Нова франко-японська угода нормалізує торговельні відносини між двома країнами та відкриває Росію
Після поразки в 1945 р. Японії знадобилося менше десяти років, щоб відновити економічне процвітання, що не має аналогів в інших країнах Азії. Прийняття її членом Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (G.A.T.T.) в 1955 р., А потім вступ до ООН. в 1956 році мали освятити це оновлення і одночасно офіційно вказати, який шлях ця держава обрала для забезпечення свого економічного, політичного та соціального розвитку: шлях зближення та активної співпраці із Заходом.
Що стосується, зокрема, торгових відносин між Францією та Японією, то угода від 14 травня 1963 року має дуже важливе значення, оскільки Франція тим самим відмовляється від посилання на статтю 35 G.A.T.T. щодо японських продуктів (1). До того часу режим торгівлі між двома країнами щороку підлягав підписанню двосторонніх угод обмеженого масштабу для відкриття квот: звідси низький інтерес японських експортерів до французького ринку та їх переваги до таких країн, як Швеція, Швейцарія та Західна Німеччина, які є одними з європейських країн, які купують і продають найбільше в Японії.
Угода від 23 січня 1962 року: перший крок
Однак перший крок до лібералізації торгівлі Франція вже зробила, коли 23 січня 1962 р. Було підписано торговельну угоду з Японією. До цієї дати асортимент продукції, що підпадає під дію квот, збільшився; в той час як розкішні камери, вартість яких перевищувала 90 доларів, були повністю лібералізовані, камери середнього рівня отримали нові квоти, і вперше транзисторні камери були дозволені. Крім того, одночасно уряди двох країн обмінялися листами погодитись на мінімальний тариф (2) на всі товари, незалежно від того, чи підпадають вони під дію квот, лібералізовані чи ні. Таким чином, Франція продемонструвала своє бажання покласти край дискримінації японських товарів з точки зору тарифів, і завдяки цьому першому кроку все, що залишилось вирішити тоді, було питання кількісних обмежень на ввезення цієї продукції.
Тому новий договір включає декілька текстів: з одного боку, сама Торгова угода, з іншого боку, Протокол, що встановлює спеціальні положення, покликані дати певні гарантії Франції.
Згідно з самою Торговою угодою, укладеною на шість років з можливістю її поновлення, уряди двох країн вирішують надати один одному режим найбільшого сприяння в митних питаннях, з точки зору внутрішнього оподаткування продуктів. до режиму імпорту та експорту. Саме з цього останнього пункту існують два винятки, що встановлюють гарантійні заходи, прошені Францією в обмін на відмову від статті 35 G.A.T.T.: захисне застереження та підтримка певних квот на імпорт.
Гарантії для французьких виробників
Застережна застереження надає Франції можливість вдатися до певних захисних заходів, коли імпорт випущеного товару завдає або загрожує цим нанести серйозну шкоду відповідній галузі національної промисловості. Таким чином, імпорт може бути перерваний в кінці чітко визначеної процедури взаємних консультацій за допомогою методу добровільного контролю з боку країни-експортера або, у противному випадку, встановлення нової квоти на обмежений час. У разі зловживань очікується, що країна-експортер зможе застосувати на своєму боці контрзаходи, щоб запобігти шкоді її комерційним інтересам.
Застосовуючи лише випущені товари, цей захисний пункт насправді дасть змогу відмовитись, тобто обмежену квоту, для конкретного товару.
І навпаки, другий виняток, що додається до Торгової угоди, означає надання Франції права зберігати певні форми дискримінації японської продукції, підтримуючи квоти на імпорт. В даний час 146 японських промислових товарів зазнають розриву між двома компаніями O.C.D.E. а "деякі країни" будуть зменшені до 84, що все ще є високим показником порівняно із зусиллями, докладеними іншими європейськими країнами. Тим не менше, японці прагнули проявити тут велику гнучкість, щоб отримати від Франції принцип відмови від статті 35 Генерального штату Г.А.Т.Т. У зв'язку з цим слід зазначити, що Японія застосовує той самий режим щодо іноземних товарів, незалежно від їх походження, її лібералізація та плани квотування встановлюються глобально, без дискримінації країн. Тільки конкуренція вирішує шанси її постачальників проникнути на внутрішній ринок.
Як і сама торгова угода, Протокол, що містить ці два винятки з гарантій, укладається на шість років і може продовжуватися. Однак також передбачалося, що він може бути достроково скасований, щоб забезпечити швидку ліквідацію цих спеціальних положень.
До набрання чинності Франко-японською торговою угодою - яка відбудеться відразу після ратифікації національними парламентами - торгові відносини продовжуватимуться на основі угоди, укладеної 23 січня 1962 року, а також про це було погоджено минулого місяця обмін листами між двома урядами.
Ціною справжньої взаємної доброзичливості обидва партнери нарешті домовились про те, щоб відтепер підтримувати торговельні відносини настільки тісними, як зазвичай існують між іншими промислово розвиненими країнами. Тим не менше, цей заповіт, записаний на папері, ще не втілений у реальність. Для цього буде важливо, особливо протягом наступних кількох років, якомога менше зменшити квоти, які продовжують обмежувати експорт до Франції японської продукції у досить значній пропорції. Немає сумнівів, що гнучкість прийнятих досягнень врешті сприятиме виконанню цього завдання, і саме з цієї точки зору примирення японських учасників переговорів має цілком сенс. Впевнені у майбутньому торгівлі між двома країнами, вони хотіли надати французьким виробникам засобів для зменшення психологічних причин їхніх нинішніх побоювань, які занадто часто є невиправданими. Після цього бум франко-японської торгівлі зробить свою справу самостійно.
(1) У той же час нова Угода припиняє ненормальну ситуацію, яка зберігалася у торгових відносинах між двома країнами з часів Другої світової війни. Ми знаємо, що згідно з мирним договором з Японією, підписаним у 1951 р. У Сан-Франциско, союзники мали чотири роки на реорганізацію правового режиму своєї торгівлі з Японією, або шляхом продовження доконфліктних угод, або шляхом переговорів про нові договори . Однак якщо Франція погодилася відновити конвенцію про встановлення та судноплавство, укладену з Японією в 1911 році, вона відклала питання регулювання торгівлі.
(2) До цього часу на деякі японські товари обкладався загальний тариф у Франції, який був утричі нижчим за мінімальний тариф.