Муніципальні вибори - Режим несумісності пожежника
Добровольці або професійні пожежники можуть вільно виконувати повноваження муніципального радника незалежно від їхнього органу, до якого вони належать, їх географічного призначення або їхніх обов'язків.
Професійні пожежники підпорядковуються відомчим пожежно-рятувальним службам (SDIS), як це передбачено у статті L. 723-2 Кодексу внутрішньої безпеки. Однак СДІС не є державними установами, залежно від одного місцевого органу влади, на який застосовується невідповідність управлінських функцій, передбачених 8 ° статті L. 231 виборчого кодексу (CE, 4 лютого 2015 р., 383019).
Добровольці-пожежники, зі свого боку, не підпадають під невідповідність муніципальних службовців, передбачених передостаннім абзацом згаданої вище статті L. 231, навіть коли вони отримують компенсацію, виплачену муніципалітетом в обмін на обмеження, пов'язані з їхньою службою (CE, 29 листопада 1996 р., N ° 176974).
Щодо муніципальних виконавчих функцій (міського голови та заступника), якщо жодне положення не обмежує свободу професійних пожежних, добровільні пожежні можуть несумісні з функціями в певних муніципалітетах. Дійсно, стаття L. 2122-5-1 КГКТ передбачає, що "діяльність добровільного пожежника несумісна із здійсненням у тому ж муніципалітеті функцій мера у муніципалітеті 3500 жителів та більше або заступника мера у муніципалітет з понад 5000 жителів ". Ця несумісність пояснюється повноваженнями з управління надзвичайними ситуаціями, що належать міському голові під керівництвом муніципальної поліції, зокрема, у застосуванні статей L. 1424-3 та L. 1424-4 CGCT. .
Коли добровільним пожежним обирають мера, Пунктом 2 статті R. 723-46 Кодексу внутрішньої безпеки передбачено, що його заручення призупинено. Однак, якщо тіло, до якого воно належить, є міжкомунальним або відомчим на підставі статті R. 723-1 Кодексу внутрішньої безпеки добровільний пожежний може виконувати свої завдання на більшій території, ніж муніципалітет, в якому він виконує свої муніципальні виконавчі функції. У цьому випадку ні в законодавчих положеннях, ні в судовій практиці не вказано, чи повинен добровільний пожежник припиняти свою діяльність лише на території муніципалітету або на всій території призначеного йому органу.
Два елементи, як правило, вважають, що призупинення добровільної діяльності пожежників обмежується виключно сферою діяльності муніципалітету.
- З одного боку, в силу принципу суворого тлумачення, який традиційно застосовується до несумісності, заборона на здійснення, передбачена статтею L. 2122-5-1 КГКТ, повинна обмежуватися єдиним муніципалітетом, де знаходиться добровільний пожежник обраний.
- З іншого боку, добровольці-пожежники, які неодмінно займаються своєю діяльністю поблизу місця проживання, розширюючи поле несумісності до території втручання тіла, призвели б до того, що деякі з них відмовились від своїх фактичних зобов’язань, але вкрай необхідних для гарантування допомоги місій по всій країні.
Отже, за умови тлумачення суддею сфери дії статті L. 2122-5-1 КГКТ, мер або заступник, здається, уповноважені подавати звіти до добровільного міжкомунального або відомчого пожежного корпусу, юрисдикція якого охоплює територію його муніципалітету, за умови не здійснювати жодної діяльності в цьому муніципалітеті.