Юридичні особливості альпійських шале - La Vie Nouvelle
Як і перлини в наших горах, альпійські шале також мають застосування певних правил, коли йдеться про їх реконструкцію чи відбудову.
Альпійське шале (або літня будівля) - це споруда, розташована в горах, яка традиційно використовується сезонно (влітку) для притулку людей та худоби.
З метою збереження природних земель, Закон про гори від 1985 р. Дозволяв лише споруди, необхідні для сільськогосподарської, скотарської та лісової діяльності. Але для запобігання погіршенню стану старих альпійських шале або навіть їх зникненню через зменшення сільськогосподарської діяльності, нові положення дозволяють відновлювати або реконструювати альпійські шале шляхом відступлень та за певних умов.
ПЕРЕД ДО.
Перш за все слід пам’ятати, що можливості будівництва (та/або реконструкції, збільшення та ін.) Будівлі регулюються містобудівним кодексом та місцевою містобудівною політикою, зокрема у формі ПЛУ (планування місцевого плану) . Ці правила формують приписи, яких повинен дотримуватись заявник (власник дозволу на будівництво), щоб мати можливість виконати свій проект будівництва.
Однак ці приписи вводяться в дію "з урахуванням прав третіх осіб", що означає, що дозвіл на будівництво в містобудуванні не звільняє від дотримання інших застосовних норм, зокрема приватного права (наприклад, Цивільний кодекс з поглядами або на відстанях, які слід дотримуватися).
Однак містобудівний кодекс викладає у своїй статті L122-10 принцип збереження земель, необхідних для утримання та розвитку сільськогосподарської, скотарської та лісової діяльності.
Необхідність збереження цих земель оцінюється за такими критеріями: їх роль та місце в місцевих системах землеробства; їх розташування щодо місця операції, їх рельєф, їх нахил та експозиція.
РОБОТА В УМОВАХ.
Що стосується альпійських шале, містобудівний кодекс передбачає, що відновлення або реконструкція старих альпійських шале може бути санкціонована префектурним декретом з метою захисту та зміцнення гірської спадщини.
Йдеться про збереження свідків агропастирської цивілізації, оскільки альпійське шале - це споруда на високогірному пасовищі, яке традиційно сезонно використовувалось для житла та для професійних потреб селекціонерів. Ці будівлі часто мають цінність спадщини.
Однак, щоб отримати вигоду з цих положень, що дозволяють реконструкцію, повинні бути дотримані певні умови: отже, руїна не може бути предметом реконструкції. Як мінімум, конструкція повинна мати чотири стіни.
Що стосується прибудови існуючого альпійського шале (тобто будівлі, яка все ще використовується для сезонної професійної діяльності: сільськогосподарської діяльності, продажу на високогірних пасовищах чи громадського харчування), робота повинна стосуватися обмеженої прибудови будинку, як правило, менше 20 % забудованої площі.
АВТОРИЗАЦІЯ префектури.
Реконструкція альпійських шале вимагає особливих процедур, оскільки окрім дозволу на будівництво (запит на дозвіл на будівництво або попередня декларація про роботу), заявник повинен подати заяву на отримання дозволу на префектуру.
Дозвіл на префектуру приймається після висновку відомчої комісії з питань природи, ландшафтів та об’єктів, при цьому вказується, що це дозвіл на префектуру не залежить від дозволів містобудування на зайняття земельної ділянки (дозвіл на будівництво або попередня декларація) та інших відповідних дозволів (таких як робота в природному заповіднику тощо), які ще необхідні перед початком роботи. Запит обробляється відомчою технічною комісією "альпійські шале", яка повинна кваліфікувати будівлю, оцінити її спадщину та зацікавленість у відбудові, реставрації або розширенні її.
Однак префект не зобов'язаний думкою комісії, дозволити (із застереженням або без нього) або відмовити у проханні про реконструкцію та/або оновлення альпійського шале.
АДМІНІСТРАТИВНА СЛУЖБА.
Нарешті, є ще одна специфіка альпійського шале: деякі можуть бути предметом адміністративного сервітуту. Це акт мера муніципалітету, який дозволяє власнику дозволу на будівництво відмовитись від зобов’язань щодо підключення до громадських об’єктів та послуг, але який у свою чергу обмежує можливості заселення лише в літній період. Коли земельну ділянку не обслуговує транспортна дорога, адміністративний сервітут також нагадує про заборону руху автотранспорту, введену статтею L. 362-1 Екологічного кодексу.
Принцип адміністративного сервітуту та його конституційність були затверджені рішенням Державної ради від 10 лютого 2016 року (n ° 394839), яке передало Конституційній раді QPC (пріоритетне питання конституційності) щодо дотримання кількох конституційних принципи цього сервітуту несумісні з вимогами права власності, захищеного статтею 17 Декларації прав людини та громадянина.
Однак Конституційна рада вважала, що цей сервітут, оскільки він спрямований, з одного боку, звільнити муніципалітет від обов'язку надавати послуги будинкам, ізольованим громадськими мережами та обладнанням, з іншого боку, гарантувати безпеку людей у взимку, не порушує права на власність непропорційно щодо цілі загального інтересу, яку вона переслідує (Cons. const., dec., 10 травня 2016 р., n ° 2016 -540 QPC: JO, 12 травня).
Розглянутий адміністративний сервітут має регулятивний характер, але він являє собою рішення, окреме від індивідуального дозволу на будівництво (дозвіл на будівництво або попередня декларація про роботу).
Таким чином, набрання чинності адміністративним сервітутом залежить не від повідомлення заявника, а від його реєстрації у справі нерухомості та, як і будь-яке регулятивне рішення, від його публікації. (CAA, Ліон, 19 травня 2011 р., N ° 09ly01441).
Через публічність у файлі нерухомості адміністративний сервітут підлягає виконанню проти третіх осіб і, отже, впливає на майно, незважаючи на зміну власника чи інші дозволи на будівництво.
Практичні поради.
Дозвіл на префектуру, передбачений статтею L. 122-11 Кодексу містобудування, передує видачі дозволу на будівництво або відсутності заперечень проти попередньої декларації. Повинен бути поданий запит до територіально компетентного префекта, а файл повинен бути надісланий на папері (це процедура, включена до винятків з права громадян входити в адміністрацію електронними засобами, згідно з указом № ° 2015-1426, 5 листопада 2015 р., Ан. 1).
Однак, якби відсутність цього дозволу на префектуру не могла стати причиною для відмови у дозволі на будівництво або протидії декларації, це, тим не менше, створювало б перешкоду будь-якому початку реалізації робіт з реставрації, реконструкції або обмеженого продовження альпійських гір шале.
Однак необхідно нагадати, що будь-яке початок робіт без дозволу префектури є правопорушенням (Circ. N ° 96-66, 19 липня 1996 р., Примітка, п. 4-2-1, п. 2).
Стефані Бодо, адвокат адвокатури Альбервіля.