Історія контрольованих ЗМІ «Голос Франції» та її уряду The Club de

  • Улюблений
  • Рекомендуйте
  • Для попередження
  • Друкувати

  • Після першого допису про цензуру преси в XIX столітті, давайте зараз поглянемо на політичний контроль засобів масової комунікації, що ознаменували XX століття: радіо та телебачення.

    У червні 1899 року, через три роки після подання першого патенту на радіоелектричну енергію, Гульєльмо Марконі встановив перший радіозв'язок між Англією та Францією. Таким чином, повідомлення на честь Едуарда Бранлі, винахідника кохерера - важливого компонента радіоприймання - передається з одного боку Каналу на інший. Ця революційна техніка спілкування порівняно проста: кожне повідомлення передається на певній радіочастоті. Потім приймач може, залежно від обраної частоти прийому, легко перемикатися з одного повідомлення на інше.

    Це дуже гнучка технологія, яка може дозволити широкий спектр застосувань. Таким чином, від точки до точки зв'язку або від точки до багатоточки, локальної або міжміської зв'язку, можливо безліч програм та організаційних схем. Однак, навіть якщо нові нові форми комунікації будуть розвиватися з радіо, тоді телебачення, ці два засоби комунікації, по суті, залишатимуться під сильним політичним контролем, в тому числі в ліберальних демократіях.

    Встановлення державної монополії на мовлення у Франції

    Таким чином, у Франції контроль, який здійснюється державою над цим новим способом спілкування, зробить його значною мірою інструментом існуючої політичної влади. За цих умов обговорення, характерне для публічного простору, залишається значною мірою обмеженим у світі радіо. Інакомислення заборонено або лише у виняткові часи, як передбачає знаменита роль, яку Радіо-Лондон відіграв під час Другої світової війни.

    Радіо зародилося за монопольного режиму1, і це цілком природно, оскільки це режим, застосовний до всіх засобів листування з часів Людовика XI. Так, у 1793 р. Була встановлена ​​монополія на поштову службу, потім на телеграф відповідно до закону, опублікованого 2 травня 1837 р. Останній забороняв передавати сигнали з одного місця в інше, і це "будь-якими способами". Під час дебатів, що передували голосуванню за цей закон у Палаті депутатів, граф де Монталівет, тодішній міністр внутрішніх справ, має намір захищати безпеку держави, коли заявить:

    " Ми були б раді, щоб змогли без небезпеки поширити на всіх об'єкти, які телеграф подає уряду. ", Вказуючи, однак:" Ви погодитесь з нами, що такі переваги мають бути зарезервовані для уряду. Привілеї, якими він користується, не є привілеями, оскільки влада - це кожен, і ми можемо без парадоксу сказати, що єдиний спосіб запобігти монополії - це приписувати її владі ".

    Якщо прийняти концепцію Габермасіана, згідно з якою саме обговорення в рамках громадянського суспільства дозволяє легітимізацію політичних інститутів, ця стенограма, згідно з якою "уряд - це кожен", дивує. 2 І все ж, очевидно, що саме ця концепція буде виправданням державного контролю над мовленням, а потім телевізійним мовленням.

    Таким чином, у 1923 р. Державна монополія впливає на радіосигнали будь-якого виду, навіть якщо до 1939 р. Були надані певні пільги десятку операторів, пов'язаних з рекламодавцями, прес-групами або виробниками обладнання. Однак завдяки їхній співпраці з окупантом у березні 1945 р. Всі поступки були скасовані, а державна монополія підтверджена в мережах зв'язку, 95% яких було знищено під час війни, а також у виробництві та мовленні програм. Мовлення стає функцією адміністрування.

    Обґрунтування державної монополії у повоєнній французькій демократії

    У місяці та роки після Визволення використання радіо як рупору для французького уряду переважно передбачалося політичним персоналом. Його директор, колишній боєць соціалістичного опору Жан Гіньє, заявив у грудні 1944 р., Що " радіо - це зброя дії, переконання, престижу. І це покладає на нього обов'язок систематично домагатися якості, узгодженості, єдності без розколу доктрин і формул згуртування "3 .

    Спочатку це було виправдано геополітичним контекстом, який вимагав, щоб Франція виглядала сильною і єдиною для того, щоб закріпити свою позицію щодо союзників. Отже, ця делікатна позиція не могла підтримати радіомовлення політичних дебатів. Але неприйняття будь-яких суперечок стало ще більш вираженим з 1947 року, коли закінчився трипартизм між комуністами, соціалістами та християнськими демократами, що до того часу дозволяло людям різного політичного походження змінювати один одного біля мікрофона.

    Потім президент Ради, соціаліст Пол Рамадьє примножує декларації проти комуністів та всі ефіри, які дещо критикують уряд, такі як Парламентська трибуна журналістів, призупинено, контроль інформації є особливо чутливим у періоди виборів. І ті самі промови залишаються. Як і у відповідь на зауваження, зроблені під час липневої монархії для виправдання державного контролю над телеграфією, Франсуа Міттеран, тодішній державний секретар президента Ради, має намір встановити законність уряду щодо використання радіо як " голос Франції ":" Серед тих, хто має повноваження говорити з країнами та світом, чи не перші вони, як правило, ті, хто представляє наші демократичні інститути? », - запитує він депутатів під час сесії в Національних зборах у липні 1949 року. Уряд Гая Молле виправдає нове призупинення Парламентська трибуна журналістів через урядову директиву, опубліковану в березні 1956 року:

    " Огляд преси залишає надто багато місця для критики в той час, коли уряду необхідно діяти, в рамках наданих йому повноважень, якомога більшої підтримки громадської думки ".

    Отже, контроль над радіо та телебаченням повинен залишатися довгостроковим, без будь-якої свободи вираження поглядів або плюралізму інформації, яка б не була поставлена ​​в основу політичних дебатів.

    Безумовно, в 1959 р. Однією з перших реформ уряду Голліста було виведення радіо і телебачення поза межі адміністрації шляхом організації його, як і інших державних служб, у формі громадського закладу промислового та комерційного характеру ( EPIC). Однак політичний контроль залишається, оскільки генеральний директор та члени, що представляють державу в Раді директорів, підлягають розсуду виконавчої влади. Для генерала Де Голля, який цілком розуміє силу "малого вікна", телебачення повинно використовуватися, зокрема, для реагування на критику опозиції та реорганізацію суспільного мовлення в 1964 р. Зі створенням французького бюро радіомовлення. Телебачення (ORTF) не приносить жодного прогресу з точки зору свободи спілкування. Що стосується перших спроб лібералізації, бажаних прем'єр-міністром Жаком Шабаном Дельмасом, їх швидко заперечує Жорж Помпіду, який нагадує, що " ORTF - це голос Франції », Думаючи таким чином виправдати відсутність журналістів від опозиції на державній службі аудіо-візуалізації.

    Виживання політичного контролю в лібералізованому аудіовізуальному ландшафті

    Навіть коли розпочнеться лібералізація, згідно із законом від 29 липня 1982 року, обіцяним Франсуа Міттераном під час президентської кампанії, телебачення і радіо залишатимуться структурно під впливом існуючої політичної влади: перехід від монополії до режиму адміністративного повноваження, виправданий зокрема, через дефіцит радіоелектричного частотного ресурсу, насправді створюються умови для тиску всіх видів.

    Не повертаючись до нещодавнього звільнення двох коміків з Радіо Франція 4 або до законодавчих дебатів щодо реформи суспільного мовлення в 2009 році (і нововиявленої прерогативи глави держави щодо прийняття рішення про призначення президентів телебачення і радіо Франції Франція), існує безліч прикладів підозр чи підтвердженого тиску.

    Таким чином, після лібералізації, в 1985 р., Виконавча влада контролює розподіл концесій на державні послуги, наданих приватним операторам. Сільвіо Берлусконі, очолюваний "Медіасетом", зацікавлений в одному з них, а також виявляє соціалістичні симпатії. Він переконує Франсуа Міттерана, який побоюється опинитися в опозиції з приводу законодавчих виборів 1986 року, надати йому одну з цих поступок для побудови телевізійного стовпа соціал-демократичної Південної Європи проти північної, а не християнської Демократ і консерватор. Концесія буде надана, і La Cinq - перший приватний та безкоштовний французький телевізійний канал загального інтересу - розпочне мовлення у четвер, 20 лютого 1986 р. 5

    Історично, радіо і телебачення ніколи не могли повністю звільнитися від політичної влади, отже, постійні суперечки про свою незалежність, аж до сьогодні. Що змушує історика Джозефа Рована винести це суворе судження, щоб пояснити взаємозв'язок влади та аудіовізуального: "французи не здатні жити зі свободою" 6 .

    Від цензури преси в 19 столітті до іноді сумнівних відносин між політичною владою та ЗМІ сьогодні, інформаційне середовище зазнає постійного тиску з боку тих, хто лежить в основі політичної системи і хто таким чином прагне "сфабрикувати згоду" ”, За висловом американського лінгвіста Ноама Хомського. Якими б не були обгрунтування цього політичного контролю, очевидно, що в основному це незадовільно, якщо ми дотримуватимемось концепції, згідно з якою публічна сфера повинна служити для контролю та легітимації інститутів громадянським органом. Не знаючи, як покласти край цьому контролю, який змінює логіку, що регулює функціонування публічної сфери, наші суспільства позбавили себе розширення політичної дискусії на питання, які досі ігнорувались. Таким чином, вони не змогли заохотити різноманітність інформаційного середовища, а також автономію громадян.

    1 Сільві Блюм, 1984, "Звичайне телебачення влади", Мережі, політ. 2, n ° 9, с. 23-57.

    2 Це твердження є тим більш образливим, що трапляється в політичній системі, заснованій на виборчому праві.

    3 Цитата у Hélène Eck, 1991 р., “Радіо, культура та демократія у Франції: мертвонароджена амбіція (1944-1949)”, Vingtième Siècle. Журнал історії, вип. 30, стор. 55-67

    4 Даніель Псенні, 25 червня 2010 р., "Звільнення двох коміків викликає великі емоції у" Франс Інтер ", Світ.

    5 Джером Бурдон, 1994 рік, Висока точність відтворення. Влада та телебачення. 1935-1994, Париж, Сейл, с. 266-267.

    6 Ці коментарі були зроблені під час університетської конференції, організованої в 1972 році на французькому телебаченні. Про них повідомляється в наступному огляді: Texier Jean-Clément, 1975, “O.R.T.F., l'Agonie du monopole”, автор H. Mercillon ”, Communication et langages, vol. 25, n ° 1, с. 122-123.

    club
    CC від alexkerhead

    Клуб - це вільний простір для висловлювання передплатників Mediapart. Його зміст не залучає працівників редакції.