Комісія з туризму та транспортного пакету Поступове усунення прикордонних обмежень

Комісар Єврокомісії Маргрет Вестагер з питань політики конкуренції та внутрішнього ринку Тієрі Бретон

комісія

У середу Комісія оприлюднила пакет керівних принципів та рекомендацій, щоб допомогти державам-членам поступово скасувати обмеження на поїздки та дозволити туристському бізнесу відкритись, дотримуючись заходів охорони здоров'я.

Як тільки ситуація зі здоров'ям дозволяє, люди повинні мати можливість зустрічатися з друзями та родиною, у своїй країні чи в інших частинах ЄС, знаючи, що вжито всіх необхідних заходів безпеки та запобіжних заходів. Європейський.

Цей пакет також має на меті допомогти туристичному сектору ЄС оговтатися від пандемії, підтримуючи бізнес та забезпечуючи, щоб Європа продовжувала залишатися головним напрямком для європейських та іноземних відвідувачів.

Пакет Комісії "Туризм і транспорт" включає:

  • Глобальна стратегія відновлення до 2020 року та пізніше;
  • Спільний підхід до відновлення свободи пересування та зняття обмежень на внутрішніх кордонах ЄС, поступово та скоординовано;
  • Структура підтримки поступового відновлення транспорту, забезпечуючи при цьому безпеку пасажирів та персоналу;
  • Рекомендація, яка має на меті зробити путівки в подорожі привабливою альтернативою поверненню готівки;
  • Критерії для поступового відновлення в безпечних умовах туристичної діяльності та для розробки санітарних протоколів для підрозділів туристичного прийому, таких як готелі.

Для туристів та мандрівників

Комісія хоче надати громадянам впевненості та безпеки у подорожах із наступними заходами:

  • Відновлення свободи пересування та безпека внутрішнього кордону.

Вільне пересування та транскордонні подорожі мають важливе значення для туризму. Оскільки державам-членам вдається зменшити циркуляцію вірусу, загальні обмеження вільного пересування повинні бути замінені більш цілеспрямованими заходами. Якщо широкомасштабне скасування обмежень не виправдане ситуацією в галузі охорони здоров’я, Комісія пропонує поетапний та скоординований підхід, починаючи із скасування обмежень між районами або між державами-членами з достатньо подібними епідеміологічними ситуаціями. Підхід також повинен бути гнучким і включати можливість відновлення певних заходів, якщо цього вимагає епідеміологічна ситуація. Держави-члени повинні діяти на основі таких 3 критеріїв:

  • епідеміологічна ситуація, зосереджуючись, зокрема, на сферах, де ситуація покращується, на основі рекомендацій Європейського центру з профілактики та контролю захворювань та використання складена нею регіональна карта;
  • вміння застосовувати ізоляційні заходи протягом усієї подорожі, включаючи пункти перетину кордону, разом із додатковими засобами захисту та заходами, де важко забезпечити фізичну відстань, та
  • економічні та соціальні міркування, надання першочергового значення транскордонному пересуванню у ключових сферах діяльності, включаючи особисті причини.

Принцип недискримінації має особливе значення: якщо держава-член вирішує дозволити пересування на своїй території або в певних регіонах та районах своєї території, ця держава-член повинна робити це недискримінаційно, тобто дозволити пересування всередині усі регіони ЄС або країни зі схожими епідеміологічними умовами. У тому ж ключі всі обмеження повинні бути зняті без дискримінації щодо всіх громадян ЄС та всіх жителів цієї держави-члена, незалежно від їхньої національності, і це повинно застосовуватися у всіх районах Союзу з подібною епідеміологічною ситуацією.

  • Відновлення транспортних послуг по всьому ЄС, одночасно захищаючи здоров'я транспортників і пасажирів:

настанови вони містять загальні принципи поступового та безпечного відновлення повітряного, залізничного, автомобільного та внутрішнього пасажирського транспорту. Рекомендації викладають ряд рекомендацій, таких як необхідність обмеження контактів між пасажирами, з одного боку, максимально зменшуючи їх щільність, а також між пасажирами та транспортними працівниками.

Настанови також включають вказівки щодо використання засобів індивідуального захисту, таких як захисні маски та відповідні протоколи для ситуацій, коли пасажири відчувають симптоми COVID-19. Настанови також містять конкретні рекомендації щодо кожного виду транспорту та вимагають координації між державами-членами з метою поступового відновлення зв’язків між ними.

  • Безпечне відновлення туристичних послуг:

Комісія встановлює спільні рамки, що передбачають критерії поступового та безпечного відновлення туристичної діяльності та розробку медичних протоколів для готелів та інших закладів розміщення з метою захисту здоров'я туристів та службовців. Ці критерії включають епідеміологічні дані; достатня потужність системи охорони здоров’я для місцевих жителів та туристів; звуковий нагляд, можливості моніторингу та тестування, а також відстеження контактів. Ці правила дозволять людям безпечно залишатися в готелях, кемпінгах, пансіонатах чи інших місцях відпочинку, їсти та пити в ресторанах, барах та кафе, відвідувати пляжі та інші зони відпочинку на свіжому повітрі.

  • Забезпечення транскордонної взаємодії програм відстеження:

Держави-члени за підтримки Комісії домовились про правила, що забезпечують транскордонну сумісність програм відстеження, щоб громадяни могли бути попереджені про можливе зараження новим коронавірусом під час подорожей по ЄС. Протокол допоможе ІТ-спеціалістам, які працюють з національними органами охорони здоров’я. Ці програми для відстеження повинні бути добровільними, прозорими, тимчасовими, захищеними від кіберпрограми, використовувати анонімізовані дані, базуватися на технології Bluetooth і бути транскордонно сумісними, а також між різними операційними системами. Сумісність є ключовою: громадяни ЄС повинні мати можливість отримувати попередження про можливе зараження безпечним та надійним способом, незалежно від того, де вони перебувають в ЄС і незалежно від того, яку програму вони використовують. Комісія підтримує держави-члени у пошуку правильного рішення відповідно до принципів, викладених у наборі інструментів ЄС та в інструкціях Комісії щодо захисту даних.

  • Ваучери повинні стати більш привабливим варіантом для клієнтів:

Згідно з правилами ЄС, мандрівники мають право вибору між ваучерами чи поверненням готівки за анульовані квитки на літак (літак, поїзд, автобус та пором) або пакети туристичних послуг. Підтверджуючи це право, рекомендація Комісії спрямована на те, щоб путівки стали більш привабливою та життєздатною альтернативою відшкодуванню за скасовані поїздки в контексті поточної пандемії, що також створило значні фінансові труднощі для перевізників. Добровільні путівки повинні бути захищені від неплатоспроможності емітента, мати мінімальний термін дії 12 місяців і повертатись максимум на один рік, якщо вони не використовуються. Вони також повинні забезпечити пасажирам достатню гнучкість, дозволити їм подорожувати одним і тим же маршрутом за однакових умов обслуговування та надати їм можливість забронювати договір туристичного обслуговування з тим самим видом послуги або послуги. рівноцінна якість. Путівки також слід передавати іншому мандрівнику.

Для туристичних підприємств

Комісія націлена на підтримку європейського туристичного сектору шляхом:

  • Забезпечення ліквідності туристичного бізнесу, особливо МСП, шляхом:

Гнучкість за правилами державної допомоги дозволяє державам-членам запроваджувати схеми, такі як гарантійні схеми для ваучерів та інші схеми ліквідності, для підтримки транспортних та туристичних компаній та забезпечення задоволення вимог про відшкодування. спричинені пандемією COVID-19. Схеми ваучерів можуть бути схвалені Комісією дуже швидко після повідомлення відповідної держави-члена.

Фінансування ЄС: ЄС продовжує забезпечувати негайну ліквідність для підприємств, що постраждали від кризи, за допомогою Ініціативи щодо реагування на коронавірус під спільним управлінням з державами-членами. Крім того, Комісія передбачила фінансування до 8 мільярдів євро для 100 000 малих підприємств, які постраждали від кризи, разом із Європейським інвестиційним фондом.

  • Збереження робочих місць за фінансової підтримки до 100 млрд. Євро за програмою SURE:

Програма SURE допомагає державам-членам покривати витрати на національні короткострокові схеми зайнятості та подібні заходи, що дозволяють компаніям захищати робочі місця. Комісія також підтримує партнерство між службами зайнятості, соціальними партнерами та бізнесом з метою сприяння перекваліфікації, особливо сезонних працівників...

  • Інформування громадян про місцеву туристичну пропозицію, просування місцевих визначних пам'яток та туризму та Європи як безпечного туристичного напрямку:

Комісія співпрацюватиме з державами-членами для просування системи ваучерів, за допомогою якої клієнти можуть підтримувати свої улюблені готелі чи ресторани. Комісія також підтримуватиме загальноєвропейські комунікаційні кампанії, в яких Європа представляється найкращим туристичним напрямком.

На доповнення короткострокових заходів Комісія буде продовжувати співпрацювати з державами-членами для сприяння сталому туризму відповідно до Європейського зеленого пакту та заохочувати цифрову трансформацію туристичних послуг, щоб вона могла запропонувати більше можливостей, краще розподілити ресурси та нові способи управління подорожами та туристичними потоками.

Комісія організує спільно з інституціями ЄС, промисловістю, регіонами, містами та іншими зацікавленими сторонами Європейську конвенцію для роздумів про майбутнє стійкої, інноваційної та стійкої європейської туристичної екосистеми - "Європейська туристична програма 2050".

"Туризм є життєво важливим для єдиного ринку та його чотирьох свобод, вносячи ключовий внесок у економічний, соціальний та культурний спосіб життя ЄС. Він був глибоко вражений заходами, необхідними для боротьби з розповсюдженням COVID-19. Оскільки держави-члени поступово скасовують обмежувальні заходи, ми створюємо основу для перезапуску туристичної екосистеми та єдиного ринку безпечним та належним чином, щоб запобігти повторному виникненню вірусу всередині ЄС, зберігаючи при цьому наш спосіб життя ", - сказав віце-президент. за пропаганду європейського способу життя, Маргаритис Шинас.

"Мільйони МСП та сімейних підприємств, які працюють у готельному господарстві, ресторанах, послугах пасажирського транспорту та туристичних агентствах, ризикують банкрутством та втратою роботи, тому вони повинні терміново відновити свою діяльність. Ми допомагаємо європейському туризму повернутися до норми, при цьому приділяючи більше уваги здоров’ю та безпеці. Сьогодні ми пропонуємо загальноєвропейський підхід до управління важким літнім сезоном 2020 року, одночасно готуючись до цифрової та більш стійкої екосистеми туризму в майбутньому ", - сказав комісар з питань внутрішнього ринку Т'єрі Бретон.

"Ми знаємо, скільки європейських громадян очікують влітку і наскільки вони хочуть подорожувати. Величезні жертви, які вони принесли за останні місяці, дозволяють, на даний момент, діяти обережно і поступово. Однак усунення обмежувальних заходів та туризму не буде позбавленим ризиків, поки вірус циркулює серед нас. Ми повинні зберігати пильність, фізичну дистанцію та суворі санітарні запобіжні заходи у всій туристичній та транспортній екосистемі, щоб запобігти якомога більшій кількості спалахів. Ми не можемо визнати, що наші зусилля були марними ", - сказала Стелла Кіріакідес.

"Європейські споживачі можуть бути впевнені: Комісія захищатиме їхні права згідно із законодавством ЄС на відшкодування витрат за скасовані поїздки. Однак ми рекомендуємо, щоб путівки були більш привабливими для тих, хто обрав цей варіант. Тим часом вільне пересування є правом, яке найбільше цінують європейські громадяни. Важливо відновити це право, як тільки дозволяють обставини ", - сказав комісар з питань юстиції та споживачів Дід'є Рейндерс.

"Ми хочемо створити безпечні умови в кожному виді транспорту, наскільки це можливо, як для людей, які подорожують, так і для працівників транспорту. Оскільки ми відновлюємо зв’язок, ці настанови нададуть органам влади та зацікавленим сторонам стандартну структуру. Нашим пріоритетом є відновлення мобільності якомога швидше, але лише з чіткими положеннями про безпеку та здоров’я ", - заявила Уповноважений з питань транспорту Адіна Валеан:

Європа має дуже активну туристичну екосистему. Подорожі, транспорт, проживання, харчування, відпочинок чи культура становлять майже 10% ВВП ЄС і є ключовим джерелом зайнятості та доходів у багатьох європейських регіонах. 267 мільйонів європейців (62% населення) здійснюють щонайменше одну приватну подорож на дозвілля на рік, а 78% європейців проводять відпустку у країні походження або в іншій країні ЄС.

Туристична екосистема також була однією з найбільш постраждалих від суворих обмежень, накладених на рух транспорту та подорожі після пандемії COVID-19. Всесвітня туристична організація (UNWTO) прогнозує зменшення кількості міжнародних прибуттів на 20-30%, що означає збитки для туристичної галузі по всьому світу від 280 до 420 млрд. Євро. В Європі літо є вирішальним сезоном для промисловості, приносячи в середньому 150 мільярдів євро доходу для європейського туристичного сектору та 360 мільйонів туристів.

Сьогоднішній пакет йде шляхом, визначеним Загальноєвропейською дорожньою картою, опублікованою Комісією 14 квітня у співпраці з Європейською Радою. Дорожня карта передбачала поетапний підхід до усунення заходів ізоляції, введених в результаті пандемії COVID-19.