Передача RSI загальній системі нових контрапунктів "промислової катастрофи"
Відкрийте для себе сюрпризи зникнення RSI.
Подобається ця стаття? Поділіться цим !
Жан-Ніколя Буллуа.
Зіткнувшись з одностайним спостереженням за його дисфункціями, які Рахункова палата зайшла так далеко, що кваліфікувала їх як "промислову катастрофу", кандидат Макрон пообіцяв скасувати соціальний режим незалежних (RSI). Вибір, який було зроблено в рамках закону про фінансування соціального забезпечення на 2018 рік, в кінцевому рахунку - вибір "підтримки" до загальної системи (дивовижний термін і без будь-якого юридичного значення) після дворічного переходу.
Ця стаття 15 ЗСУ містить такі неточності, такі суперечності, такі юридичні абсурди, що її застосування може спричинити набагато більше проблем, ніж вирішує.
Порушення європейських правил
Перш за все, порушуючи основні норми європейського законодавства, LFSS зберігає "обов'язкову" приналежність до юридичних осіб, що регулюються приватним правом, яким він доручає місії без попереднього тендеру в рамках професійного режиму.
Хоча кожна держава має право організовувати свою систему соціального забезпечення в межах та відповідно до положень законодавства Співтовариства, вона має вибір між двома основними системами: або правовою системою, призначеною для всього населення або працівників, а також монопольна ситуація, тобто професійна схема, яка в цьому випадку відкрита для правил конкуренції.
Однак Франція наполягає на виборі, зробленому в 1945 р., Щодо соціального забезпечення, організованого економічними галузями чи професійними секторами (загальна схема для працівників приватного сектору, соціальна взаємність у сільському господарстві, схема самозайнятих робітників, безліч спеціальних схем тощо), одночасно відмовляючись застосування правил конкуренції. З цього протиріччя за чверть століття виникло незліченна кількість суперечок, які не мають закінчуватися.
Паритаризм у французькому стилі
Колишні фонди RSI, які залишатимуться приватно-правовими органами, з 1 січня 2018 року перейменовані в «делеговані кошти на соціальне забезпечення самозайнятих працівників», перш ніж 1 січня 2019 року будуть перетворені на «Соціальне забезпечення Ради захисту для зайнятих робітників »(CPSTI).
Репрезентативність профспілок, які призначають кандидатури до загальних зборів КПНТІ, буде оцінюватися з огляду на елементи, про які вони самі повідомлять ... Легко уявити, які маніпуляції можуть спричинити такі вибори з боку профспілки в самопроголошеному представництві.
Дивовижні атрибуції
Якими будуть обов'язки цих організацій (делеговані кошти, потім CPSTI)? Серед іншого, "забезпечити належне застосування до самозайнятих працівників норм кодексу соціального страхування". Те, що приватний юридичний орган несе відповідальність за "забезпечення належного застосування закону", як мінімум дивно.
Що тоді з компетенцією прем'єр-міністра, який, згідно з Конституцією, "забезпечує виконання закону"? Що стосується парламенту, який "контролює дії уряду" і "оцінює державну політику", а також його різних комітетів і, зокрема, Місії з оцінки та контролю законів про фінансування соціального забезпечення (MECSS)? Від судової влади ?
Максимальна правова невизначеність
Але саме в перехідних механізмах переведення діяльності RSI до загального режиму виникає імпровізація та юридична абсурдність цього LFSS.
Створено "наглядовий комітет", відповідальний за пропозицію "плану трансформації" (ми в іншому місці говоримо про "план стратегічної організації", який ми не знаємо, чи відповідає він тому самому), мета якого полягає в тому, щоб вкажіть графік та умови передачі ... Якщо цей наглядовий комітет не зуміє досягти згоди, рішення буде прийнято указом міністра.
У будь-якому випадку, терміни та умови передачі не будуть відомі протягом декількох місяців. До цього часу ніхто не знає, хто чим займається.
З 1 січня 2018 року «права та обов’язки, вимоги та борги, стягнення та вигоди» RSI передаються «автоматично» в загальну систему ... але «в той же час» колишні фонди RSI продовжують здійснювати всі або частина цих самих прав та обов’язків ... Типова макронівська двозначність (як кішка Шредінгера, RSI і мертва, і жива), що веде до максимальної правової невизначеності.
Скільки коштувала ця легальна майстерність RSI ?
LFSS передбачає компенсацію підрядним організаціям (пайовим товариствам та приватному страхуванню), яким RSI делегував свою діяльність. Скільки складе компенсація, призначена підрядним організаціям за шкоду, заподіяну цим порушенням договору щодо медичного страхування 6 з половиною мільйонів людей ?
Після 9 мільярдів євро, які держава повинна відшкодувати компаніям за 3% податку на дивіденди, визнані недійсними ЄС, ось новий законопроект, який ризикує бути дуже важким для платників податків - або для соціальних страхувальників.
Тільки одне рішення: вільний вибір
Рішення, однак, було простим: без скасування існуючих фондів, до яких були прикріплені певні люди, залишати соціальним страхувальникам вільний вибір організації соціального захисту, як це успішно робили інші європейські країни. Але це правда, що у Франції свобода (а також її наслідки, відповідальність) виставляється лише на фронтонах ратуш, щоб краще відмовитись застосовувати її ...