Пенсійна реформа на питання, на які міг би відповісти Едуар Філіп ..., і на ті, що
Призначення було призначено заздалегідь. Цієї середи, 11 грудня, прем'єр-міністр Едуар Філіп має оголосити весь урядовий план пенсійної реформи. Хоча деякі питання однозначно можна було б підняти, інші все одно повинні залишатися невирішеними.
Чи вийде пенсійна реформа із туманності, в якій вона впроваджувалася протягом декількох місяців? У будь-якому випадку, це мета, яку Едуар Філіп поставив перед собою, оголосивши, що оприлюднить план уряду в середу, 11 грудня. "Дискусія може бути організована навколо чітких пропозицій, що враховуватимуть пропозиції, вироблені профспілками, і які гарантуватимуть французам справедливість, солідність і солідарність їх пенсійної системи", - заявив він останнім часом 6 грудня. Якщо прем'єр-міністр говорить про весь проект, це не означає, що всі пункти будуть вирішені.
>> Статті, які потрібно прочитати, щоб зрозуміти все:
Пункти, які слід вирішити
Основний вік, застереження дідуся, в останні місяці дискусії щодо пенсійної реформи показали оригінальність з точки зору словникового запасу. За цими іменами ховаються конкретні питання: на кого вплине майбутня універсальна система? Як довго триватиме фаза переходу від старого до нового режиму? У якому віці ви можете вийти на пенсію з повною пенсією? Незабаром ці питання можуть отримати остаточну відповідь від виконавчої влади.
Ключовий вік чи ні ?
У якому віці ви можете вийти на пенсію з повною пенсією? Це питання було одним із перших питань, що спричинило замішання у більшості. У своєму звіті, поданому цього літа, Жан-Поль Делевой, Верховний комісар з питань пенсій, запропонував встановити для покоління 1963 року вік повної ставки 64 роки. Якщо ви виїхали раніше, на вашу пенсію поширюється знижка 5% за кожен рік, що пропав. Крім цього, ви отримуєте 5% премії за кожен наступний рік. Ця вікова межа може змінюватися, як тривалість життя, тобто її можна відсунути назад. Але інші шляхи не виключені повністю, наприклад, продовження періоду внесків для отримання повної пенсії.
Універсальна дієта, яка починається з рівноваги ?
Це одна з передумов реформи, універсальну дієту доведеться починати зі збалансованого харчування. Однак останні прогнози Ради з орієнтації на пенсію показали, що дефіцит плану в 2025 році може становити від 8 до 17 мільярдів. У засобах комунікації, доступних для представників більшості, запитання задається такими словами: "Чи вважаєте ви нормальним, що наша нинішня система не може гарантувати молодим працівникам вихід на пенсію через 40 років?" Очевидно, що якщо ми нічого не робимо для подолання дефіциту плану, загрожує саме наша система виходу на пенсію. Якщо кілька тижнів тому уряд, схоже, не хотів зволікати з цим фінансовим поняттям, на кілька днів коментарі пом'якшились, а заходи заощадження могли бути відкладені після 2021 року. Тим більше, що CFDT, один з рідкісних профспілок, що підтримує реформу завжди стверджували, що це було проти впровадження таких заходів, як продовження періоду внесків або основний вік, до запровадження універсальної системи.
Кінець спеціальних дієт ?
Хоча соціальний рух триває кілька днів у RATP та SNCF, уряд, схоже, дотримується позиції, що вони приречені на кінець. "Одного разу нам доведеться відмовитися від спеціальних дієт, які більше не включені", - сказав Едуар Філіпп під час своєї промови у п'ятницю, 6 грудня. Але все в “одному дні”. Виникає питання про перехід. Скільки часу потрібно, щоб спеціальні дієти стали частиною універсальної дієти? Чи будуть вони робити це з однаковими темпами, як державні службовці та службовці приватного сектору? ?
Скільки часу триватиме перехід від поточного режиму до загальнолюдського? ?
Це питання про зникнення особливих режимів порушує водночас питання про перехід між чинним режимом та загальним режимом. Уряд запевнив його, що цей перехід не буде жорстоким. Але скільки це триватиме? Чи всі професії матимуть однаковий темп переходу? У своєму виступі з підведенням підсумків консультацій з профспілками в понеділок, 9 грудня, Жан-Поль Делевой виклав на стіл новий шлях із переходом, який відбуватиметься у два етапи. "Молоді покоління можуть почати приєднуватися до універсальної системи, якщо це можливо незабаром після закону". Для інших інтеграція в систему буде поступовою. Тоді слід було б визначити, які саме перші покоління стосуватимуться реформи. Також виникає питання про спеціальні дієти. Чи застосовувався б пункт про діда до останнього? Тоді це означало б, що це постраждає лише від нових учасників ринку праці.
Хто першими поколіннями увійде в універсальну систему ?
Це питання, пов’язане з перехідним реченням: на кого вплине ця універсальна дієта? Спочатку уряд говорив про покоління 1963 року, потім повільно відбувся зсув у бік того, хто народився в 1973 році. Щоб прояснити ситуацію, прем'єр-міністр Едуар Філіпп зможе чітко сказати, з якої дати народження ви будете робити в універсальному режимі і з того, що буде його відправною точкою. Тож кожен може почати робити власні розрахунки.
Розмиття, які могли залишитися
Хоча Едуар Філіпп може усунути кілька невизначеностей, інші ризики зберігатимуться, оскільки вони все ще є предметом обговорень або їх технічно важко усунути.
Яким буде значення точки ?
Це один із найважливіших елементів при визначенні того, чи впаде рівень пенсій. Візьміть те, про що йдеться у звіті Жана-Поля Делевого. Згідно з документом, коли ви активні, ви зможете придбати свій бал за 10 євро, це називається вартістю придбання. Ви вносите 10 євро і отримуєте бал. Потім, коли ви виходите на пенсію, ці зароблені бали перетворюються на тверду готівку. Так визначається рівень вашої пенсії. Також згідно з повідомленням, один бал буде коштувати 55 центів (вартість послуги), якщо ви поїдете у віці, необхідному для отримання повної ставки. В іншому випадку ця сума буде зменшена на 5% за кожен рік, який відсутній. Поки це зрозуміло. За винятком того, що це значення є лише орієнтовним. У звіті зазначається, що його "можна визначити лише в 2024 році". Едуар Філіпп не зможе остаточно сказати, якою буде цінність точки, коли універсальна система набуде чинності.
Ще одне питання, яке виникає: у роки, що настають за встановленням універсального режиму, рівень цього пункту може впасти? Щоб заспокоїти, виконавча влада завжди говорила, що це буде закріплено законом, що справа не відмовиться. У рекомендаціях Верховного комісара з питань пенсій вказується, що вартість закупівлі буде слідувати за зміною заробітної плати, а вартість послуг буде проіндексована до рівня інфляції. Тож технічно точка не зможе впасти. Але найімовірніше впаде те, що називається віддачею на пенсію, або тим, що ви заробляєте на пенсії своїми внесками. Внаслідок індексації заробітної плати вартість придбання буде розвиватися швидше, ніж вартість послуги. Тому механічно вам доведеться внести більше внесків, щоб отримати той самий рівень пенсії. Це те, що відбувається сьогодні із пенсіями, які виплачує Agirc-Arrco, додатковий план для працівників приватного сектору. Щоб уникнути цієї ситуації, під час запитань до уряду в Національних зборах у вівторок, 10 грудня, Жан-Поль Делевой заявив, що, нарешті, вартість послуг може бути підвищена у порівнянні із зарплатою.
Чи буде інша ставка внеску ?
Поряд із рівнем пенсій, це один із інших важливих технічних моментів цієї реформи. Очікується, що для працівників приватного сектору, спеціальних схем та державних службовців він становитиме 28,12%, з розбивкою до 60% для частини роботодавця та 40% для частини заробітної плати. Для самозайнятих людей ставка становила б 28,12% до доходу 40 000 брутто на рік, а потім 12,94% для доходу від 40 000 до 120 000 євро. Оскільки цей показник у 28,12% являє собою різке збільшення внеску, компенсація буде розглядатися як зменшення загального соціального внеску (CSG). Але ще нічого не зроблено. Те саме стосується чиновників, яким тепер доведеться сплачувати внески на премії. Тривають обговорення, щоб знати, як поступово створювати ці нові внески.