Новий r; пенсійний план, реалізований законом Фійона від 21 серпня 2003 р. Шанталь
Закон № 2003-775 від 21 серпня 2003 року (опублікований в Джо № 193 від 22 серпня 2003 року), відомий як закон "Фійон", заснував нову пенсійну систему. Ця пенсійна реформа є популярною, адже вона зачіпає дуже велику кількість людей, оскільки, наприклад, у 2000 році пенсіонерів було близько 12,1 мільйона і стосується практично всього населення. Хоча на цю тему було багато дискусій, законодавче втручання було необхідним.
Три основні демографічні та соціально-культурні фактори, серед іншого, прискорили реформу.
Насправді, з одного боку, так звана вікова група "бебі-бум" досягає пенсійного віку, що становить дуже велику масу працездатного населення менше і збільшує кількість пенсіонерів. Як вказівка, на 1 січня 2003 року відсоток людей у віці старше 65 років становив 16,1%, а в 2030 році він може досягти 25%.
З іншого боку, прихід молодих класів на ринок праці дедалі більше затримується, зокрема через подовження тривалості навчання, і в той же час все частіше вдається до раннього виходу на пенсію, це зменшує кількість активів. Таким чином, принаймні в певних професійних категоріях, ми приходимо до такої ситуації, що співвідношення між працюючими людьми та пенсіонерами змінюється.
Крім того, збільшення тривалості життя призводить до більш тривалих пенсійних періодів, ніж раніше, та до збільшення кількості пенсіонерів. Зростає фінансове навантаження на пенсії. Тому пенсійна система більше не пристосована до цих змін, вона повинна слідувати фізичному розвитку країни.
Однак очевидно, що пенсійну реформу особливо важко здійснити через різні переваги, пов'язані з різними схемами. Ось чому співробітники всіх секторів мали деякі побоювання, і це слід поважно визнати щодо можливої пенсійної реформи. 66% французів заявили, що стурбовані майбутньою пенсією у квітні 2003 року (1)
Незважаючи на це, з початку 1990-х французькі уряди прагнули задуматися над проблемою пенсій та запропонувати реформи. Закон від 22 липня 1993 р. Посилив умови доступу до пенсії для працівників приватного сектору. Кількість кварталів, необхідних для обчислення пенсії, поступово збільшиться з 150 до 160, а контрольний період для обчислення пенсій перейде з 10 на 25 найкращих років діяльності.
Реформа, розпочата урядом у 2003 р., Результатом якої став цитований вище закон, є досить глибокою, зокрема тому, що вона передбачає узгодження пенсійної схеми державного службовця з такою у працівників приватного сектору, а також продовження періоду внесків для всіх робітників та створення двох нових схем заощаджень працівників.
Щоб спостерігати за масштабами змін, внесених Законом від 21 серпня 2003 р., Спершу необхідно коротко згадати систему, яка діяла до того часу.
Чинний пенсійний план базується на професійних критеріях. Буде застосовуватися режим залежно від професійної діяльності кожного з них. Так звана загальна схема охоплює більшість працівників приватного сектору. Окрім цього, співіснують так звані спеціальні режими. Ці спеціальні плани стосуються, зокрема, трьох державних функцій (лікарняних, територіальних та державних), а також планів великих державних підприємств (SNCF, EDF.). Щодо самозайнятих, вони мають незалежні організації, створені законом від 1 січня 1948 року.
Пенсійна система - це система "плати за ходом", тобто внески працівників використовуються для виплати пенсій пенсіонерам. Ця система базується на солідарності між поколіннями.
Для отримання повної ставки пенсії в загальній схемі необхідно підтвердити 40 років внесків, розмір пенсії відповідає 50% середнього доходу за найкращі 25 років (згідно із змінами до Закону 22 липня 1993 р.). Крім того, працівники втрачають 10% від суми своєї пенсії за кожен рік, що пропав. План державного сектора є вигіднішим: період внесків становить 37 з половиною років, а розмір їх пенсії відповідає 75% доходу за останні шість місяців (без урахування премій). Також можливі дострокові виїзди у віці 55 років.
Ми можемо вивчити основні зміни, внесені законом від 21 серпня 2003 р., За двома осями: спочатку умови для отримання повної пенсії, а потім допоміжні заходи, такі як виправні заходи та заощадження працівників.
Умови отримання повноцінної пенсії тепер зрошуються головною метою реформи 2003 р. - приведенням системи доступу до пенсії для працівників державного сектору із загальною системою, що застосовується до працівників у цьому приватному секторі. Вирівнювання двох режимів було виправданим, щоб зберегти принцип розподілу. Насправді це базується на соціальній справедливості та справедливості. Незважаючи на специфіку державного сектору, державним службовцям, отже, потрібно докласти зусиль, щоб налагодити ще більшу справедливість у системі. Це вирівнювання буде здійснюватися поступово. Таким чином, у державному секторі до 2008 року період внесків повинен бути скорочений з 37 з половиною до 40 років або з 150 до 160 кварталів із розрахунку два квартали на рік. Після узгодження загальної та спеціальної схем щодо тривалості внесків всім працівникам доведеться збільшити до 41 року внесків у 2012 році.
Поряд із цими заходами, спрямованими на узгодження схеми для приватних працівників із схемою державних службовців, приймається набір так званих "коригувальних" заходів, причому акцент робиться на системі заощаджень працівників.
Коригувальні заходи в основному призначені для супроводу змін, внесених до режиму державного сектору. Вони дозволяють чиновникам зберігати деякі свої переваги, включаючи найбільш основні права. Перш за все, слід зазначити, що пенсії, що виплачуються як приватним, так і державним службовцям, переоцінюються як ціни, відповідно до розвитку, передбаченого в економічному, соціальному та фінансовому звіті, доданому до закону про фінанси за відповідний рік, та більше не стосується майна, щоб гарантувати купівельну спроможність. По-друге, стосовно державних службовців, гарантований мінімальний дохід збільшується на 5%, як тільки закон набирає чинності, і частка премій буде врахована при обчисленні пенсії, чого раніше не було. Крім того, зберігаються та коригуються сімейні виплати, такі як премія за дитину (стаття 48 закону).
Реформа 2003 року також спрямована на розвиток заощаджень працівників. Закон заохочує працівників частково використовувати капіталізацію для збільшення пенсійного доходу та забезпечення рівня життя, що відповідає їхнім очікуванням. Таким чином створюються дві нові схеми заощаджень працівників. Будь-хто може мати доступ до цього виду товарів. Стаття 108 передбачає створення індивідуального пенсійного накопичувального плану (ПЕВР), це страховий договір, укладений з організацією окремою ощадною групою для виходу на пенсію з метою членства її членів для отримання довічної ренти при нормальному пенсійному віці . Стаття 109 передбачає перетворення плану добровільного заощадження співробітників (PPESV) у добровільний план пенсійного заощадження працівника (PPESVR).
Закон від 21 серпня 2003 року, який реформує пенсійну систему, хотів зберегти систему оплати праці. Для цього узгодження приватних та державних планів було неминучим, як і продовження періоду внесків, а отже, і пенсійного віку для отримання повної ставки. Ці конкретні зміни є частиною демографічних змін у населенні. Так само пенсія більше не має таких наслідків, як раніше. Таким чином, розвиток звернення до заощаджень працівників представляється важливим, щоб отримати якомога більше користі від "другого життя".