На шляху до бальної пенсійної схеми на основі балів та виплат, приклад AGIRC-ARRCO; Економічна наука
У той час, коли президент республіки Еммануель Макрон розглядає питання пенсійної реформи, яка мала на меті запропонувати бальну пенсію, яка стосувалася б усіх, історія схеми додаткової пенсії для працівників приватного сектору (AGIRC-ARRCO) заслуговує на особливу увагу.
Довга історія паритаризму у французькому стилі
ARRCO (Асоціація додаткової системи виходу на пенсію працівникам) зародилася 8 грудня 1961 року. Ця схема стала наслідком попереднього незавершеного злиття UNIRS (Національна спілка пенсійних установ), створена в 1957 році і яка співіснувала з іншими режимами, які не хотів зливатися. Цей план спочатку зарезервований для некерованих працівників. Як і AGIRC, ARRCO базується на домовленості між соціальними партнерами і виплачує бали та виплачує пенсію за виплатою. Він фінансується за рахунок двох внесків: одного підшипника (ставка 7,75%) на частку заробітної плати, нижчого за граничний рівень соціального страхування, та одного підшипника (20,25%) на верхню частину, в межах 3 граничних значень. Закон від грудня 1972 року зробив внесок обов'язковим для всіх працівників, які вносять внесок у загальну схему або в Mutualité sociale agricole. Внесок також став обов'язковим для керівників у червні 1973 р. На частину заробітної плати нижче граничного рівня.
Завдяки своїй схожості ці два режими створять спільну структуру управління під назвою GIE AGIRC-ARRCO. Заключний етап їх спільного розвитку було зафіксовано угодою від 30 жовтня 2015 р. Остання передбачає повне злиття 1 січня 2019 р.
Залежність від загальної дієти
Сьогодні ці дві схеми виплачують середню пенсію в розмірі 552 євро 2,4 мільйонам пенсіонерів (AGIRC) та 320 євро - 11,1 мільйона пенсіонерам (ARRCO). Вони зосереджують 9% (AGIRC) та 25% (ARRCO) пенсій за вислугу років, що виплачуються згідно приватно-правових трудових контрактів. Таким чином, ці дві схеми пропонують значне додаткове покриття базового виходу на пенсію, яке покриває лише частину заробітної плати, нижчу за граничний рівень соціального страхування.
Хоча воно управляється автономно і не залежить від вибору уряду, воно виявляє пряму залежність від еволюції розміру граничного рівня соціального забезпечення. Насправді додаткові схеми в основному беруть внески вище цієї межі. Таким чином, збільшення цієї межі, що перевищує середню заробітну плату, фактично означає зменшення очікуваних доходів.
Існує також опосередкована залежність: пристосування до звичайного пенсійного віку базової схеми. У березні 1982 року уряд Мороя запровадив право на пенсію з 60 років для базової схеми, тоді як контрольний вік залишався на рівні 65 для додаткових схем. Щоб полегшити узгодження та уникнути додаткових фінансових витрат на додаткові схеми, соціальні партнери та держава створили Асоціацію фінансової структури (АЧС). Його місія полягала в тому, щоб взяти на себе відповідальність за зменшення додаткових пенсій, пов'язаних із виходом на пенсію до 65 років. Ця структура, що фінансується державою та внесками працівників, закінчилась у 2000 р. І була замінена АГФФ (Асоціація для державного фінансування). Після пенсійної реформи, прийнятої з 2003 року із збільшенням віку виходу на пенсію з 60 до 62 та повноліття без штрафних санкцій з 65 до 67, фінансове становище AGFF достатньо покращилось, покращилось для отримання надлишків, які повністю передаються AGIRC -ARRCO.
Бажання збалансувати рахунки в середньостроковій перспективі
Щоб забезпечити виплату пенсій, AGIRC та ARRCO прийняли розумне управління, спрямоване на регулярне визначення майбутньої фінансової стійкості. Результатом цього управління є створення резервного фонду, який має на меті подолати непередбачувані потрясіння (економічна криза) та згладити передбачувані корективи з часом (демографічне старіння).
Це розсудливе управління стає необхідним через неможливість цих автономних режимів отримати державну фінансову підтримку у разі неплатоспроможності.
Остання угода, прийнята 30 жовтня 2015 року, є гарною ілюстрацією цього прагнення до належного управління. Він був укладений після підписання спілок працівників (CFDT, CFECGC та CFTC) та роботодавців (MEDEF, CGPME та UPA).
Метою цієї угоди є відновлення платоспроможності схем додаткової пенсії. Угода передбачає заходи з негайним та прогресивним ефектом протягом трьох років (період 2016-2018): часткова деіндексація пенсій (1 бал щодо інфляції), збільшення закупівельної ціни пенсійного пункту та затримка семимісячної переоцінки дата (додаткова деіндексація).
Він також передбачає заходи з відстроченим ефектом (з 1 січня 2019 року):
(1) Сильний стимул пізніше вийти на пенсію: коефіцієнт солідарності карає нові пенсії, взяті в нормальному віці (з 62 років з необхідною кількістю кварталів) - зменшення на 10% максимум на три роки, але не більше 67 років - і збільшення коефіцієнти застосовують бонус у розмірі 10, 20 або 30% протягом одного року для працівників, які погоджуються залишатися на своїх робочих місцях відповідно протягом двох, трьох або чотирьох додаткових років після отримання повної ставки. Працівники, які погоджуються працювати додатковий рік, не матимуть знижки.
(2) Постійне зменшення майбутніх пенсій за рахунок збільшення на два пункти ставки виклику внесків (порівняно з постійним підвищенням ціни придбання пенсійного пункту на 1,6%).
(3) Збільшення внесків шляхом вирівнювання ставок внесків AGIRC та ARRCO та шляхом злиття дужок зборів.
Ця угода була необхідна, оскільки за відсутності коригувальних заходів накопичені раніше резервні фонди закінчилися б між 2023 і 2029 роками, що, у свою чергу, вимагало б значного і загального скорочення пенсій. Прийняті заходи (табл. 1) дозволять поліпшити баланс приблизно на 6 млрд. Євро в 2020 р. І приблизно на 8,6 млрд. У 2030 р.
Угода також передбачає "встановлення багаторічного управління додатковими пенсіями" (стаття 11), що включає міру стійкості протягом п'ятнадцяти років. Тоді керівний комітет буде відповідальним за попередження соціальних партнерів, як тільки стабільність не буде гарантована. На відміну від шведської умовної схеми рахунку, французькі додаткові схеми не обрали попередньо визначеного правила автоматичного коригування [Gannon et al., 2016]. Тому майбутні коригування будуть результатом переговорів.
ШАРПЕНТЬЄ Ф., Додаткові пенсії: історія та місце схем Аррко та Агірка у французькій системі, 75 років парітаризму, Економіка, 2014.