КРАЩЕ УПРАВЛІННЯ, ЛІПШЕ ОСВІТА, КРАЩЕ УСПІХУ
Здійснення права на організацію державної служби регулюється положеннями указу № 82-447 від 28 травня 1982 р., Зокрема, правилами, що стосуються представників профспілок.
Щоб дозволити цим представникам здійснювати свою діяльність в рамках своєї організації або як делегат профспілки брати участь у спільних засіданнях, радах директорів та інших органах, де вони були призначені, указ передбачає два ряди положень: звільнення профспілок та відсутність.
Розряди профспілок
Витрати від профспілок обчислюються відповідно до статті 16 вищезазначеного указу, виходячи з персоналу міністерств. Враховуються діючі та не діючі агенти центральних та зовнішніх служб міністерств та державних установ, які перебувають під наглядом цих міністерств. Ці скиди розподіляються міністерством за ковзною шкалою:
- загальне звільнення служби для 350 агентів для персоналу, що не перевищує показника 25000 агентів;
- загальне звільнення від служби для 500 агентів для робочої сили від 200 001 до 300 000 агентів;
- загальне звільнення від служби для 2000 агентів для робочої сили, що перевищує 600000 агентів.
Таким чином, беручи до уваги робочу силу Міністерства національної освіти, профспілки мають право на звільнення, розраховані на основі звільнення за 2000 агентів, тоді як у Міністерстві культури пропорція становить один випуск за 350 агентів.
Відповідно до цієї шкали виплати за послуги розподіляються міністерством, яке розподіляє їх між профспілками з урахуванням їх репрезентативності.
Профспілки вільно визначають із числа своїх представників бенефіціарів виплат за послуги. Вони найчастіше приписують часткові розряди. Списки імен повинні повідомлятися міністру, коли викиди розподіляються на національному рівні, або ректору, якщо вони надаються на місцевому рівні.
Відповідно до даних, наданих департаментом фінансових справ міністерства, у 1998 р. розряди профспілок, у тому числі внаслідок дозволів на обробку прогулів, представляли 583 посади на повний робочий день на первинному рівні та 935 посадових повноважень на середньому рівні. Насправді кількість бенефіціарів часткового або повного звільнення профспілок становить близько 7000 агентів..
Наприклад, SNES повідомив комітет, що він не мав жодного "повного звільнення", за трьома винятками, і що всі посадові особи на децентралізованому або національному рівні хочуть продовжувати викладацьку діяльність.
Компенсація за звільнення від службової діяльності не є систематичною; крім того, він може варіюватись від одного органу до іншого і відповідно до академій.
Для адміністративного персоналу звільнення апріорі компенсуються однаковою ставкою, коли вони становлять від 50% до 100% повного робочого часу; однак, враховуючи бюджетні обмеження, ця компенсація задовольняється лише у 80% випадків.
Для викладацького складу початкових класів забезпечується заміна звільнених працівників на рівні кафедри відповідно до наявних засобів у розпорядженні інспектора академії, директора відомчих служб національної освіти.
Для вчителів загальноосвітніх шкіл виплати за службові роботи найчастіше компенсуються у вигляді надурочних робіт, що надаються іншими викладачами закладу; з іншого боку, звільнення, призначені керівникам шкіл, систематично компенсуються у вигляді посади або тимчасової половини посади, зайнятої головним радником з питань освіти.
Що стосується приватної освіти, то викладачі приватних навчальних закладів за контрактом та керівники цих закладів отримують звільнення від службової діяльності для здійснення профспілкового мандату згідно з тими ж правилами, що визначені для відповідних персонал державної освіти (з посиланням на положення статті 16 указу від 28 травня 1982 р.). Ніяких компенсацій за працевлаштування міністерством не планується.
Протягом 1998-1999 років плата за профспілки керівників закладів становила 8 823 посади на повний робочий день та 127 582 посади на повний робочий день для вчителів.
Відпустку
Указом від 28 травня 1982 р. Встановлено три різні режими дозволів на відсутність.
- Статті 12 та 13 надають, відповідно до вимог служби, дозволи прогулів для участі у з'їздах профспілок або засіданнях керівних органів в межах десяти днів на рік для одного і того ж агента на збори національних профспілок, федерацій та конфедерацій. . Цей ліміт збільшується до 20 днів у випадку міжнародних конгресів профспілок або регіональних або відомчих профспілок;
- для конгресів, статутних засідань, керівних комітетів, не зазначених у статті 12, це передбачено статтею 14 декрету про дні спеціального дозволу про відсутність у межах встановленої глобальної квоти для кожного міністерства, щоб обґрунтувати один день відсутності дозволу на 1000 робочих днів, який здійснюється посадовими особами міністерства.
На відміну від відмови від профспілок, цей масштаб не зменшується, що сприяє національним профспілкам освіти, враховуючи кількість співробітників у міністерстві, але це право відсутності надається лише на підтвердження.
Цей контингент днів розподіляється між профспілками з урахуванням їх репрезентативності;
- Нарешті, стаття 15 передбачає, що представники профспілок, які засідають у Вищій раді державної служби, в технічних комітетах та об’єднаних адміністративних комісіях, комітетах з охорони праці, робочих групах, скликаних адміністрацією, радах директорів, отримують відпустку після подання повідомлення.
Тривалість цього дозволу включає, крім часу наради, час поїздки, а також час, рівний тривалості наради, щоб дозволити зацікавленим забезпечити підготовку та звіт про роботу.
б) Пристрій, яким важко керувати та має серйозні наслідки для шкільної організації
Незважаючи на сувору правову базу, встановлену указом від 28 травня 1982 р., Здається, що практика профспілкових розрядів розвивається далі, ніж дозволено.
Ці "домовленості" обговорюються більшу частину часу на академічному рівні або навіть на рівні закладу. Вони виникають внаслідок складності організації графіку певних делегатів профспілок, які отримують вигоду від часткового звільнення профспілок. Ті, хто досягає певного рівня відповідальності у своєму профспілці, насправді фізично не можуть забезпечити кілька годин викладання, яке їм доведеться виконати.
В інтересах учнів, і часто під тиском батьків, шкільний інспектор або керівник школи іноді вирішує перетворити частковий розряд на повний розряд. Отже, це "таємне" звільнення, яке має фінансові наслідки, оскільки представник профспілки повинен бути замінений на той час, який він більше не виконує.
Механізм спеціальних днів дозволу на відсутність також є джерелом серйозних збоїв у організації школи, оскільки вони призводять до коротких прогулів, заміщення яких дуже складно створити.
У 1982 році Ален Саварі, тодішній міністр національної освіти, намагався разом із профспілками зменшити кількість цих повноважень. Досягнута домовленість була зосереджена на перетворенні 50% спеціальних дозволів на відсутність у вивільнення служб.
У 1995 році нові переговори, ініційовані паном Франсуа Байру, міністром національної освіти, призвели до перетворення додаткових 25% дозволів на відсутність у профспілкові виплати за викладацький склад. Залишок - 25% - спеціальних дозволів на відсутність становить 103 688 днів.
Таким чином, представник FEN зазначив комітету, що на початку навчального 1998 року Федерація та її національні профспілки за двома способами (виписки та перетворення у відпустки) отримали вигоду від 440 звільнень із служби, з яких 88 федерації. До цього додаються 12 230 днів відсутності дозволів на тисячну, розділених на 2447 федеральних днів і 9 783 на рівні національних профспілок.
Перед комісією представники профспілок висловили побоювання, що ця практика у 75% буде поставлена під сумнів міністерством, і висловили побажання її формалізувати, маючи на увазі, що в деяких міністерствах, таких як культура або молоді та спорту, всі дні спеціальних повноважень були перетворені на профспілкові розряди.
За принципом перетворення дозволів на відсутність у звільнення від служби, комітет легко визнає, що це має переваги з точки зору організації розкладу роботи вчителів, оскільки повідомляється про розподіл цих звільнень. На початок навчального року.
Однак слід зазначити, що завдяки цій операції профспілки отримують додатковий запас людей, доступних для управління профспілковою структурою, тоді як спочатку планувалася система спеціальних дозволів на відсутність, щоб дозволити викладачам, представникам профспілок відвідувати конгреси чи збори, в межах річної межі днів, яка, мабуть, не завжди була досягнута.
Таким чином надана додаткова допомога набагато щедріша на національну освіту, оскільки трансформовані дозволи на відсутність обчислюються без зменшення масштабу пропорційно кількості днів, відпрацьованих у кожному міністерстві.
У наведеній нижче таблиці для профспілок наведено розподіл виплат за послуги відповідно до того, чи походять вони від самих профспілок, або від трансформації дозволів на відсутність.
ПОЛОЖЕННЯ СПОСІБНИХ РОЗРЯДІВ ТРАНСФОРМОВАНИХ АВТОРИЗАЦІЙ ВІДСУТНІСТІ