Економіка 16; держави f; d; r; s німці (Bundesl; nder) - ГЕРМАНІЯ Дирекція g; ні; хрип Тр;

Німеччина - федеральна держава. 16 земель (географічно порівнянні з "регіонами" у Франції) - це федеративні землі (Бундесланд), які утворюють Федеративну Республіку Німеччина (Бунд, федеральна земля). Історичні обставини лежать в основі цього розподілу завдань: німецька держава була створена в 1871 р. Шляхом об'єднання безлічі незалежних держав, для яких створення великої централізованої адміністрації не мало безпосереднього інтересу. Крім того, федералізм був представлений як адекватне рішення для відмежування від націонал-соціалістичної центральної держави та запобігання зловживанням владою після 1945 р. Під час об’єднання в 1990 р. Було створено п’ять нових земель: Бранденбург, Мекленбург-Західна Померанія, Саксонія, Саксонія-Ангальт і Тюрінгія. Три міста-держави є особливістю серед 16 земель: їх територія обмежена відповідно містами Берлін, Бремен/Бремерхафен та Гамбург, тоді як інші провінції мають велику кількість міських та сільських муніципалітетів.

держави

Бундесрат є одним із п’яти постійно діючих конституційних органів Федеративної Республіки Німеччина. Поряд з президентом Федеративної Республіки, Бундестагом, Федеральним урядом та Федеральним конституційним судом, Бундесрат є федеральним органом, який представляє землі. Тимчасове федеральне президентство може бути прийняте президентом представництвом шістнадцяти земель (Бундесрат). У федеральній столиці кожна земля має "представництво в Бунді", щоб мати можливість захищати свої інтереси в Бундесраті, Бундестазі та федеральному уряді, а також у всіх інших органах, розташованих у Берліні. Кожне представництво очолює “уповноважений земельної ділянки в Бунді”. Будь-який повноважний член уряду своєї Землі, як правило, є членом Бундесрату.

Беручи участь у політичних рішеннях Бунду, Бундесрат виступає противагою конституційним органам, які є Бундестагом та федеральним урядом, і служить сполучною ланкою між Бундом і Землями: «Через Бундесрат земелі вносять внесок у законодавство та федеральне державне управління та справи Європейського Союзу »(Ст. 50 ГГ). Як федеральний державний орган, він не може здійснювати інші повноваження, окрім федеральних, і не несе відповідальності за завдання, покладені на землі.

Розподіл повноважень між Бундом і провінціями визначається Конституцією Німеччини (Grundgesetz - GG), широко відомою як Основний закон від 8 травня 1949 р. Коли Бунд приймає законодавчі акти, провінції беруть участь через своє представництво в Бундесраті (федеральна рада )). Земля може лише накладати нові положення або замінювати деякі положення Основного закону за попередньою законодавчою угодою (статті 71 та 72 ЖК). П'ятнадцять повноважень, виключно наділених Бундом (Gesetzgebung des Bundes), перелічені у статті. 73 ГГ. Бунд має повноваження приймати законодавчі акти, але в деяких випадках Бундесрат уповноважений голосувати за принизливі положення, наприклад у питаннях охорони природи, планування земель та землекористування та управління водними ресурсами (ст. 72 GG). Тридцять або декілька областей перехресної компетенції, передані Бунду та Землям (konkurrierende Gesetzgebung), перелічені у статті. 74 ГГ.

Бундесрат має шістнадцять консультативних комітетів, які обговорюють теми, висунуті федеральними міністерствами, серед інших:

  • комісія з питань економіки, що обговорює сфери компетенції Федерального міністерства економіки та енергетики (BMWi) та Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку (BMZ)
  • комісія, відповідальна за транспорт, обговорює сфери компетенції Федерального міністерства транспорту та цифрових інфраструктур (BMVI)
  • комісія з питань містобудування, будівництва та житлового будівництва, що обговорює сфери компетенції Федерального міністерства внутрішніх справ, будівництва та територій (ІМТ)
  • комісія з питань довкілля, охорони природи та ядерної безпеки, яка обговорює сфери компетенції відповідного міністерства (БМУ).

Незалежно від того, чи були вони видані федеральним урядом, Бундестагом або однією з шістнадцяти земель, проекти та пропозиції спочатку вносяться на дебати цих комітетів.

Розподіл повноважень став більш гнучким згідно із законом від 01.01.2015 р., Що змінює статтю 91 Основного закону, якщо Бунд та Землі повинні домовитись щодо суб'єктів, що мають резонанс за межами території Землі. Потім проводяться консультації Бунд-земель, наприклад щодо досліджень та розробок та навчальної допомоги.

Основний закон також визначає, що федеральна територія може бути реструктуризована для того, щоб дати змогу землям ефективно виконувати покладені на них завдання відповідно до їх розміру та можливостей, але при цьому необхідно враховувати регіональні особливості (землі відображають сильна регіональна ідентичність), історичні та культурні зв'язки, економічні можливості, а також імперативи просторового планування та регіонального розвитку (ст. 29 GG). За межею своєї законодавчої компетенції, землі можуть, за схваленням федерального уряду, укладати договори з іноземними державами (ст. 32 GG).

Рішенням від 10.12.2018 р. Уряд Німеччини посилив роль земель у здійсненні співпраці між Бундом і Землею у галузі сталого розвитку та стійкого/кліматично нейтрального управління (klimaneutrale Verwaltung).

Джерела: Основний закон Німеччини, 23/05/1949; Міністерство освіти та досліджень (BuFI), Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung, 2019; Бундесрат