Переваги та недоліки статусу спостерігача

Статус спостерігача може запропонувати переваги в тому сенсі, що це навчання в дипломатії без тягаря участі.

переваги

В Організації Об'єднаних Націй ООН, серед організацій, які отримують статус спостерігача, є, наприклад, Палестинська адміністрація або Ватикан. Перший, оскільки мало хто з міжнародних структур або структур визнає його статус країни, другий має статус спостерігача нарівні з Мальтійським орденом. Швейцарія довгий час мала лише статус спостерігача ООН, хоча вона завжди приймала другу штаб-квартиру організації, перш ніж стати повноправним членом.

Багато інших установ та структур ООН можуть надавати статус спостерігача. На противагу цьому, Світова організація охорони здоров’я, наприклад, не надає статусу спостерігача. Таким чином, Всесвітня організація охорони здоров’я відхиляла всі прохання Тайваню про вступ до організації або, принаймні, отримання статусу спостерігача, особливо через заперечення Китаю, який не визнає незалежність Тайваню, яку вона вважає однією зі своїх провінцій.

Деякі організації також можуть мати статус консультанта.

Статус спостерігача Молдови при Євразійському євразійському союзі Путіна, який складається з Росії, Білорусі, Казахстану, Киргизстану та Вірменії, теоретично не буде суперечити зобов'язанням Молдови згідно з Угодами про асоціацію з ЄС, якщо цей статус залишається саме таким: спостерігач. Натомість прохання про надання статусу спостерігача в Євразійському союзі надсилатиме небажаний і тривожний сигнал західним партнерам Кишинева.

Однак одне є певним: якщо вона приєднається до Євразійського союзу, як це зробила Вірменія, Молдова ризикує втратити не лише нинішні переваги підписання угоди про асоціацію з ЄС Україна та Грузія), але побачать будь-яку надію, хоч би туманну, колись отримати статус кандидата в ЄС, не кажучи вже про фактичне членство, що стало неможливим.

Це тому, що країна не може одночасно брати участь у транснаціональних структурах з економічним та тарифним вимірами, таких як Європейський Союз та Російський митний союз. Це означало б, що деякі товари в обох структурах будуть працювати з різною швидкістю, і навіть те, що Європейський Союз стане проникним для російських товарів. Сам факт того, що Росія підпадає під європейські санкції, зашкодить Молдові, що, таким чином, порушить те, що залишається твердим європейським ембарго, яке поважають навіть країни, що не входять до ЄС.

Президент Ігор Додон закликав Євразійський економічний союз надати Республіці Молдова статус спостерігача, хоча парламент не підтримав це прохання. Глава держави не надав подробиць щодо правових наслідків, які дасть такий підхід, але, безсумнівно, покладався на той факт, що, за словами деяких експертів, його жест або суперечність волі парламентської більшості буде сприйнято в суспільстві як перший крок до обіцянки та неминуча близькість до східного простору. Цей підхід мав бути узгоджений принаймні з виконавчою владою загалом та з Міністерством закордонних справ, зокрема, з установами, що мають провідну роль у просуванні зовнішньої політики. Уникаючи цієї процедури, вдова просить президента Додона про подальші юридичні наслідки, саме так сформулював своє ставлення демократичний спікер Андріан Канду. Багато спостерігачів сприймають цей епізод, який ще не закінчився, як продовження проєвропейської та просхідної політичної стратегії поділу демократів та соціалістів, яка насправді є прокремлівською.

Експерт Юліан Гроза, колишній заступник міністра закордонних справ, розглядає цей крок президента скоріше як політичний жест, а не як реальний намір:

"Те, що президент намагається зробити з цим листом, мені здається не продуманим з точки зору впливу, з точки зору результатів. Це політична акція президента, яка є частиною політичного порядку денного його партії. Такий статус не може сприяти розвитку Республіки Молдова з різних причин. Цей Союз на практиці не може сприяти розвитку Молдови хоча б тому, що країни, які мають власні процеси впровадження, беруть участь у цьому Союзі. Крім того, з економічної точки зору Молдова далека від цієї області. Між нами та Євразійським економічним союзом є Україна. Отже, з економічної точки зору ми не можемо використати жодне з положень цього Союзу з точки зору наших національних та міжнародних інтересів та цілей ".

Юліан Гроза каже, що загалом статус спостерігача вимагається тоді, коли країна хоче подальшого зближення або навіть інтеграції в певну структуру. Більше того, Угода про Євразійський економічний союз, на яку посилається президент Ігор Додон, передбачає, що "рішення про надання статусу спостерігача або відмову від нього приймається Верховною радою в інтересах інтеграції та досягнення цілей цього Договору". Це важко уявити у випадку з Республікою Молдова, яка є країною ЄС з 2014 року, а офіційна державна політика орієнтована на вектор європейської інтеграції. Тому Юліан Гроза зауважує, що підхід президента, здається, є більше приманкою для його електорату.

Кілька експертів зазначають, що за допомогою подібних "приманок" вони намагалися заманити своїх прихильників, а уряди, оголошені проевропейськими. Досить згадати довгоочікувану обіцянку про те, що Молдова подаватиме заявки на вступ до ЄС та отримання статусу країни-кандидата. По-перше, колишній міністр закордонних справ Юрі Леанка обіцяв це в 2014 році, після чого екс-прем'єр-міністр Валеріу Стреле, а нещодавно демократ Маріан Лупу висунули новий термін - 2018 рік, в якому Молдова попросить цей статус.

Парад вербалізації, як називають його деякі експерти, є досить шкідливим у суспільстві, в якому населення, згідно з опитуваннями, вагається у ставленні до вектора зовнішньої політики і може бути легко заманене до будь-якого з азимутів.