Думка Soaring Covid-19 у США Трамп один відповідальний за Les Echos
Максим Шерво пояснює, чому Дональд Трамп - а не американська інституційна система - винен у безгосподарному управлінні кризою, спричиненою Covid-19.
Американська інституційна система складна з двох причин. Він народився з необхідності забезпечити баланс сил у колишніх британських колоніях з дуже різними політичними культурами: необхідно було збалансувати різні рівні американського федералізму (місцевого та особливо між штатами та федеральним урядом), а також політична влада на кожному рівні (законодавча, виконавча, судова) для поваги до "поділу влади", теоретизованого, серед іншого, Джоном Локком. Тоді вкрай важливо було перешкодити одній з гілок або одному з рівнів взяти перевагу над іншими.
Ці самі установи зросли в міру того, як американська держава взяла на себе зростаючу кількість економічних та пізніше суспільних проблем. «Новий курс» був особливо плідним і наділив федеральну штат алфавітним переліком адміністративних установ, багато з яких продовжуються в тій чи іншій формі.
З цих двох причин ми справді можемо говорити про інституційну "систему", навіть якщо більш критичні голоси, такі як голос журналіста Ніколя Реліна, говорять про "адміністративний філь" або про політичну систему, яка опинилася в "тупику". Але якщо, здається, американська держава досягає своїх меж перед кризою Covid-19, ця 230-річна система - хоча з того часу вона різко змінилася на практиці - цілком могла б уникнути цього провалу.
Система, яка еволюціонувала
Політична та адміністративна відповідь на Covid-19 справді страждає від непослідовності Білого дому. З початку 20 століття президент США отримав беззаперечний мандат під час кризи. Спираючись на свою конституційну роль головного командуючого арміями, потім на потужну адміністрацію Конгресу з питань економічних та соціальних криз (Велика депресія, соціальні рухи 1960-х, нафтові потрясіння, фінансова криза 2009) або військові та безпека (Перша та Друга світові війни, холодна війна, 11 вересня 2001 р.), Сьогодні президент загалом розглядається як головний інституційний та політичний лідер під час кризи.
У нього є засоби, і його позиція уникає тривалості та складності суто законодавчої реакції, а також непослідовності та неузгодженості різної реакції в кожному штаті та місті по всій країні. Таким чином, американські установи поступово переформували навколо сильного президента, який використовує свою центральну позицію, свої повноваження та свою видимість, щоб керувати Сполученими Штатами під час кризи.
Катастрофічне управління державою
Поводження з кризою з боку адміністрації Трампа було катастрофічним. Президентство було побудоване на жорстокому сумніві щодо законності адміністрації США. Навіть незважаючи на те, що Трамп має у своєму розпорядженні всі інструменти, необхідні для націоналізації управління кризою та, наприклад, забезпечення управління запасами масок, медичного обладнання, накладення носіння масок і навіть прийняття рішення про загальне або часткове стримування в країні, він просто відмовився вживати таких заходів.
Навпаки, він ставив під сумнів роль держави в кризі і навіть існування таких президентських повноважень (хоча вони використовувались його попередниками). Він розпочав політику деконструкції американського адміністративного штату, і активність в особі Covid-19 поставить під сумнів дію чотирьох років влади та один з його основних аргументів на виборах.
Політичні проблеми
Нинішнє президентство означає кульмінацію гіперпартійної політики на найвищому рівні. Будь-яке питання державної політики стає політичним питанням і виборчим аргументом. Таким чином, пандемія - це спосіб відмежуватися від Демократичної партії під час виборчої кампанії, яка стала постійною (Трамп розпочав кампанію з переобрання під час мітингу в лютому 2017 року, через кілька тижнів після початку свого мандату).
З цієї причини засумніватися в реальності Covid-19, як він це робив неодноразово, потім поставити під сумнів цифри пандемії - він ще більше применшив свою жорсткість у м'язовому інтерв'ю з Крісом Уоллесом на Fox News 19 липня - це спосіб грати на антистатизмі частини своєї виборчої бази та виділятися серед демократів та деяких республіканців, які відверто критикують президента, таких як губернатор Ларрі Хоган (Меріленд) або сенатор Мітт Ромні (Юта).
Незрозумілі позиції
Ми краще розуміємо цю іноді сюрреалістичну ситуацію президента, який з лютого постійно передумував про Covid-19, чергуючи сильні моменти, коли створюється враження, що він бере речі в руки, навіть прагне браконьєрства іноземних фармацевтичних компаній. вакцина, то інші, де він просто відмовляється прийти на допомогу Штатам, конкурує з ними у придбанні медичного обладнання, а іноді відмовляється визнати існування пандемії та мати маску. Нещодавно він просто намагався звинуватити Китай.
Тут президент може розраховувати на край Республіканської партії, особливо на Півдні, який просто відмовляється від нав'язування поведінки з боку держави. Наприклад, PBS показав, що техасець відмовляється носити маску, оскільки він був впевнений, що того самого ранку "прокинувся у вільній країні". Він також харчується своєю риторикою теорій змови, якими рясніє навіть його канал у Twitter, і які регулярно переймаються його родичами та ним самим.
Тож проблема не інституційна. Якби президент прийняв чітке ставлення до цього питання і використав всю силу федеральної держави перед обличчям пандемії, ми не були б свідками цієї гри в постійні сутички між виборними чиновниками, між обранцями та суддями і навіть між виборними чиновниками та міліцією. Американська політична історія показує, що судді уникають втручання проти президента в такі часи, і що держави, як правило, стають на його сторону, принаймні до кінця кризи.
Проблема дуже людська: Дональд Трамп відмовився втручатися, і в політичному просторі, де все сумнівне, навіть вірус, інституційна та політична система намагається якимось чином навчитися діяти без - і навіть проти - президентства. імперський і незамінний протягом попередніх криз.
Максим Шерво є доцентом Французького інституту геополітики.
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.