Дійові особи бюджетного та бухгалтерського управління; Державний форум ефективності

Указ, що стосується управління бюджетом та державним обліком, визначає для держави ролі суб'єктів управління, що випливають із органічного закону, що стосується законів про фінанси 2001 року (LOLF).

I - Нові суб'єкти державного бюджету та бухгалтерського обліку бачать, що їх обов'язки уточнені

1) Керівники програм, оперативного бюджету та оперативних підрозділів

Якщо поняття програми визначено в LOLF і не вимагає додаткової точності, функція менеджера програми (RPROG) повинна бути точно встановлена, а також функція менеджера оперативного бюджету програми (RBOP) та менеджера бізнес-підрозділу (RUO).

Керівник програми (RPROG), призначений його міністром,

встановлює річний план ефективності (ПДП), доданий до річного законопроекту про бюджет, який представляє стратегічні орієнтації та цілі програми та обґрунтовує запити щодо кредитів та дозволів; керівник програми звітує про зобов’язання, взяті в PAP під час підготовки річного звіту про результати діяльності (RAP), доданого до законопроекту про регулювання.
крім того, визначає обсяг оперативних бюджетів програми (BOP1) та оперативних підрозділів (OU) та визначає відповідальних осіб.
встановлює бюджетне програмування та визначає цілі ефективності на рівні оперативного бюджету програми, як частину управлінського діалогу, спільно з керівниками БП;
нарешті, визначає кредити та, де це можливо, дозволи на працевлаштування, які він надає менеджерам BOP, за умови вміння регіональних та департаментських префектів для децентралізованого управління.

Менеджер оперативного бюджету програми (RBOP):

пропонує керівнику програми програмування кредитів та використання операційного бюджету програми,
приймає рішення про розподіл кредитів оперативних бюджетів програми між оперативними підрозділами та встановлює ці кредити та, де це доцільно, дозволи на працевлаштування
доступні для їх керівників, без шкоди для навичок регіональних та відомчих префектів щодо децентралізованого управління, - звітує керівнику програми про виконання оперативного бюджету програми, а також про отримані результати.

Керівник оперативного підрозділу (RUO):

призначає виконання доходів і витрат оперативного підрозділу, за який він відповідає, і звітує перед керівником оперативного бюджету за програмою, не завдаючи шкоди навичкам регіональних та департаментських префектів з децентралізованого управління.

2) Керівник міністерської фінансової функції

Подібним чином указ визначає центральні фінансові функції, які повинні виконуватись у кожному міністерстві. Він підсилює роль нинішніх директорів з фінансових питань, вводячи в кожне міністерство особу, відповідальну за фінансову функцію міністрів (РФФІМ). Що стосується більш широкого обсягу втручання, без шкоди для інших функцій, які можуть бути покладені на нього його міністром, глава фінансової функції міністрів:

забезпечує роль координації та синтезу бюджету та бухгалтерського обліку на рівні відповідного міністерства: координує підготовку ППЗ та ПЛР; він встановлює, спільно з RPROG, документ для первинного розподілу кредитів та робочих місць (DRICE) та попередній документ для управління робочими місцями та кредитами персоналу (DPGECP); він пропонує міністру переміщення кредитів…;
забезпечує стійкість бюджету міністерства: воно затверджує програмування, що здійснюється РПРОГ, та контролює його виконання; він пропонує, за необхідності, заходи, необхідні для дотримання граничної суми кредитів та використання ...;
координує та впроваджує системи якості, відповідності та ефективності фінансової функції: таким чином, забезпечується здійснення внутрішнього бюджетного та бухгалтерського контролю - і, де це можливо, обліку витрат; він наглядає за виконанням правил управління бюджетом та бухгалтерським обліком, особливо у системах фінансової інформації, .

II - Посилено роль контролера бюджету та бухгалтера

1) Контролер бюджету

Місія контролера бюджету, що виконується від імені міністра, відповідального за бюджет, підтверджується. Це стосується моніторингу стійкості управління з урахуванням проголосованих бюджетних дозволів та якості бюджетного обліку. Контроль також охоплює дотримання законодавчих та компенсаційних положень, що застосовуються до персоналу, коли проекти актів підлягають затвердженню, будь-який інший контроль законності актів виключається.

Засоби, доступні контролеру бюджету для цього, були оновлені та уточнені, зокрема методи перевірки попереднього документа для управління посадами та асигнуваннями персоналу, а також стійкість бюджетного програмування.

Указ передбачає, що процедури видачі візи контролеру бюджету можуть бути адаптовані відповідно до якості внутрішнього бюджетного контролю департаментів.

2) Бухгалтер

Стаття 31 Органічного закону від 1 серпня 2001 року покладає на державного бухгалтера роль гаранта дотримання принципів та правил ведення бухгалтерського обліку, довіривши йому завдання забезпечення, зокрема, точності бухгалтерського обліку та належного застосування процедур.

Це зобов'язання знаходить своє повне значення у веденні загальних бухгалтерських звітів, що є справжнім каменем архітектури бухгалтерського обліку, виключні права на які має державний бухгалтер. Згідно з указом, загальні рахунки "відстежують усі рухи, що впливають на активи, фінансовий стан і результат. Він базується на принципі визнання прав та обов’язків. Він проводиться за фінансовий рік, що охоплює календарний рік. Він включає, де це можливо, створення консолідованих або комбінованих рахунків ".

Розташований в основі державного бюджету та процесу управління державними бухгалтерськими обліками та беручи участь у контролі фінансових ризиків, державний бухгалтер, підтриманий гарантіями незалежності та режимом надзвичайної відповідальності загального права, підкріплений його статусом, трохи більше десяти років його функції переходять від ролі простого зберігача рахунків до ролі експерта з державних рахунків.

Бюджетна реформа, запроваджена органічним законом, що стосується законів про фінанси від 1 серпня 2001 року, призвела до глибоких змін в організації управління бюджетом та бухгалтерським обліком держави.

Поява нових гравців, переосмислення ланцюгів роботи та нові вимоги до якості бухгалтерського обліку змінюють традиційні відносини між уповноваженим особою та бухгалтером шляхом запровадження нового режиму спільного управління впровадженням виробничої системи. Державний бюджет та бухгалтерська інформація, з метою кращого контролю за виконанням бюджету, більш ефективного управління обліком активів та оптимізації державних витрат.

1Бюджет оперативної програми визначає цілі та очікувані результати програми відповідно до функціонального або географічного критерію.