Пенсійна реформа перетворює пенсії на "змінну коригування державних фінансів"
Трибуна
Викладач-дослідник університету Париж-1, науковий співробітник Міждисциплінарна лабораторія для оцінки державної політики/Лієпп, Science-Po
Псевдонім посадової особи центральної адміністрації, що має право на резерв, член колективної пенсії Nos
Економіст Міхаель Земмур та експерт із соціального забезпечення Джастін Бенард засуджують на форумі у "Світі" правило бюджетного балансу, що міститься у статті 1 органічного закону, що стосується загальної пенсійної системи, яка фактично трансформує "визначену виплату" "план у плані" визначеного внеску ".
Опубліковано 01 лютого 2020 року о 6:00 ранку - оновлено 04 лютого 2020 року о 10:33 ранку Час читання 3 хв.
- Спільний доступ
- Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
- Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
- Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
- Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
Стаття зарезервована для передплатників
Трибуна. Громадська дискусія багато в чому зосереджена на технічних модалях реформи, але суть двох законопроектів - один "звичайний", "що встановлює універсальну пенсійну систему" (64 статті), а інший - "органічний". " до його фінансування (5 статей), пройшло майже непоміченим: запровадження у другій частині "золотого правила", яке з 2022 року призведе до переходу Франції до системи, де рівень пенсій (рівень заміщення) вже не гарантується, а стає коригувальна змінна державних фінансів.
Вписане в статтю 1 законопроекту про органічну пенсійну реформу, золоте правило забороняє системі будь-який дефіцит протягом ковзного періоду в п’ять років - що, з точки зору пенсій, становить дуже короткий горизонт. Здається, це нешкідливо, це правило є головним інституційним та політичним проривом.
Фактично, згідно з чинними рамками, як для загальної системи, так і для системи державної служби, розрахунок виходу на пенсію на основі еталонної заробітної плати визначається законом. Ця система, як правило, гарантує рівень пенсій, незважаючи на значні зміни внаслідок минулих реформ.
Пріоритетна мета
Якщо з’являється дефіцит, необхідна політична дискусія, щоб проаналізувати джерело дефіциту (структура доходів, економічна ситуація, демографія) та оцінити, наскільки у відповідь необхідно рефінансувати систему, щоб допустити тимчасовий дефіцит і, можливо, переглянути рівень виплат або вікові критерії.
У цій системі наша система є системою "визначених виплат", в якій захист страхувальника є пріоритетною метою.
За золотим правилом система змінює логіку. З 2022 року, отже, задовго до набрання чинності точкової системи, ми переходимо до логіки "визначених внесків": гарантованим буде вже не рівень пенсій, а фінансовий баланс системи.
У поєднанні з радикальним протистоянням уряду та роботодавців будь-якому збільшенню внесків, золоте правило функціонує як замок, який здійснює постійний тиск на рівень пенсій. Якщо пенсії все ще рівні внескам, а внески не збільшуються, всі коригування механічно відносяться до початкового віку та рівня пенсій.
Токсичний
Ідея гарантованого фінансового балансу може здатися привабливою, оскільки ніхто, і особливо не профспілки, виступають за дефіцит пенсійної системи. Але на практиці це правило може бути токсичним та суперечити цілям соціального забезпечення.
Вам потрібно прочитати 48,58% цієї статті. Решта призначена лише для абонентів.
Читання Світ триває на іншому пристрої.
Ви можете читати Світ на одному пристрої за раз
Продовжуйте читати тут
Це повідомлення з’явиться на іншому пристрої.
Тому що хтось інший (або ти) читає Світ з цим обліковим записом на іншому пристрої.
Ти не вмієш читати Світ що на один пристрій обидва (комп’ютер, телефон або планшет).
Як перестати бачити це повідомлення ?
Натиснувши "Продовжувати читати тут" і переконавшись, що ви єдина особа, яка консультується Світ з цим рахунком.
Що станеться, якщо ви продовжите читати тут ?
Це повідомлення з’явиться на іншому пристрої. Останні залишаться авторизованими за допомогою цього облікового запису.
Чи існують якісь інші обмеження ?
Ні. Ви можете увійти зі своїм обліковим записом на скільки завгодно пристроїв, але використовуючи їх у різний час.
Ви не знаєте, хто така людина ?
Решта призначена лише для абонентів. Уже підписалися? Щоб увійти
Йти до весь зміст Світу необмежений.
Підтримка журналістська розслідування та незалежне письмо.
Зверніться до цифрова газета та додатки до неї щодня до 13:00.