Китай проти Америки
В останні чверть століття підхід Америки до Китаю базувався на впевненості у конвергенції. Політична та економічна інтеграція не тільки зробила б Китай багатшим, але й ліберальнішим, плюралістичнішим та демократичнішим. Були такі кризи, як криза в Тайванській протоці в 1996 році або збиття шпигунського літака в 2001 році. Але Америка залишалася вірною вірі в те, що при правильних стимулах Китай врешті-решт увійде у світовий порядок як "відповідальна сторона".
Сьогодні конвергенція мертва. Америка сприйняла Китай як стратегічного суперника - злісного актора та порушника правил. Адміністрація Трампа звинувачує її у втручанні в американську культуру та політику, у крадіжці інтелектуальної власності та у недобросовісній торгівлі, а також у прагненні керувати не лише в Азії, а й домінувати у світі. США засуджують режим прав людини в Китаї та агресивний експансіонізм Китаю за кордоном. Цього місяця віце-президент США Майк Пенс попередив, що Пекін був втягнутий у наступ "цілого уряду". Його промова звучала зловісно, ніби труба, що сповіщає про нову холодну війну.
Не думайте, що Пенс і його бос, президент Дональд Трамп, одні. Демократи та республіканці борються між собою, щоб критикувати Китай. Настрої серед бізнесменів, дипломатів та військових не збиралися так швидко з 1940-х років за ідеєю, що Сполучені Штати стикаються з новим ідеологічним та стратегічним конкурентом.
Водночас Китай передумує. Китайські стратеги давно підозрювали, що Америка таємно хотіла не допустити зростання їхньої країни. Ось чому Китай намагається мінімізувати конфронтацію, "приховуючи свої сили і чекаючи, поки пройде час". Для багатьох китайців фінансова криза 2008 року порушила необхідність зберігати скромне ставлення. Америку повернули, а Китай процвітав. З того часу президент Сі Цзіньпін пропагував "китайську мрію" про горду націю у світі. Багато китайців вважають, що Америка є лицеміром, який чинить усі гріхи, в яких звинувачує Китай. Час сховатися і нехай час тече закінчився.
Це дуже насторожує. На думку таких мислителів, як Грехем Елісон з університету Гархема, історія показує нам, як такі гегемони, як Сполучені Штати, та зростаючі держави, такі як Китай, можуть увійти в цикл воюючого суперництва.
Америка побоюється, що час на боці Китаю. Китайська економіка зростає майже вдвічі швидше, ніж США, а держава перекачує гроші на передові технології, такі як штучний інтелект, квантові обчислення та біотехнології. Дії, які сьогодні лише знеохочують - зупинити незаконне придбання інтелектуальної власності, скажімо, або протистояти Китаю в Південно-Китайському морі - завтра можуть бути неможливими. Хочеш того чи ні, зараз встановлюються нові правила, що регулюють поведінку супердержав між собою. Після встановлення очікувань буде важко змінити їх знову. Заради гуманності Китай та Америка повинні досягти мирної згоди. Але як?
Трамп та його адміністрація правильно зрозуміли три речі. По-перше, Америка повинна бути сильною. Він посилив правила закупівель, щоб надати більшої ваги національній безпеці. Він видав із Бельгії імовірно офіцера китайської розвідки. Це збільшило військові витрати (хоча зайвих грошей, що надходять до Європи, все ще незрівнянно більше, ніж для Тихого океану). І це лише збільшило іноземну допомогу, щоб компенсувати щедрі китайські інвестиції за кордон.
Трамп також має рацію, що Америка повинна скинути очікування щодо поведінки Китаю. Сучасна торгова система не заважає державним субсидіям китайським компаніям стирати межу між комерційними інтересами та національними інтересами. Державні гроші субсидують і захищають компанії, які купують технології подвійного використання або перешкоджають міжнародним ринкам. Китай використовував державну торгову потужність у менших країнах для впливу на зовнішню політику, скажімо, в Європейському Союзі. Захід потребує прозорості у фінансуванні політичних партій, аналітичних центрів та університетських кафедр.
По-третє, унікальна здатність Трампа подавати презирство до загальновизнаних поглядів виявилася ефективною. Це не тонко і не послідовно, але, як у випадку з канадською або мексиканською торгівлею, залякування з боку Америки може призвести до угод. З Китаєм буде не так просто впоратися - його економіка менш залежить від експорту до Америки, ніж до Канади та Мексики, і Сі не може дозволити собі смиренно зрадити свою китайську мрію своєму народові. Однак схильність Трампа порушувати та ображати вже поставила китайських лідерів на неправильну ногу, вважаючи, що Америка не захоче робити хвилі.
Але для подальших дій Трампу буде потрібна стратегія, а не лише тактика. Відправною точкою має бути просування американських цінностей. Трамп поводиться так, ніби вірить у силу сили. Він виявляє цинічне презирство до цінностей, які Америка насаджувала у світових установах після Другої світової війни. Якщо він піде цим курсом, Америка ослабне як ідея та як усна та політична сила. Коли США конкурують з Китаєм як охоронцем порядку, заснованого на правилах, вони починають з позиції сили. Але будь-яка західна демократія, яка розпочне жорстку гонку з Китаєм, де вона жертвує цінностями, програє - і повинна програти.
Стратегія повинна залишити простір для мирного підйому Китаю - що неминуче означає, що Китаю потрібно дозволити розширити свій вплив. Частково це пов'язано з тим, що спроба з нульовою сумою має призвести до конфлікту. Але ще й тому, що Америка та Китай повинні співпрацювати, незважаючи на їх суперництво. Ці дві країни є більш комерційними, ніж коли-небудь були Америка та Радянський Союз. І вони поділяють обов'язки, які включають - навіть якщо Трамп це заперечує - навколишнє середовище та інтереси безпеки, такі як Корейський півострів.
І стратегія Америки повинна включати значення, яке найбільш чітко відокремлює її від Китаю: союзи. Наприклад, у торгівлі Трамп повинен співпрацювати з ЄС та Японією, щоб тиснути на Китай для змін. В обороні Трамп повинен не лише відмовитись від критики НАТО, але й допомагати своїм старим друзям, таким як Японія чи Австралія, та вирощувати нових, таких як Індія та В'єтнам. Альянси є найкращим джерелом захисту Америки від переваг, які Китай отримає від збільшення своєї економічної та військової могутності.
Можливо, неминуче було, щоб Америка та Китай стали суперниками. Але неминуче їх суперництво призведе до війни.
Ця стаття з’явилася у розділі «Лідери» друкованого видання «The Economist» під назвою «Китай проти Америки»