Інформаційний бюлетень про головування в Європейському Союзі щодо Італії
УВІМК .
1 - ДЕЯКІ ДАНІ ПРО ІТАЛІЮ
Італія є найбільш розвиненою з держав Середземномор’я завдяки швидкому відродженню - «італійському диву» - після Другої світової війни. Сьогодні більше двох третин італійців проживають у містах, три з яких (Рим, Мілан та Неаполь) мають понад мільйон жителів. Але це населення вже не зростає через падіння народжуваності.
Пан Карло Азеліо Чампі (з травня 1999)
Глава уряду:
Пан Сільвіо Берлусконі (з червня 2001)
Рим (2690000 жителів)
57,8 млн. Жителів (щільність: 192 год./КмІ)
Ймовірна тривалість життя:
82,9 року для жінок та 76,7 років для чоловіків
Римо-католицька (99,6%)
Коефіцієнт родючості:
1,3 дитини на жінку
Темпи зростання:
Рівень безробіття:
1-е: Німеччина (14,5%)
2-е: Франція (12,2%)
3-е: Великобританія (6,7%)
1-е: Німеччина (17,7%)
2-е: Франція (11,2%)
3-е: Великобританія (5,1%)
Зв'язки :
Посольство Франції в Італії: http: // w w w.fra n ce-italia.it
Італійський культурний інститут у Парижі: http: //www.ii c paris.org
II - ІСТОРИЧНИЙ АПЕРЗU
Традиція прослідковує заснування Риму з 753 р. До н. Е. Створена в 509 р. До н. Е., Після втечі королів, Римська республіка завоювала, а потім об'єднала навколо нього більшість міст Італії сьогодні протягом наступних століть. З третього по перше століття воно створило величезну імперію, яка поширювалася на всю західну та південну Європу, а також Північну Африку та Малу Азію. З кінця 1 століття до нашої ери поступово утвердився імперський режим, який зазнав краху під ударами загарбників вестготів у 476 р. Н.е...
Італійський півострів залишався розділеним до 13 століття, навколо Мілана формувалося ломбардське королівство, тоді як папська територія розвивалася навколо Риму. Після повільного відновлення Італія в XIV столітті здійснила реальне економічне панування над Європою, завдяки своїм банкірам і великій торгівлі, XV століття (Quattrocento) ознаменувало апогей своїх незалежних держав: Флоренції, Республіки Венеція, Папська держава.
З 16 по 18 століття її політична роздробленість зробила країну полем боротьби за вплив між великими європейськими державами, зокрема французькою та іспанською в 16 столітті, потім іспанською та австрійською в 17 і 18 століттях. Французький вплив проявився знову після революції.
Завоювавши Італію і заснувавши ефемерні "Реальні республіки", Наполеон в 1805 році збудував північ країни в королівство, яким він керував до 1814 року, тоді як він проголосив свого сина королем Риму в 1811 році, і що "він поставив свого брата Йосифа тоді маршалом Мурат на чолі Неаполітанського королівства (1806-1814). Розпад Імперії поклав кінець французькому правлінню, тоді як Віденський конгрес 1815 року повернув до влади законних суверенів.
Протягом 19 століття національний рух за емансипацію (Risorgimento) призвело до поступового реалізації політичної єдності країни: Віктор-Еммануїл II, король П'ємонту-Сардинії, за порадою свого міністра Кавура і за підтримки Франції, вигнав австрійців з Ломбардії в 1859 році (битва при Сольфіріно). Королівство Італія було проголошено в 1861 році, проте Рим став його столицею лише в 1870 році.
Під час Першої світової війни країна приєдналася до Потрійної Антанти з 1915 р. Післявоєнний період ознаменувався піднесенням націоналізму, а мирні договори вважалися розчаруванням громадської думки. У 1922 році фашист Беніто Муссоліні остаточно захопив владу, встановивши диктаторський режим, який тривав до середини 1940-х років.
Втягнута в табір Осі під час Другої світової війни, Італія підписала після вимушеного від'їзду Муссоліні окреме перемир'я з союзниками, оприлюднене 8 вересня 1943 р. Два роки плутанини, що послідували, були ознаменовані поділом країни, Німці окупували Північ, тоді як Віктор Еммануїл III зрікся престолу в 1944 році, а колишнього фашистського диктатора стратили в 1945 році.
У 1946 р. Республіка була проголошена референдумом. Він забезпечив інституційну основу для безпрецедентного економічного розвитку протягом 1950-х та 1960-х років, країна була однією з шести країн-засновниць Європейського економічного співтовариства, що народилася в результаті договору, підписаного в Римі 31 березня 1957 року. 1970-ті були порушені розвитку тероризму, Червоні бригади вбили в 1978 р. Альдо Моро, лідера християнської демократії. Міністерська нестабільність, хронічна до 1993 р., Потім помітно зменшилася після реформи політичної системи, що особливо вплинуло на функціонування партій та виборче законодавство.
III - ІНСТИТУЦІЇ
Конституція Італії, затверджена 22 грудня 1947 р. І набрала чинності 1 січня 1948 р., Надала Італії парламентську систему, інститути якої іноді порівнюють з установами Четвертої Французької Республіки. У післявоєнному політичному ландшафті домінували три основні політичні сили: християнські демократи, соціалісти та комуністи. Система трипартизму зламалася в 1980-х роках після розпаду комуністичної партії, породивши нинішню сузір'я малих і великих партій.
A - Виконавча влада
1) Президент республіки
Президент республіки, глава держави, виконує роль арбітра та модератора функціонування інститутів у сучасній парламентській системі.
Він обирається на сім років усім італійським парламентом, збільшеним на три представники від кожного автономного регіону (лише один для долини Аости). Він призначає голову Ради. Він ратифікує договори, оприлюднює закони, скликає та розпускає палати парламенту. За призначенням голови Ради він призначає членів уряду. Його акти регулюються обов'язковим контрпідписом Президента Ради та компетентних міністрів.
Президентство Республіки задумане як нейтральна та неупереджена система судочинства. Президент Республіки очолює Вищу раду магістратури. Він призначає третину з п'ятнадцяти членів Конституційного Суду і призначає довічно п'ятьох сенаторів.
Сила впливу на посаду значно варіюється залежно від особистості того, хто її обіймає. Президенти, такі як Луїджі Ейнауді (1948-1955) або Сандро Пертіні (1978-1985), чітко заявляли про свою присутність у повоєнній політичній грі, тоді як багато інших обмежувались здійсненням своїх конституційних прерогатив таким чином.
2) Уряд
Уряд складається з Голови Ради та міністрів. Він несе спільну відповідальність за свої політичні дії перед кожною із палат, яка може у випадку конфлікту прийняти вотум недовіри. Уряд, зі свого боку, швидше за все, поставить їм питання довіри. Президент Ради визначає напрямок урядової політики, але без здійснення ієрархічної влади над міністрами.
Уряд не має автономних регуляторних повноважень, але Парламент часто уповноважує його, делегуючи закони, приймати декрети-закони, які згодом ратифікуються обома палатами відповідно до "законів про конверсію".
Б - Законодавча влада
Парламент складається з Палати депутатів (Camera dei deputati) та Сенату (Senato della Repubblica). По-новому, дві палати є рівними в законодавчому процесі, італійський двопалатність є одним з рідкісних прикладів повного двопалатності. Обидва обираються загальним прямим голосуванням строком на п’ять років. З одного року до наступного фінансовий рахунок розміщується по черзі на столі Палати або Сенату для розгляду у першому читанні. Палата депутатів і Сенат також можуть бути розпущені Президентом Республіки, за винятком останніх шести місяців його семирічного терміну.
Починаючи з 1993 року, три чверті парламентаріїв з обох палат були висунуті однораундовим голосуванням більшістю голосів, лише чверть залишилася обраною за пропорційним представництвом. Це дозволило створити відносно стабільну більшість як у Палаті депутатів, так і в Сенаті.
Однак їх відрізняють відмінності. Хоча Палата представників налічує 630 членів, в Сенаті - лише 310. Сенаторам має бути щонайменше 40 років у порівнянні з 25 роками для членів. Для участі в сенаторських виборах вам має бути 25 років, тоді як легальної більшості (18) достатньо, щоб дати право голосу на виборах до Палати депутатів. Нарешті, деякі члени Сенату не обираються, а призначаються довічно Президентом Республіки.
Законодавча влада може здійснюватися безпосередньо людьми шляхом референдумів, які скликаються з ініціативи п'ятої частини членів однієї з палат, 500 000 виборців або п'яти обласних рад.
С - Судова влада
У республіканській Конституції чітко зазначено, що "судова влада є автономним порядком і незалежною від будь-якої іншої влади".
Вища рада магістратури гарантує реальність цієї незалежності, яка виходить за рамки незмінності, традиційно визнаної для магістратів. Під головуванням Президента республіки, до складу якого входять двадцять два магістрати, більшість з яких обираються їх колегами, і десять юристів (адвокатів або викладачів університетів), обраних парламентом, Вища рада магістратури є єдиною компетенцією, яка приймає рішення про призначення, переміщення, підвищення та дисциплінарні заходи проти магістратів. Таким чином, набір магістратів здійснюється на основі кооптації і повністю уникає міністра юстиції.
Правосуддя Італії поділяється на різні порядки юрисдикції: цивільну, кримінальну, адміністративну, фінансову та військову. Касаційний суд є верховним судом у цивільних справах, тоді як Державна рада очолює адміністративну юрисдикцію. Управління звичайним, цивільним та кримінальним правосуддям покладено на такі органи: мирові судді, звичайні суди, наглядові суди, суди у справах неповнолітніх, апеляційні суди.
Сьогодні в Італії налічується близько 9000 магістратів.
Посилання:
Сайт Міністерства юстиції: http: //www.g i ustizia.it
D - Регіональні повноваження
Конституція Італії закріплює автономію територіальних колективів, зокрема регіонів. Однак не всі вони користуються однаковим ступенем автономії, деякі користуються особливим статусом, що має конституційну цінність, тоді як інші підпадають під дію звичайного статуту законодавчого рангу. П'ять регіонів із особливим статусом: Валле д'Аоста, Сицилія, Сардинія, Трентіно-Альто-Адідже та Фріулі-Венеція-Джулія.
Сьогодні різниця залишається між регіонами зі спеціальним статусом та регіонами зі звичайним статусом, але, як правило, стирається на користь зростаючої індивідуалізації кожного регіону.
IV - ФУНКЦІОНУВАННЯ ПАРЛАМЕНТУ
· Ініціатива законів належить уряду та парламентарям. П'ятдесят тисяч виборців також можуть виступити з ініціативою запропонувати закон, а також CNEL (Економічна та соціальна рада) або регіональні ради з питань, що належать до їх компетенції.
· За звичайною процедурою законопроекти послідовно розглядаються у кожній із палат, спочатку компетентним комітетом, потім засіданням, перш ніж перейти до голосування за статтю, а потім голосувати за весь текст. Однак італійський парламентський закон передбачає можливість прийняття закону комітетом, що засідає в дорадчому засіданні. Текст йде за тим же маршрутом, що і у відкритому суді.
Щоб уникнути будь-якої конфіскації повноважень Асамблеї на користь частки її членів, ця процедура відбувається в строго визначених рамках: дебати комітету, який засідає у свідомому складі, є публічними; вони є предметом доповіді; На будь-якій стадії судового розгляду розгляд тексту може бути відкладено публічно за ініціативою уряду, п'ятої частини членів комітету або десятої частини членів асамблеї. Процедура прийняття в комітеті не застосовується до конституційних законопроектів.
Змішана законодавча процедура, нарешті, дозволяє проводити експертизу, обговорення та голосування за статті в комітеті, тоді як остаточне голосування за весь текст відбувається публічно.
· Дві палати не здійснюють парламентський контроль за європейськими справами однаково. У Палаті депутатів з 1996 року одна з 14 постійних комісій несе повну відповідальність за Європейський Союз. Він розглядає на прохання уряду чи Асамблеї законопроекти, які стосуються головним чином громадської діяльності. Після подання одного звіту, а то й двох, якщо меншість бажає говорити окремо, Комісія пропонує Асамблеї схвалити або відхилити розглянутий проект. У Сенаті це простий комітет (giunta), яка слідкує за європейськими справами (Affari europei). На відміну від комітету палати, він може робити лише зауваження та висловлювати думки щодо законопроектів про "право громади": ці законопроекти, які називаються leggi communitarieё повинен бути представлений парламенту до 31 січня кожного року; вони надають повноваження уряду транспонувати всі європейські директиви, які повинні застосовуватися в Італії, можливо, визначаючи умови та законодавчу базу цього транспонування.
· У палаті депутатів уряд підтримується коаліційною більшістю. Маючи понад 360 членів (з 630 місць), головним утворенням вона вважає 189 обраних членів партії Президента Ради «Форца Італія» («Вперед Італія»), до якої додаються представники Alleanza Nationale, 96 місць ), представники Північної ліги (очолюваний Умберто Боссі, 30 місць), а також спадкоємці християнської демократії (40 місць) і десять незалежних. З іншого боку, опозиційні сили сформували блок лівої меншини, який називався Коаліцією оливкових дерев.
V - ІТАЛІЯ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ
Італія завжди мала дуже активних прихильників європейського будівництва. На політичному рівні ми повинні згадати Альсіде де Гаспері, який був одним із засновників європейського будівництва у повоєнні роки, поряд з Морісом Шуманом, Конрадом Аденауером та Жаном Монне. У сфері бойових дій місце належить Альтьєро Спінеллі, засновнику та натхненнику Європейського федералістського руху.
З 1 липня по 31 грудня 2003 р. Італія одинадцятий раз вступила на пост голови Європейського Союзу.
Голова Ради Сільвіо Берлусконі поставив п’ять цілей цього головування в Союзі:
- завершити реформування європейських інституцій в рамках міжурядової конференції на основі проекту конституційного договору, розробленого Європейською конвенцією;
- відновлення європейської економічної конкурентоспроможності;
- сприяти інтеграції Балкан до Європейського Союзу та утверджувати євро-середземноморське партнерство;
- посилити міграційний контроль;
- зміцнити зв’язки між Європейським Союзом та США.
Новий конституційний договір Європейського Союзу повинен бути підписаний у Римі, символічно відновлюючи традицію засновницького договору 1957 року.
В даний час в Італії є 87 членів з 626 членів Європарламенту. В даний час Комісію очолює італієць Романо Проді, тоді як пан Маріо Монті виконує обов'язки уповноваженого з питань конкуренції.