Пандемія та намагання стратегічно думати про те, як повинні позиціонуватись учасники ЄС

Пандемії часто вважають явищами типу чорних лебедів, хоча різні експерти та аналітики іноді можуть передбачити їх на основі існуючих історичних прикладів. Оскільки людина існувала як вид на Землі (так ще до Homo Sapiens), іноді йому траплялося нещастя стати жертвою, індивідуально чи колективно, смертоносними та дуже заразними бактеріями та вірусами. Бідність та життя в умовах міркувальної епідемії або сприяння епідеміям, а також глобалізація, що проявляється у легкості подорожі між континентами, швидко та відносно дешево, створили потенціал стати пандемією.

пандемія

Вплив Китаю на Європу виявився набагато більшим і прямішим, ніж наслідки економічної глобалізації, а пізня передача Пекіном нового вірусу (принаймні через два місяці після того, як він уже проявився) створила ситуацію надзвичайної вразливості в Європі. Країни ЄС, які відвідує багато азіатських туристів. Держави ЄС репатріювали між 1500 третіми країнами, що не входять до ЄС, з січня по 20 березня. Очевидно, відсутність великої стратегії та безліч центрів прийняття рішень змушують ЄС діяти реактивно, а не ініціативно, коли виникають нові ризики та загрози.

Крім того, подібно до того, як європейці виробляють вдосконалене військове обладнання та боєприпаси вдома, країнам-членам ЄС необхідно виробляти на своїй території ліки та товари медичного призначення, необхідні для боротьби з пандемією, а не так сильно залежати від Китай та Індія, навіть припускаючи вищі виробничі витрати, ніж в Азії, де робоча сила набагато дешевша.

У нинішній глобальній системі домінують США та Китай, їх відносини суперництва та співпраці є даними для ЄС, який не має політико-воєнних інструментів, щоб повною мірою конкурувати з ними (поза економічним простором). Ось чому Союз діє переважно реактивно, оборонно, а не ініціативно. І неоднозначні відносини із США (Західний ЄС хотів би послабити зв'язки з безпекою з Вашингтоном, а Східний ЄС - їх посилення), швидше за все, не допоможуть особам, що приймають рішення в ЄС, визначити велику довгострокову стратегію. З іншого боку, антикитайські настрої, що переростають навіть у ксенофобію, ризикують дедалі більше бути присутніми в Європі через епідемію, ускладнюючи будь-яку форму співпраці з Пекіном.

Однак найгірший ризик? Якщо Союз не буде діяти швидко та ефективно, щоб допомогти європейському населенню впоратися з епідемією Ковіда 19 і одночасно з великою економічною кризою, вони переорієнтуються на національні держави як єдине джерело порятунку (і, очевидно, на екстремістських популістських лідерів або харизматичних містичних діячів). ), а ЄС може врешті зникнути із відмовою від плюралістичного демократичного режиму кількома державами. Якщо ж, з іншого боку, ЄС візьме на себе керування і замінить держави у цих життєво важливих сферах, ми могли б стати свідками утворення досить централізованої європейської наддержави, що зменшить значення національних держав. Звичайно, гіпотетично ЄС може в довгостроковій перспективі зіткнутися із прагненнями деяких своїх громадян до формування світового уряду, універсальної держави, здатної ефективніше керувати великими проблемами глобалізації, ніж національні держави чи регіональні наднаціональні утворення. vi)

Також дуже важливо, хто відкриє вакцину для Covid 19, якщо це буде штат або група держав (компанії, що належать до цих штатів), і як вони разом із ВООЗ вирішать зробити її доступною для всього населення земної кулі. Якщо одна або кілька держав ЄС зроблять це, ЄС отримає значний поштовх до свого капіталу м'якої сили. Як говорили різні іноземні та румунські (живі) політики, ми воюємо, і коронавірус став визнаним ворогом усього людства - проблема в тому, що кожна нація не повинна воювати окремо, а досягати широких форм міжнародного співробітництва, до справжнього "міжнародного режиму", присвяченого боротьбі з цією напастю.

У стратегічному та військовому відношенні можливо, що США (великий захисник європейських держав через НАТО) будуть настільки постраждали по-людськи та економічно, що вони ще більше зорієнтуються на внутрішні проблеми та зменшать свої зовнішні зобов'язання, залишаючи ЄС мало військова підтримка чи ні. Адміністрація Трампа вже вивела свої збройні сили з Сирії, не повідомивши про це спочатку держави ЄС (у 2019 році), а потім закрила кордони Америки для громадян ЄС через страх перед вірусом 12 березня 2020 року, мабуть, не оголосивши своїх європейських партнерів. (Viii) Відмова Економічна та програмна потужність Вашингтона - вважається нездатною надати значну медичну та економічну допомогу європейцям та іншим союзникам у всьому світі, що супроводжується твердженням Китаю як глобального гравця паралельно з успіхом офіційного оповідання Китаю про провину Америки у генеруванні вірусу може поставити Європу в позицію стратегічного розташування в новому світовому порядку.

Або, за протилежним сценарієм, Німеччині та Франції все ще вдається залучити ЄС до гри балансування Китаю, встановивши партнерство у галузі безпеки з групою держав QUAD (Чотиристоронній діалог з безпеки - США, Японія, Індія, Австралія), обмежуючись максимізувати економічні відносини з Пекіном на користь країн із цими державами.

Американсько-китайська економічна взаємозалежність створила важко розірвані торгові ланцюги, взаємну вразливість до ворожих політичних рішень, але існує ймовірність того, що США сформують коаліцію і різко скоротять відносини з Китаєм, врешті-решт залучивши Південну Корею, Тайвань та Сінгапур (ix) Чи прийме тоді ЄС рішення щодо вибору балансу в Китаї, чи віддасть перевагу варіанту нейтралітету? І Росії в першому варіанті доведеться вибирати між Китаєм та ЄС, збалансовуючи економічні переваги, політичні та стратегічні витрати. Але ще належить з'ясувати, чи, здається, велика економічна криза, пом'якшить бажання групи QUAD інвестувати у військові сили та інфраструктуру, необхідну для блокування китайської експансії (неявне збільшення солідарності та координації між членами структури), чи Китай бути тим, хто з меншими соціальними витратами буде продовжувати виділяти великі суми в цих сферах.

i D. Dale, Аналіз: Так, люди передбачали цю пандемію,

ii Е. Залан, “Єврозона погодилася на 500 мільярдів євро подушки проти вірусного удару”, https://euobserver.com/coronavirus/148046, 9 квітня 2020 р.
iii Прем'єр-міністр Італії: ЄС ризикує, якщо не буде домовленостей щодо плану відновлення, https://euobserver.com/tickers/148037, 9 квітня 2020 р.

iv Еллісон Федірка, "ЄС для цього не побудований", Геополітичне майбутнє, 20 березня 2020 р.

v Ніколае Штефануша, після пандемії: Як використовувати Конференцію про майбутнє Європи для переосмислення суспільства, https://www.euractiv.com/section/future-eu/opinion/after-the-pandemic-how-to-use- конференція щодо майбутнього Європи для переосмислення суспільства /, 14 квітня 2020 р.
vi Конструктивістський автор Олександр Вендт вважає, що через кілька сотень років людство може погодитися відмовитись від національних держав на користь великої світової держави через страх руйнівної війни та необхідність визнання на тлі системної анархії. Див. А. Вендт, «Чому світова держава неминуча», https://www.alexanderwendt.org/world-state-project, доступ до якої відбулось 20 квітня 2020 р. Вендт вважає, що світова держава може бути демократичною та плюралістичною. більшість жителів світу), а не тиранія, як думали більшість державних філософів. Ми вважаємо, що якщо ЄС розвиватиметься відповідно до європейської моделі федеральної держави, він також може служити зразком для інших держав інших регіонів, еліти яких можуть бути готові відмовитись від своїх суверенних прерогатив.

vii, наприклад, Ніколае Чуке, міністр національної оборони Румунії, заявив: "Коронавірус є глобальним ворогом усіх держав: будь то країни Азії, Сходу чи Заходу, які захищає НАТО". Джерело: https://www.digi24.ro/stiri/actualitate/ministrul-apararii-coronavirusul-este-inamicul-global-al-tuturor-statelor-nu-are-tabara-militara-doctrina-sau-o-strategie- de-atac-1280076, доступ 23.03.2020. Еммануель Макрон також представив ситуацію як тип війни, що включає всю націю проти невидимого ворога, який вторгується без зупинок: «Ми воюємо, безумовно, у війні. Ми не воюємо з армією чи іншою нацією, але ворог там, невидимий, невловимий і наступаючий. А для цього потрібна наша загальна мобілізація. Ми воюємо ”. Джерело: https://www.lemonde.fr/politique/article/2020/03/16/nous-sommes-en-guerre-retrouvez-le-discours-de-macron-pour-lutter-contre-le-coronavirus_6033314_823448. html, 16 березня 2020 р.

viii Курт М. Кемпбелл, Раш Доші, “Коронавірус може змінити глобальний порядок”, op. цит.