Чому неповнолітні не можуть збирати сміття під приводом волонтерства - ЗАКОННО

Ми всі пам’ятаємо або читаємо про те, як наших батьків, будучи студентами, відправляли збирати кукурудзу, лози та пшеницю в так званій «патріотичній роботі» [1] комуністичного режиму. Цими днями я помітив у пресі деякі випадки, коли неповнолітніх до 15 років за розпорядженням міських голів, шкільних інспекторів чи директорів відправляли збирати сміття в рамках проекту "Зробимо це Румунія!".

неповнолітні

Перш за все, я хочу зазначити, що ми підтримуємо проект «Зробимо це Румунія!», Проект, в якому ми також брали участь, колишні студенти, але благородна мета якого не може перемогти закон. Закон, який захищає неповнолітню - надто сказали б деякі непрофесіонали - від примусової праці, експлуатації або ризику хвороби. Тому ми не заперечуємо благородство екологічних дій, але той факт, що через незнання чи недобросовісність захист вищого інтересу неповнолітнього втрачається з уваги.

Гіпотеза, з якої починається стаття, полягає в тому, що міський голова, інспектор або директор школи надсилає циркуляр через школи для набору учнів - іноді під час шкільної програми - на екологічні заходи, посадку дерев або інші подібні заходи, що передбачають виконання роботи.

Перш за все, прихильники направлення неповнолітніх на екологічні акції стверджують, що вони добровольцями. Твердження є неправильним з наступних причин:

1. Неповнолітні віком до 16 років не можуть укладати добровільні контракти. Стаття 3 літ. д) Закону № 78/2014 про регулювання добровільної діяльності в Румунії [2] передбачає, що "волонтер це будь-яка фізична особа, незалежно від раси, етнічної приналежності, релігії, статі, думки, політичної приналежності, який набув працездатності за трудовим законодавством та здійснює волонтерську діяльність ”. Закон № 53/2003 щодо Кодексу законів про працю, перевиданого [3], передбачено ст. 13 абз. (1): «Фізична особа купує працездатність у віці 16 років". Волонтерство є формою неоплачуваної роботи, тому легальні трудові відносини - це близька стать, а легальні добровільні відносини - це особлива різниця.

2. Якщо ми звернемося, зокрема, до конституційного режиму захисту неповнолітніх, Конституція Румунії, у ст. 49 абз. (4), передбачає, що «неповнолітні у віці до 15 років їх не можна працевлаштувати як службовців ". Пункт статті 13 (3) КЗпП відновлює норму конституційного захисту та забороняє включати неповнолітніх до 15 років до законних трудових відносин [4].

3. Волонтерський контракт є двостороннім контрактом безкоштовно. Будучи двосторонній контракт, він повинен представляти згоду волі (узгоджені заповіти) двох сторін. Це означає, що директор, інспектор чи мер не можуть прийняти рішення про те, щоб студент був добровольцем, якщо він цього не хоче, і тим менше, якщо він або вона не має правоздатності укласти цей правовий акт. Бути контрактом з вільна назва, існує інший правовий режим, з точки зору дієздатності, закон, як правило, є більш вимогливим до вільних правових актів. Діяння безкоштовно, як правило, не можуть укладати особи, які не є дієздатними або обмеженими, ані через законного представника, ані, залежно від обставин, ані з попереднього дозволу законного опікуна [5]. Якби не існувало спеціальної норми, представленої Законом No. 78/2014, що відступає від загального, жоден неповнолітній до 18 років не міг би укласти добровільний контракт.

4. Волонтерство здійснюється на підставі письмового договору. Відповідно до ст. 11 Закону No. 78/2014 [6], надається письмова форма ad validitatem для укладення договору. Таким чином, навіть якщо школяреві було старше 16 років і він висловив бажання взяти участь у волонтерській акції, обов’язком організатора було укласти письмовий договір, чого, безсумнівно, не вистачає у більшості випадків, коли забирають неповнолітніх зі школи збирати сміття.

5. Відсутність якості представника навчальних закладів

Оскільки прихильники цього проекту екологізації країни, за допомогою людей, які підпадають під особливий захист, встановлений законом, кажуть, що школи є частиною цього проекту, ну, зазначається, що навчальні заклади замінюють цим законом законного представника неповнолітнього, давши угоду, яку в будь-якому випадку не міг дати навіть законний представник. Відповідно до ст. 106 абз. (1) Цивільного кодексу, «захист неповнолітньої досягається батьками, інститутом опіки, влаштуванням на роботу, або, залежно від обставин, іншими спеціальними заходами захисту, спеціально передбаченими законом», отже, навчальний заклад укладає добровільний контракт ненаписаний, що демонструє «колективний» договір заповітів для всіх студентів віком до 16 років, які братимуть участь у цих діях, тим самим порушуючи правові норми щодо представництва неповнолітнього в договорі, а також заборони щодо його подання на роботу як правило, ви не повинні його виконувати. Що неминуче призводить до дії, що суперечить логіці, а також правовим нормам.

По-друге, послідовники, що піддають учнів екологічним акціям, втрачають з виду принцип захисту найкращих інтересів дитини, передбачений ст. 263 Цивільного кодексу та РФ Закон № 272/2004 захист та заохочення прав дітей[7]. Стаття 487 Цивільного кодексу передбачає, що батьки зобов’язані піклуватися про здоров’я та фізичний та психічний розвиток своєї дитини. Той самий обов'язок покладається на особу, призначену законом чи навчальним контрактом для нагляду за неповнолітньою. Суперечливо, чи безпечна дитина 12 чи 14 років під час діяльності, яка збирає відходи, деякі токсичні речовини, трупи тварин, побутові відходи чи біологічні відходи. Також спірним питанням є безпека неповнолітнього на пересіченій нерівній місцевості, де йому доводиться збирати сміття з важкодоступних місць. І останнє, але не менш важливе, гіпотеза про те, що неповнолітній виконує цю трудову діяльність протягом навчальних годин, є ще більш проблематичною, враховуючи те, що вони не підпадають під його/її зобов’язання учнів.

заборона експлуатація неповнолітніх а їх використання у діяльності, яка може завдати шкоди їх здоров’ю або загрожує їхньому життю чи нормальному розвитку, передбачає зобов’язання органів влади приймати складні заходи, які передбачають не лише прийняття нормативних актів, але й конкретні дії, зокрема з превентивний характер [8]. Це жодним чином не означає поведінку, за допомогою якої навіть влада через свої органи підтримує експлуатацію неповнолітнього, використовуючи його недостатню розбірливість та схильність до ризиків для здоров'я в ім'я фальшивого громадянського ставлення. В іншому випадку така поведінка лише заохочує наполегливість у діяльність зловживання, нехтування та експлуатація неповнолітньої, яка все ще існує з комуністичного періоду, наприклад, брати участь у людських парадах, де парадувати чи виконувати акробатичні перепади, під цинічними очима деяких політиків, директорів чи шкільних інспекторів. Це реальність Румунії в 2018 році, наслідки непорозуміння неповнолітній - це не добре, але людина.

З точки зору кримінального права, ми риторично задаємо собі такі питання:

1. На якій правовій основі викладач, директор, міський голова або місцевий інспектор може розпорядитися за адресою подати неповнолітнього на вивезення сміття та чи є це виконанням, порушуючи закон, своїх обов’язків послуга або здійснення діяння, яке перевищує приписи, передбачені законом?

2. Вчитель, директор, шкільний інспектор або міський голова можуть піддавати неповнолітнього у випадках, відмінних від передбачених законом, виконанню роботи проти його волі (враховуючи можливість укладати контракт та згоду неповнолітнього, основні умови для укладення волонтерського контракту)?

3. Акт вчителя, директора, шкільного інспектора чи міського голови, яким він зобов'язує неповнолітніх виконувати екологічні роботи під час шкільної програми, є невиправданою перешкодою для обов'язкових загальноосвітніх курсів.?

Запрошуємо всіх читачів цієї статті поміркувати над такими твердженнями:

А. Закон не може бути порушений в ім’я очевидного блага, сконструйованого помилкою релевантності мислення desideratum [9].

Б. Поширена та непереможна помилка, якщо вона існувала у цій справі, не може порушити закон.

Але, звичайно, в країні «традиційної сім’ї», яка має час на найкращі інтереси дитини?

[1] Докладнішу інформацію можна отримати тут.
[2] Опубліковано в Офіційному віснику, частина I 469 від 26 червня 2014 року.
[3] Опубліковано в "Офіційному віснику". 345 від 18 травня 2011 р.
[4] Стаття 13, абзац (3) "Працевлаштування осіб віком до 15 років заборонено".
[5] Габріель Боруа, Карла Олександра Ангелеску, курс цивільного права. Загальна частина, 2-е видання, переглянуте та додане, Видавництво Хаманджу, 2012 р., С. 113.
[6] »(1) Волонтерство здійснюється на підставі договору, укладеного у письмовій формі румунською мовою між волонтером та приймаючою організацією. Обов'язок укласти добровільний контракт у письмовій формі покладається на приймаючу організацію. Письмова форма є обов’язковою для дійсного укладення договору ".
[7] Опубліковано в "Офіційному віснику". 159 від 5 березня 2014 року.
[8] Йоан Мурару, Олена Сіміна Танешеску, Конституція Румунії - коментар до статей, Видавництво К. Х. Бека, Бухарест, 2008 р.
[9] Дезидеративне мислення - це формування переконань та прийняття рішень відповідно до того, що приємно уявити, замість того, щоб вдаватися до доказів, раціональності чи реальності. Це продукт вирішення конфліктів між вірою та бажанням.

Андрій-Ніколае Попа
Юридичний факультет Бухарестського університету

Джордж-Хагі Чопірла
Юридичний факультет Бухарестського університету