Допомога та страхування в конституції французької системи соціального захисту - Персе

Лисиця Дідьє. Допомога та страхування у конституції французької системи соціального захисту. В: Genèses, 18, 1995. Соціальний захист, під редакцією Флоренс Вебер. стор. 30-46.

французької

Буття 18, січень 1995 р., С- 30-46

ДОПОМОГА І СТРАХУВАННЯ

У КОНСТИТУЦІЇ

СИСТЕМА ЗАХИСТУ

1. Перша версія цього тексту була предметом доповіді на колоквіумі «Порівняння систем соціального захисту в Європі», організованому MIRE у Французькому домі в Оксфорді в травні 1994 р. 2. Пітер Флора, Йенс Альбер, «Модернізація, демократизація, та розвиток соціальних держав у Західній Європі ”, у„ Пітер Флора ”, Арнольд Дж. Хайденхаймер (ред.),„ Розвиток держав соціального забезпечення в Європі та Америці ”, Лондон, Transaction Books, 1981, с. 73; Арнольд Дж. Хайденхаймер, Х'ю Гекло, Каролін Тейх Адамс, Порівняльна державна політика. Політика соціального вибору в Європі та Америці, Нью-Йорк, St Martin's Press, 1983 (1-е видання 1975), с. 218. 3. Наприклад, П. Флора та Дж. Альбер, “Модернізація”, op. цит., таблиця 2.4, с. 59. 4. Наприклад, Ален Баржо, “Соціальне забезпечення”, в “Альфред Сові” (ред.) “Економічна історія Франції між двома війнами”, Париж, Фаяр, 1969, t. III, с. 366; Бруно Жобер, “Соціальна політика та політика в галузі охорони здоров’я”, Мадлен Гравіц та Жан Лека (ред.), Traite de science politique, Париж, PUF, 1985, вип. 4, с. 312; Франсуа-Ксав'є Меррієн, Державна політика та соціальні структури. Порівняльне дослідження побудови та еволюції захисної держави у Франції та Великобританії, Париж, CRSST/Université Paris-Sud - MIRE, 1990, с. 7.

Класичні порівняльні дослідження про розвиток соціальних держав підкреслюють французьку відсталість, причини якої неможливо легко визначити, і в якій нестабільність уряду або слабкість виконавчої влади в рамках Третьої республіки часто відводиться на роль2. Для ідентифікації цієї затримки в основному використовуються два критерії: темпи зростання державних соціальних витрат і особливо пізня дата запровадження у Франції законодавства про загальнообов’язкове соціальне страхування3. Аналіз, яким поділяються багато французьких досліджень4, базується на ідеї, що сучасність визначається з точки зору соціального захисту за допомогою методів страхування5.

Ця точка зору, безумовно, ґрунтується на глобальній перспективі. Однак він має недолік нехтування інституційною особливістю побудови французької системи соціального захисту6, включення якої може допомогти пояснити пізнє прийняття соціального страхування. У французькому випадку фактично інституціоналізація соціального захисту на національному рівні одночасно набуває декількох форм, і ідея, згідно з якою "соціальні закони Третьої республіки є частиною [] страхової революції" 7, лише частково пояснюється.

Це, зокрема, передбачає просування з середини 1880-х років конкретної інституційної форми, "Громадська допомога". Коли настає Перша світова війна, це стосується законів про безоплатну медичну допомогу (1893 р.), Про допомогу людям похилого віку, немічним та невиліковним (1905 р.), Про допомогу жінкам при пологах та допомогу багатодітним сім'ям (1913 р.), основними сферами, які згодом стануть сферами соціального забезпечення.