Декрет № 2020-634 від 25 травня 2020 року визначає режим подання запиту на офіційну заяву про позицію

Юридична фірма, присвячена державному сектору: адвокати з публічного права, приватного права та кримінального права для публічних суб'єктів

З метою "зрідження відносин між державою та місцевою владою", статтю 74 закону, відомого як "Прихильність та близькість" [1], додано до статті L. 1116-1 Загального кодексу територіальної колективної діяльності (далі КГКТ)., можливість місцевих органів влади та їх груп подати представнику держави запит на офіційну позицію щодо акту, що входить до їх компетенції.

2020-634

Декрет від 25 травня 2020 року, опублікований в JO від 27 травня 2020 року [2], прокоментований тут, тепер передбачає умови для впровадження цього пристрою.

Точніше, ця процедура, неправильно названа «рескриптом префекта», дозволяє громадам, їх групам та державним установам звертатися до префекта до прийняття акта «про офіційну позицію, пов’язану з імплементацією законодавчого або нормативне положення, що регулює здійснення їхніх повноважень або повноважень, покладених на їх виконавчу владу ".

Отже, для останнього мова йде про передачу відповідного акту та про поставлення письмового запитання щодо юридичного питання, що стосується останнього (а не просто про передачу зазначеного акту на думку державних служб та запобігання цьому, створюючи префектуру реферал).

У цьому контексті в указі від 25 травня 2020 р., Зокрема, зазначено:

    процедури надсилання запиту на виписку про позицію, а також саму заяву про позицію: вони можуть передаватися будь-якими способами, за умови, звичайно, що вони дозволяють підтвердити його отримання (стаття 1 указу, кодифікована у статтях R. 1116-1 та статті R. 111-4 КГКТ);

форма цього запиту: він повинен бути написаний та підписаний особою, компетентною представляти його автора (стаття 1 указу, кодифікована у статті R.1116-2 ЦГКТ);

зміст цього запиту: запит повинен містити відповідний проект акта, чітке та стисле викладення запитань законодавства, виклад фактичних та правових обставин, що лежать в основі згаданого проекту акта, а також будь-яку корисну інформацію або документ, що дозволяє адміністрація вирішувати; якщо запит є неповним, префектурні служби запросять автора запиту надати необхідні додаткові елементи (стаття 1 указу, кодифікована у статті R. 1116-2 КГКТ);

  • початковий момент періоду, в кінці якого мовчання, яке зберігається адміністрацією, не становить жодної позиції: тримісячний термін, по закінченні якого мовчання префекта означає відсутність офіційної позиції [3], починається від отримання запиту або отримання додаткових запитуваних елементів (стаття 1 указу, кодифікована у статті Р. 1116-3 КГКТ).

    • Основний інтерес цього пристрою полягає в тому, що офіційна позиція зобов'язує державні служби: якщо закон, остаточно прийнятий громадою або її групою, відповідає офіційній позиції, префект не зможе не питання закону, порушене під час запиту на висловлення позиції, і, якщо не змінюються юридичні чи фактичні обставини, передати його до адміністративного суду. Однак він може направити його на інші пункти запиту на офіційну посаду, крім тих, на які воно було направлено.

    Однак слід пам'ятати, що в цій процедурі державні служби залишаються вільними не виносити рішення щодо офіційної позиції, і лише через три місяці автор звернення може відзначити відсутність позиції взято.

    Залишається з’ясувати, якою ефективністю цього пристрою буде надана така можливість зберігати мовчання та на досить тривалий термін, щоб затримати прийняття актів місцевих органів влади та їх груп.

    [1] Закон No 2019-1461 від 27 грудня 2019 року про залучення до місцевого життя та близькість до громадських дій