відмовили інвесторів продовжувати їх фінансувати. Ті самі межі стосуються прямих іноземних інвестицій, яких недостатньо, щоб бути основою для автономного розвитку. Нарешті, промислова взаємозалежність - успадкована від «Госплану 3» - як ніколи забороняє занадто велику автономію для російських провінцій.
Що стосується олігархів, було б наївно сподіватися, що Володимир Путін приймає такий "жорсткий" профіль, як Євген Примаков, якому це коштувало посади, коли він почав занадто пильно цікавитися справами сім'ї Єльцинів . Навпаки, новий президент є суто продуктом "єльцинських років" і підтримує тісні стосунки з найбільш корумпованими елітами країни. Важко побачити, як він виступає проти продовження гри в союзи та війни між олігархами за контроль над багатством країни та важелями влади (банки, ЗМІ, сировина.), Яка замінює процес реструктуризації. Процес, стимульований сьогодні девальвацією, який значно збільшив ресурси енергетичних та сировинних олігархів, оскільки їх прибуток у доларах, а витрати в рублях. Збереження такого методу регулювання, очевидно, не є дуже сприятливим для стійкого відновлення зростання і змушує іноземних інвесторів бути дуже обережними.
Що найбільше змінилося в Росії за останні десять років, так це рівень життя переважної більшості, обумовлений постійним падінням ВВП з 1991 р. Падіння, яке було важче перенести, ніж початковий рівень, було вже дуже слабким. З початку "реформ" купівельна спроможність в реальному вираженні впала на 50%, а 40% росіян сьогодні перебувають за межею бідності - визначена в 900 рублів на місяць, або близько 250 франків - проти 25% у 1989 році Згідно з цим критерієм, Росія входить до двадцяти країн з найбільшою кількістю бідних людей у світі, поряд з Індією чи Камеруном і набагато відстає від Бразилії (яка не враховує "ніж" 17%). Іноземний відвідувач Москви може виявити, що магазини зараз наповнені товарами, які контрастують з одноманітністю радянської економіки дефіциту, але лише невелика меншість може дозволити собі купувати.
Перехід до ринкової економіки призвів до жорстокого перерозподілу багатства на користь меншості, якій вдається контролювати (якщо не захоплювати) багатство країни. Частка заробітної плати в національному доході, висока на початку перехідного періоду, 75% від загальної суми проти 55% у Сполучених Штатах, зараз становить лише 30% на користь доходу від капіталу. У 1999 р. 10% населення Росії розподіляло майже дві третини розподіленого доходу.
Першою жертвою стає сільський світ, позбавлений субсидій, але паралізований повільністю земельної реформи та регресом для постачання великих міст та імпорту із західних країн. Дохід від сільського господарства становить ледь 35% від середнього показника по країні. Ситуація також є дуже складною у заводських містах центральної Росії та Північного Кавказу, які зазнають повного тягаря краху старої радянської економіки, зосередженої на важкій промисловості, капітальних товарах та матеріалах. Замість того, щоб збиратись удачу в іншому місці, населення часто залишається на місці, чіпляючись за незначні привілеї, успадковані від колишнього радянського керівництва, зокрема за низьку вартість житла, яке надають компанії.
Найбільш оптимістично вважають, що поки існують компанії для приватизації, особливо в енергетичному, телекомунікаційному та транспортному секторах, інституційне середовище російської економіки залишатиметься непрозорим, але що пізніше, самі мафіозі будуть прагнути до того, щоб царювати порядок і щоб їх незаконно здобутий стан захищався публічною владою. Верховенство права на 2003 рік? Божевільний, хто міг сказати, судячи з того, як нова влада почала атакувати рідкісні простори демократії.